Дело № 2-1602/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года город Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С., 

при секретаре Волобуеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, указав, что без установленных разрешений в квартире № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске, собственником, которой она является, произведена перепланировка и переустройство, что заключается в следующем: ***. Данное производство работ не влияет на надежность и устойчивость здания. При выполнении указанных работ несущие конструкции жилого дома затронуты не были, проект перепланировки и переустройства выполнялся в соответствии с требованиями администрации г. Благовещенска. Перепланировка и переустройство выполнены согласно проекту. Произведенная перепланировка (переустройство) требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Просит признать решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения от *** г. № *** незаконным, сохранить жилое помещение - квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии. 

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что жилое помещение - квартира № *** по ул. *** в г. Благовещенске находится в собственности у С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** года.

Судом установлено, что в указанном жилом помещении произведены следующие изменения: ***.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Перепланировка и переустройство в квартире истца произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 г.

Судом установлено, что *** г. решением администрации г. Благовещенска № *** истцу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения отказано. 

Между тем, из проекта переустройства и перепланировки, представленного истцом, усматривается, что перепланировка и переустройство были произведены внутри квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске, технические решения по перепланировке и переустройству соответствуют требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных норм, действующих на территории России и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. 

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением главного инженера ООО «Благпроект» ФИО1, согласно которому в квартире выполнена перепланировка и переоборудование в соответствии с разработанным проектом. При выполнении перепланировки произошло снижение нагрузки на плиту перекрытия, за счет демонтажа части перегородок, проектом предусмотрена трансформация перегородок, поэтому внутренняя перепланировка возможна; внутренняя перепланировка не влияет на несущую способность основных несущих конструкции. В данном жилом доме бетонирование балконных плит выполнялись совместно с монолитным перекрытием здания и монолитными стенами; армирование балконных плит также выполнялось совместно с плитой перекрытия. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Перепланировка и переоборудование не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшее эксплуатации обследованной квартиры № *** в жилом доме по назначению не установлено.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе - крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Между тем, демонтированная в квартире № *** по ул. *** подоконная часть стены, не является несущей конструкцией дома, ее демонтаж не повлек дополнительной нагрузки на верхние и нижние этажи дома, в связи с чем, права и охраняемые законом интересы иных собственников помещений данного многоквартирного жилого дома данной перепланировкой (переустройством) затронуты не были. Кроме того, демонтированная истцом кирпичная кладка под окном, выходящая на балкон в наружной стене, не является общим имуществом многоквартирного дома, поскольку данная стена не обслуживает другие жилые помещения, кроме квартиры № ***. 

Учитывая, что в результате произведенной перепланировки и переустройства не затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома, расположенного по ул. *** в г. Благовещенске, суд приходит к выводу, что предоставление решения общего собрания собственников указанного многоквартирного жилого дома о согласовании проектной документации по перепланировке жилого помещения – квартиры № *** этого дома, не требуется. 

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными довод истца о том, что перепланировка и переустройство помещения, которые произведены в принадлежащей ей квартире, не нарушают прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей. Помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии. 

В связи с этим отказ административного ответчика в согласовании перепланировки и переустройства не соответствует законодательству.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № *** от *** года об отказе С. в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области.

Сохранить жилое помещение - квартиру № *** дома № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру № *** дома № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.С. Диких