Дело (УИД) 05RS0008-01-2024-000888-37

№ 2а-571/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года село Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Халикове С.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Даветеева У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к прокурору Бабаюртовского района РД Дильманбетову А.Т. о признании незаконным (действия) бездействия, выразившееся в уклонении от дачи ответа по существу ходатайства защиты по уголовному делу и обязании устранить допущенное нарушение закона, 

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокурору Бабаюртовского района РД Дильманбетову А.Т. о признании незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от дачи ответа по существу ходатайства защиты по уголовному делу и обязании устранить допущенное нарушение закона, указав в обоснование иска, что в производстве Бабаюртовского районного суда находится уголовное дело по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. 9 июня 2025 года им, в судебном заседание было заявлено ходатайство о признании недопустимым доказательством по указанному уголовному делу постановления следователя от 10 апреля 2019 года. Такое же ходатайство им было направлено и прокурору Бабаюртовского района РД. Однако прокурор уклонился от дачи правовой оценки заявленному ходатайству и в своем ответе на его обращение не привел никаких возражений по существу, не опроверг его доводы, а представил шаблонный ответ, касающегося совершенно другого процессуального вопроса, чем нарушил состязательность процесса, его права на защиту и затягиванию судебного разбирательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направив ходатайство о его рассмотрении без его участия. 

В судебном заседании помощник прокурора Даветеев У.Д. исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что обращение административного истца ФИО1 от 9 июня 2025 года о признании недопустимым и исключить из материалов уголовного дела постановление следователя от 10 апреля 2019 года и рассмотрении ходатайства в судебном заседании поступило в прокуратуру района 11 июня 2025 года. Указанное обращение рассмотрено и ФИО1 дан ответ 24 июня 2025 года, в котором ему даны разъяснения о порядке рассмотрения ходатайства по уголовному делу рассматриваемому судом и его обжалования. 

Суд, изучив административное исковое заявление ФИО1, выслушав помощника прокурора Бабаюртовского района РД Даветеева У.Д. и, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Из ходатайства ФИО1 9 июня 2025 года, направленного в адрес Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан, прокурора Республики Дагестан и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан видно, что он просит признать недопустимым и исключить из материалов уголовного дела постановление следователя от 10 апреля 2019 года и рассмотреть указанное ходатайство в судебном заседании 10 июня 2025 года указав, что постановление следователя УФСБ России по Республике Дагестан от 10 апреля 2019 года о выделении материалов из уголовного дела по ч.1 ст. 327 УК РФ в отдельное производство нарушает ст. 155 УПК РФ и принято на основании незаконного розыска, что подтверждено решением Хасавюртовского городского суда от 12 февраля 2025 года и затрагивает законность всего дальнейшего производства. 

Из ответа прокурора Бабаюртовского района РД Дильманбетова А.Т., направленному от 24 июня 2025 года ФИО1 видно, что его обращение от 9 июня 2025 года об исключении из материалов уголовного дела постановления следователя от 10 апреля 2019 года рассмотрено и разъяснено, что уголовное дело по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ находится в производстве Бабаюртовского районного суда РД и он вправе заявить ходатайство об исключении из перечня доказательств в ходе судебного разбирательства по данному делу, по которому решение принимается судов, а так же порядок его обжалования. 

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 3 статьи 5 указанного Федерального закона установлено, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Закона);

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I (ред. от 03.02.2025) "О прокуратуре Российской Федерации" "О прокуратуре Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации") в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 (ред. от 03.07.2025) (далее также - Инструкция).

По итогам рассмотрения обращения принимается одно из решений, перечисленных в пункте 4.14 Инструкции (требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными и направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом.

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день (пункт 6.1. Инструкции).

Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям (пункт 6.1. Инструкции).

Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (пункт 6.4. Инструкции).

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 6.5 Инструкции).

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействие прокурора Бабаюртовского района РД, выразившееся в уклонении от дачи ответа по существу ходатайства по уголовному делу о признании недопустимым и исключить из материалов уголовного дела в отношении него по ч. 4 ст. 159 УК РФ, находящегося на стадии рассмотрения в Бабаюртовском районном суде постановления следователя от 10 апреля 2019 года и рассмотрении указанного ходатайство в судебном заседании, назначенного на 10 июня 2025 года.

Согласно пункту 4HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=358897&dst=100055 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I (ред. от 03.02.2025) "О прокуратуре Российской Федерации" "О прокуратуре Российской Федерации" полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 235 УПК РФ стороны вправе заявить ходатайство об исключении из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве, любого доказательства. В случае заявления ходатайства его копия передается другой стороне в день представления ходатайства в суд.

Согласно ст. 246 УПК РФ государственное обвинение поддерживает прокурор, который в качестве государственного обвинителя представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Согласно ст. 271 УПК РФ председательствующий опрашивает стороны, имеются ли у них ходатайства об исключении доказательств, полученных с нарушением требований указанного Кодекса и суд, выслушав мнения участников судебного разбирательства, рассматривает каждое заявленное ходатайство и удовлетворяет его либо выносит определение или постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Лицо, которому судом отказано в удовлетворении ходатайства, вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства.

Таким образом, решение, принятое прокурором Бабаюртовского района о даче разъяснения ФИО1 по его обращению является одним из решений, принимаемым по результатам рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Указанное решение вынесено в установленный законом 15- дневный срок.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, данный ФИО1 ответ на его обращение от 24 июня 2025 года не противоречит Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вышеупомянутой Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, а ходатайство от 9 июня 2025 года подлежит рассмотрению в ходе судебного заседания по уголовному делу.

На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Действия прокурора признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Административный истец не лишен возможности заявить ходатайства об исключении из перечня доказательств по уголовному делу, полученных в ходе досудебного производства, по его мнению, с нарушением требований уголовно-процессуального закона в ходе судебного заседания. 

Проанализировав изложенное, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку административный ответчик, в рамках своих полномочий рассмотрел обращения и дал ответ в установленный срок и обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении прав и свобод административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к прокурору Бабаюртовского района Республики Дагестан Дильманбетову А.Т. о признании незаконным (действия) бездействия, выразившееся в уклонении от дачи ответа по существу ходатайства защиты по уголовному делу и обязании устранить допущенное нарушение закона, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года. 

Председательствующий А.А.Шаипов