Дело № 2-768/2018 ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 05 октября 2018 года 

Торжокский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Коломенской Л.Б., действующей на основании удостоверения №110 от 18.11.2002, ордера №060454 от 03.09.2018,

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 01-05/7545 от 04,07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части отказа ответчика в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж определенного периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) и просит признать незаконным в части решение №243845/18 от 14 июня 2018 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в Торжокском районе (межрайонное), которым ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 25 августа 1988 года по 19 сентября 1988 года (продолжительностью 25 дней) в должности воспитателя Детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф», с 12 июля 1989 года по 31.12.1990 года (продолжительностью 1 год 5 месяцев 20 дней) в должности воспитателя Детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 мая 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

29 мая 2018 года она (истец) обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

14 июня 2018 года решением ответчика № 243845/18 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в специальный страховой стаж не включены (не учтены) следующие периоды: с 25 августа 1988 года по 19 сентября 1988 года (продолжительностью 25 дней) в должности воспитателя Детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф», так как Списками должностей и учреждений, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено; с 12 июля 1989 года по 31.12.1990 года (продолжительностью 1 год 5 месяцев 20 дней) в должности воспитателя Детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф», так как так как Списками должностей и учреждений, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено.

С учетом изложенного, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения 29 мая 2018 года составила 23 года 5 месяцев 18 дней, что не дает ей право на данный вид пенсии (менее 25 лет, требуемых по закону).

Истец не согласна с данным решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона «Об образовании в российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В части отказа включения в педагогический стаж периода работы (трудовой деятельности) в детском комбинате:

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. Впоследствии, согласно принятому Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 №454, названия учреждений «ясли-сад» и «комбинат», а также «ясли - детский сад» и «комбинат» считаются тождественными.

Она (истец) в оспариваемый период работала в должности, связанной с воспитанием детей, в детском дошкольном учреждении и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, приобрела право на включение спорного периода в педагогический стаж, дающий ей право на пенсию по выслуге лет, в силу ст.55 Конституции Российской Федерации не может этого права быть лишена.

В случае включения вышеуказанных периодов в специальный стаж в нее возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Коломенская Л.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, пояснив, что в спорные периоды она (истец) работала воспитателем в Бакшеевском детском комбинате, куда входили ясельная группа, средняя группа, старшие группы; по сути это был детский сад; она занималась педагогической деятельностью, являясь воспитателем, воспитывала детей. В настоящее время в здании по-прежнему расположен и действует детский сад, который является муниципальным.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды работы истцу в стаж учтены не были, в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку данное учреждение (детский комбинат), как образовательное, не поименовано в Списках, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно указанному Списку работа в должности «воспитатель» в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.8 раздела «наименование учреждений» детские сады всех наименований; центр развития ребёнка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли засчитывается в специальный стаж работы.

Судом установлено, что ФИО1 29 мая 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью

Из протокола заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии были засчитаны периоды трудовой деятельности: с 05.02.1991 по 20.08.1993 (продолжительностью 2 года 6 месяцев 16 дней) в должности воспитателя в детском саду колхоза «Смена», с 01.09.1993 по 21.08.2000 (продолжительностью 6 лет 11 месяцев 21 день) в должности учителя; заведующей начальной школой в Стружненской начальной школе, с 22.08.2000 по 27.07.2001 (продолжительностью 11 месяцев 6 дней), с 05.08.2001 по 15.08.2004 (продолжительностью 3 года 11 дней) в должностях учителя начальных классов; воспитателя; учителя в Мошковской средней школе, за исключением периода административного отпуска с 28.07.2001 по 04.08.2001 (продолжительностью 7 дней), поскольку включение данного периода в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, с 16.08.2004 по 18.09.2005 (продолжительностью 1 год 1 месяц 3 дня), с 01.07.2009 по 01.03.2015 (продолжительностью 5 лет 8 месяцев 1 день), с 05.03.2015 по 17.05.2015 (продолжительностью 2 месяца 13 дней), с 23.05.2015 по 28.05.2018 (продолжительностью 3 года 6 дней) в должностях воспитателя, социального педагога, старшего воспитателя в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Торжокского района, за исключением курсов повышения квалификации с 02.03.2015 по 04.03.2015 (продолжительностью 3 дня), с 18.05.2015 по 22.05.2015 (продолжительностью 5 дней), поскольку включение перечисленных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002. Всего зачтено 23 года 05 месяцев 18 дней. Не учтены в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 25.08.1988 по 19.09.1988 (продолжительностью 25 дней), с 12.07.1989 по 31.12.1990 (продолжительностью 1 год 5 месяцев 20 дней) в должности воспитателя детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф» со ссылкой на то, что детские комбинаты не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Решением заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации №243845/18 от 14 июня 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

По смыслу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» он распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в спорные периоды времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельности в должности воспитателя детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф».

В периоды работы ФИО1 в детском комбинате Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая являлась основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

ФИО1 в 1989 году окончила полный курс Торжокского ордена Трудового Красного Знамени педагогическое училище имени Ф. В. Бадюлина по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», ей присвоена квалификация «учитель начальных классов» (диплом серии МТ №414151, выданный 28 июня 1989 года), что следует из копии пенсионного дела на имя ФИО1

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что свою педагогическую деятельность она начала 25 августа 1988 года в должности воспитателя в детском комбинате Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф», далее работала в указанной должности в том же учреждении в период с 12.07.1989 по 31.12.1990.

По сведениям архивного отдела городского округа Шатура Московской области документальные материалы Бакшеевского торфопредприятия переданы на хранение в архивный отдел не в полном объеме. В книге учета приказов на оформление постоянных работников по Бакшеевскому торфопредприятию за 1986-1988 г.г» в записях за августа 1988 года значится ФИО1, указан цех, отдел участок – Детский комбинат, профессия, должность – воспитатель, в книге учета приказов на увольнение постоянных работников по указанному предприятию значится ФИО3 – уволена по собственному желанию 19.09.1988, цех, отдел, участок – Детский комбинат, профессия, должность – воспитатель; аналогичные сведения в отношении ФИО1 указаны и за период с 12.07.1989 по 31.12.1990.

Из ответа Управления образования администрации городского округа Шатура Московской области следует, что с 01.01.1993 ясли-сад №38 Бакшеевского торфопредприятия был передан в подчинение отделу народного образования Шатурского района Московской области, п.Бакшеево, ул.1 Мая, дом 13 (приказ №146 от 03.12.1992, распоряжение главы администрации Шатурского района от 20.11.1992 №859-р). В акте приемки от 01.01.1993 ясли-сад №38 упоминается как детский комбинат №38 Бакшеевского торфопредприятия, то есть в то время действовали два наименования учреждения. Документов, подтверждающих переименование детского комбината №38 в ясли-сад №38, в Управлении нет. На 01.01.1993 в учреждении действовала 1 группа ясельного возраста и 4 группы садового возраста, контингент детей составлял 90 человек по списку. По техническому паспорту 1968 года в учреждении на первом этаже размещались 4 группы и музыкальный зал, на 2 этаже – 9 групп. В соответствии с постановлением главы Шатурского района №108 от 04.02.1997 учреждение было переименовано в ясли-сад №6 департамента образования – пос.Бакшеево, ул.1 Мая, дом 13. Детский комбинат №38 Бакшеевского торфопредприятия, ясли-сад №38, ясли-сад №6 и в настоящее время МБДОУ «Детский сад №6» Шатурского муниципального района Московской области являются одним образовательным учреждением, которое расположено по адресу: Московская область, Шатурский район, п.Бакшеево, ул.1 Мая, дом 13. После передачи Детского комбината №38 в подчинение отделу народного образования Шатурского района Московской области 01.01.1993 в учреждении продолжился образовательный процесс по обучению и воспитанию детей дошкольного возраста. Сведений о других учреждениях, которые находились в ведомстве Бакшеевского торфопредприятия, в управлении образования нет.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются копией приказа по отделу народного образования Шатурского района Московской области №140 от 03.12.1992 «О принятии на финансирование я/с №38 Бакшеевского т/п», копией постановления главы Шатурского района Московской области №108 от 07.02.1997 «Об изменении нумерации дошкольных образовательных учреждений Шатурского района», копией акта приемки детского комбината №38 Бакшеевского торфопредприятия на бюджет Бакшеевского поселкового Совета Шатурского района Московской области.

В Уставе МБДОУ «Детский сад №6» Шатурского муниципального района Московской области, утвержденном постановлением администрации Шатурского муниципального района от 29.07.2014 №1993, указано, что образовательная организация МБДОУ «Детский сад №6» Шатурского муниципального района Московской области создано в 1965 году, как ясли-сад №38, ведомственная принадлежность – Бакшеевское торфопредприятие, место нахождения учреждения – 140721, Московская область, Шатурский район, пос.Башеево, ул.1 Мая, дом 13.

В техническом паспорте по состоянию на 1968 год на здание в графе «назначение нежилого строения» указано лечебное, детский комбинат, адрес здания: 

<

...> собственник здания – Бакшеевское торфопредприятие.

В техническом паспорте по состоянию на 15 июня 2006 год указано в графе «объект учета» - детский сад №6, адрес, площадь помещения, технические характеристики здания совпадают с данными, указанными в техническом паспорте 1968 года.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически с 25.08.1988 по 19.09.1988, с 12.07.1989 по 31.12.1990 годы истец осуществляла педагогическую деятельность в одном дошкольном образовательном учреждении Бакшеевского торфопредприятия, которое именовалось как детский комбинат, детский комбинат №38, ясли-сад №38, при этом сфера деятельности работников дошкольного учреждения не менялась. 

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что направление деятельности учреждения, условия труда, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа ФИО1 в оспариваемые периоды заключалась воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а также в связи с тем, что досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ во включении указанных периодов трудовой деятельности в льготный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

С учетом изложенного, отсутствие в Списках должностей и учреждений такого наименования учреждения как «детский комбинат» при доказанности выполнения истицей функций по работе, связанной с обучением и воспитанием детей, не может повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде невключения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Исходя из пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены ли эти организации в списке или нет), в том числе детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период с 25 августа 1988 года по 19 сентября 1988 года продолжительностью 25 дней, в период с 12 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года продолжительностью 1 год 5 месяцев 20 дней работала в должности воспитателя ясли-сада №38 Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф».

Доказательств того, что истица в указанный период занималась не педагогической, а иной деятельностью, в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при зачете спорного периода работы истца в специальный стаж, его продолжительность на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иное истолкование ответчиком действующих норм, регулирующих вопросы назначения пенсии, как позволяющих не включать указанный спорный период работы истца в специальный стаж, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, требуемых для досрочного назначения пенсии.

ФИО1 обратилась в УПФР в Торжокском районе (межрайонное) 29 мая 2018 года, следовательно, с учетом подлежащих включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: с 25 августа 1988 года по 19 сентября 1988 года (продолжительностью 25 дней) в должности воспитателя детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф» и с 12 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года (продолжительностью 1 год 5 месяцев 20 дней) в должности воспитателя детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф», на указанную дату имеются все основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением – с 29 мая 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы: с 25 августа 1988 года по 19 сентября 1988 года (продолжительностью 25 дней) в должности воспитателя детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф» и с 12 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года (продолжительностью 1 год 5 месяцев 20 дней) в должности воспитателя детского комбината Бакшеевского торфопредприятия Шатурского производственного объединения «Шатурторф».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 29 мая 2018 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий подпись Е.Ю.Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2018 года.

*** 

*** 

***