Дело № 2-397 З/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» февраля 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д. 73-76) к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее «УПФ РФ № 14» о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, обязании ответчика назначить и выплачивать с момента обращения досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры справочного стола Щуровской больницы в льготном исчислении год за полтора – 3 года 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ».

Истица ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена (л.д. 71), в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 72). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры справочного стола Щуровской больницы, однако исполняла обязанности медсестры хирургической в поликлинике Щуровской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку, однако ей было отказано. Спорные периоды ответчик отказался засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку наименование должности не предусмотрено номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, а также не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Просила включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. 

Представитель истицы ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года (л.д. 9-10), доводы истицы поддержал, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 49-56), доводы которых поддержала в судебном заседании, полагает, что требования истицы не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры справочного стола Щуровской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ» на 0,75 ставки (л.д. 85).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-32) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры справочного стола Щуровской больницы не был засчитан в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ» не засчитан в специальный стаж, в связи с тем, что не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Доводы истицы о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в поликлинике Щуровской больницы в должности хирургической медицинской сестры, суд считает необоснованными, поскольку никакими доказательствами не подтверждены, в том числе и записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, справками работодателя, выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д. 96).

Более того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Истицей, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлены документы, выданные в установленном порядке работодателем в отношении спорного периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, характеризующую ее работу как соответствующую требованиям Списка и дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 1 «Лечебно-профилактические учреждения», пп.1.1 «Больничные учреждения» указаны как «больницы, в том числе городская». В п. 5 «Средний медицинский персонал» номенклатуры указана должность «Медицинская сестра», «Медицинская сестра участковая», «Медицинский регистратор». Наименование должности «медицинская сестра справочного стола» номенклатурой не предусмотрена. 

Согласно должностным обязанностям, содержащимся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

С учетом вышеперечисленных должностных обязанностей медицинской сестры суд приходит к выводу о том, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполняла обязанности медицинской сестры, в соответствии с занимаемой должностью медицинской сестры справочного стола Щуровской больницы.

Следовательно оснований для льготного исчисления спорных периодов работы ФИО1 из расчета один год работы за один год и шесть месяцев при зачете их в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется, поскольку должность медицинская сестра справочного стола не включена в Перечни, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры справочного стола Щуровской городской больницы не подлежат включению в специальный стаж в льготной исчислении год за полтора – 3 года 10 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № была принята на работу в МУЗ «КЦРБ» в первичное сосудистое отделение на должность медицинское сестры процедурной, на 0,75 ставку+25% за вредные условия труда+30% за непрерывный стаж, с испытательным сроком 3 месяца (л.д. 85).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ создан Региональный сосудистый центр МУЗ «КЦРБ» путем объединения первичного сосудистого отделения, кардиологического отделения, отделения сердечно-сосудистой хирургии (л.д. 86).

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 90).

В личной карточке формы Т-2 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 указано: ДД.ММ.ГГГГ – первичное сосудистое отделение, медицинская сестра процедурной 0,75 ставки+30% стаж (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, первичное сосудистое отделение, медицинская сестра процедурной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – РСЦ, первичное сосудистое отделение, медицинская сестра процедурной -1,00 ставка.

В лицевых счетах по МУЗ «КЦРБ» за ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 указано: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «медицинская сестра процедурная» первичного сосудистого отделения (РСЦ первичное сосудистое отделение) 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «медицинская сестра процедурной» РСЦ первичного сосудистого отделения - 1,00 ставка.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ» не подлежит включению в подсчет специального стажа, так как работа выполнялась на 0,75 ставки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве медицинской сестры процедурной - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поскольку истицей не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ» не подлежит зачету в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения, обязании ответчика назначить и выплачивать с момента обращения досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры справочного стола Щуровской больницы в льготном исчислении год за полтора – 3 года 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ», ФИО1 отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения, обязании ответчика назначить и выплачивать с момента обращения досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры справочного стола Щуровской больницы в льготном исчислении год за полтора – 3 года 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры процедурной МУЗ «КЦРБ», ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «18» февраля 2019 года.

Судья 

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ