Дело № 12-68/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунев А.В., с участием помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Семироговой С.Г., председателя ТАК ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 рассмотрев 09 июля 2019 года в городе Котельниково Волгоградской области протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №19/1-19/25 от 27 мая 2019 года в отношении ФИО2 по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу №19/1-19/25 от 27 мая 2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте, поданном в Котельниковский районный суд Волгоградской области, заместитель прокурора Котельниковского района Волгоградской области просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на следующие основания. 

Их материалов дела об административном правонарушении следует, что от инспектора по благоустройству ТАК Котельниковского городского поселения был получен для рассмотрения протокол об административном правонарушении от 16 мая 2019 года №25 в отношении ФИО2, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 КВоАО.

Согласно протоколу, 04 мая 2019 года ФИО2 допустила выпас сельскохозяйственных животных на территории Котельниковского городского поселения (между улицей Лесная г. Котельниково и многоквартирными домами микрорайона «Восточный»), чем был нарушен подпункт 3.19 пункта 3 части 3 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении, утвержденные Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения от 218 августа 2016 года №105/446, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 КВоАО.

27 мая 2019 года при рассмотрении административного материала в отношении ФИО2 по факту совершения правонарушения, ею представлены письменные объяснения о несогласии с фактом составления в отношении нее протокола об административном правонарушении от 16 мая 2019 года №25, данные объяснения приобщены к административному материалу. Вместе с тем, в протоколе заседания комиссии от 27 мая 2019 года указано, что правонарушитель ФИО2 вину признала.

Постановление по делу об административном правонарушении от 27 мая 2019 года №19/1-19/25 вынесено в отношении ФИО2 по ст. 8.7 КВОоАО на основании доказательств в виде протокола об административном правонарушении от 16 мая 2019 года №25, материала проверки ОМВД России по Котельниковскому району КУСП №925 от 17 апреля 2019 года (то есть не относящегося к обстоятельствам, имевшим место 04 мая 2019 года).

ТАК городского поселения неправомерно использован материал проверки ОМВД России по Котельниковскому району КУСП №925 от 17 апреля 2019 года как доказательство факта осуществления ФИО2 04 мая 2019 года выпаса сельскохозяйственных животных на территории городского поселения (между улицей Ленина г. Котельниково и многоквартирными домами микрорайона «Восточный»), поскольку обстоятельства, установленные данным материалом проверки не относятся к 04 мая 2019 года (дате совершения административного правонарушения).

Заместитель прокурора Котельниковского района Волгоградской области просит восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении ТАК Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района №19/1-19/25 от 27 мая 2019 года в отношении ФИО2 по ст. 8.7 КВОоАО. Постановление по делу об административном правонарушении ТАК Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района №19/1-19/25 от 27 мая 2019 года в отношении ФИО2 по ст. 8.7 КВОоАО отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ТАК Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района 

Прокурор, участвующий по делу Семирогова С.Г. в судебном заседании поддержала требования протеста.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 просила постановление отменить, так как она пасла сельскохозяйственных животных за чертой городского поселения.

Председатель ТАК ФИО4 просил постановление оставить без изменения, протест без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы представления заместителя прокурора района, лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 16 мая 2019 года, составленного инспектором по благоустройству ФИО5, 04 мая 2019 года ФИО2 осуществляет выпас сельскохозяйственных животных коз, в количестве 4 головы на территории Котельниковского городского поселения (на территории между улицей Лесная и многоквартирными домами ЕвроХим-ВолгаКалий»: микрорайон Восточный. В графе «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:», ФИО2 собственноручно написала, что с протоколом согласна. Копию протокола ФИО2 получила 16 мая 2019 года. К протоколу приложен материал проверки КУСП №925 от 17 апреля 2019 года.

Постановлением территориальной административной комиссии от 27 мая 2019 года №19/1-19/25 ФИО2 признана виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из представленных материалов, в качестве доказательства выпаса сельскохозяйственных животных в черте города, к протоколу приобщен материал проверки по заявлению ФИО8. от 17 апреля 2019 года. Из его объяснения следует, что ФИО2 содержит сельскохозяйственных животных и выпасает их на территории городского поселения.

В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечет административную ответственность.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что, выпасая сельскохозяйственный скот (козы) на территории Котельниковского городского поселения, ФИО2 нарушила Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении, утвержденные Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения от 18 августа 2016 года №105/446.

Материал проверки КУСП №925 от 17 апреля 2019 года также подтверждает наличие у ФИО2 сельскохозяйственных животных.

В своих объяснениях приобщенных к материалам административного дела ФИО2 указывает, что выпасает скот за чертой города Котельниково.

Между тем, как видно из карты-плана границы Котельниковского городского поселения, ФИО2 выпасала 04 мая 2019 года сельскохозяйственный скот в границах городского поселения.

Указанные действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВОоАО.

Порядок и срок привлечения ФИО2 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено физическому лицу в пределах санкции ст. 8.7 КВОоАО.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и принимая во внимание доводы и возражения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления ТАК городского поселения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления административного органа не имеется.

Оспариваемое постановление получено по почте ФИО2 31 мая 2019 года. Протест на постановление поступил в Котельниковский районный суд Волгоградской области 10 июня 2019 года, то есть с соблюдением 10-ти дневного срока для обжалования. Таким образом, срок для обжалования вышеуказанного постановления административного органа не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу №19/1-19/25 от 27 мая 2019 года в отношении ФИО2 по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности оставить без изменения, протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области Фадеева В.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области. 

Судья: А.В. Лунев