Дело № 5-240/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 октября 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: 

<

...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель юридического лица: ФИО1 – директор, действующий на основании генеральной доверенности № от 10.02.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

6 октября 2017г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Большевик», ведущее работы по добыче угля на опасном производственном объекте, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Большевик»), по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 186, 16, 54, 55, 181,183, 22, 35, 466, 473, 475 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении с 16 час. 00 мин. 6.10.2017г. наложен временный запрет деятельности по проведению работ в подготовительном забое «Монтажная камера 29-59 «бис» на участке №3 в АО «Шахта «Большевик» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Большевик»).

С учетом изложенного, в судебном заседании замначальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину АО «Шахта «Большевик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 7 суток. Дополнительно пояснил, что 12.10.2017г. им было получено уведомление от шахты об устранении выявленных нарушений, но проверка достоверности этих сведений еще не проводилась. Для проверки потребуются 1 сутки. 

Законный представитель ОАО «Шахта «Большевик» - ФИО5, действующая на основании доверенности № от 30.05.2017г. возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна. Указывает, что в настоящее время все нарушения устранены. Уведомление об этом в Ростехнадзор подано сегодня 12.10.2017г. в 9 час. 50 мин.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО «Шахта «Большевик», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная внесена в госреестр опасных производственных объектов. 

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 12-05-119 от 6.10.2017 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-05-119 от 6.10.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-05-119 от 6.10.2017 г., и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Шахта угольная АО «Шахта «Большевик», где ведутся горные работы в подготовительном забое «Монтажная камера 29-59 «бис» на участке №3, были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116, а также:

- п. 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», не выполняются мероприятия по обеспыливанию рудничного воздуха. На боках и элементах крепления подготовительного забоя, на кабельной продукции присутствуют отложения угольной пыли. При замере состояния взрывобезопасности горной выработки прибором содержание негорючих веществ в пробе составляет 72% при норме осланцевания 89%, выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- п.п. 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» крепление горной выработки монтажной камеры 29-59 «бис» производится с нарушением требований документации, а именно: - анкеры крепления кровли выработки не затянуты до нормативной нагрузки; - длина выступающей части анкеров составляет более 150 мм; - не осуществляется на всем протяжении выработки контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными;

- п.п. 16, 73 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» на проходческом комбайне КП-21 не эффективна система взрывозащитного орошения (пылеподавления), не исправны 30% форсунок на исполнительном органе комбайна;

- п.п. 16, 181,183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» взрыволокализующий заслон № 39 установленный в вентиляционном штреке 29-59 не обеспечен расчетным количесвтом воды;

- п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», в подготовительном забое не исправна система определения местоположения персонала в горной выработке;

- п.п. 16,35, 466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», на самоходном вагоне 10 ВС-15 не исправна аварийная кнопка экстренной остановки, не горит левая передняя фара;

- п.п. 16, 22, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»,не исправен электроконтактный манометр контроля давления воды системы контроля и управления пожарным водоснабжением ЦКВ, установленный в конце става пожарооросительного трубопровода.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то, что в течении временного запрета деятельности шахты, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 16 час. 06.10.2017г., юридическим лицом активно ведутся работы, направленные на устранение выявленных нарушений. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом совокупности смягчающих обстоятельств, учитывая что выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточном уровне производственного контроля со стороны ИТР шахты, а так же то, что указанные выше нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает возможным назначить ОАО «Шахта «Большевик» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток с учетом позиции Ростехнадзора, а также необходимого дополнительного времени для проведения проверки и дачи заключения по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, местонахождение: 

<

...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению горных работ в подготовительном забое «Монтажная камера 29-59 «бис» на участке №3 в АО «Шахта «Большевик» (место нахождения опасного производственного объекта: 

<

адрес>) сроком на 7 (семь) суток. 

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 час. 00 мин. 6 октября 2017 года. 

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов