Дело № 2-187/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе: 

председательствующего судьи Константиновой Н.В., 

при секретаре Сумкиной С.А., 

с участием старшего помощника прокурора Сысольского района Республики Коми Питашука Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 20 июня 2018 года гражданское дело по заявлению прокурора Сысольского района Республики Коми обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Сысольское лесничество» об обязании принять меры по организации сбора и вывоза отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Сысольский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Сысольское лесничество» о возложении обязанности принять меры по организации сбора и вывоза отходов, несанкционированно размещенных на территории земельных участков лесного фонда, а именно, в выделе №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества ГУ РК «Сысольское лесничество» в местах с координатами N61.08.183 Е50.11.478; N61.08.249 Е50.11.478; N61.08.256 Е50.11.454; N61.08.213 Е50.11.508 в срок до 30.06.2018. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что на территории указанного земельного участка, площадью 0,64га, расположенного на землях лесного фонда находится несанкционированное размещение бытовых отходов и строительного мусора. В ходе производства по делу об административном правонарушении по факту незаконного размещения отходов производства и потребления на территории лесничества виновное лицо не установлено. Со ссылкой на положения ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 42, 13 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 60.2, 81-84 Лесного кодекса РФ, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, прокурор поставил вышеуказанные требования к ГУ РК «Сысольское лесничество» как к лицу, ответственному за надлежащее исполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. 

Определением суда от 21.03.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

15.05.2018 прокурор Сысольского района уточнил исковые требования и просил обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и ГУ РК «Сысольское лесничество» принять меры по организации сбора и вывоза отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка лесного фонда в выделе №6 квартала №317 Исаневского участкового лесничества ГУ РК «Сысольское лесничество» в срок до 01.11.2018. 

Определением суда от 15.05.2018 судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация сельского поселения «Куниб».

19.06.2018 прокурор Сысольского района дополнил исковые требования и просил обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и ГУ РК «Сысольское лесничество» обеспечить разработку проекта рекультивации указанного земельного участка и осуществить его рекультивацию в срок до 01.06.2019.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях в уточненной редакции настаивал. 

Представитель ГУ РК «Сысольское лесничество» по доверенности от 07.03.2018 № и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по доверенности от 05.04.2018 № ФИО1 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Представитель Администрации СП «Куниб» ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.05.2018, при разрешении исковых требований полагалcя на усмотрение суда. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Право на благоприятную окружающую среду гарантировано гражданам ст. 42 Конституции Российской Федерации. Статьей 36 Конституции Российской Федерации также установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду в силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (п. 5 ст. 2 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По смыслу ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство применяется и к отношениям по использованию лесов.

Судом установлено, что 20.02.2018 прокуратурой Сысольского района РК совместно со специалистами ГУ РК «Сысольское лесничество» проведено обследование территории земельного участка лесного фонда, а именно, в выделе №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества ГУ РК «Сысольское лесничество». В результате обследования установлено, что в месте с координатами N61.08.183 Е50.11.478; N61.08.249 Е50.11.478; N61.08.256 Е50.11.454; N61.08.213 Е50.11.508 находится несанкционированное размещение отходов и строительного мусора. Площадь размещения отходов 0,64га, что подтверждается справкой о результатах проверки от 20.02.2018 и фототаблицей. 

Из материалов дела следует, что 22.01.2018 ГУ РК «Сысольское лесничество» был составлен акт о лесонарушении №1-Л, согласно которому выявлено загрязнение или захламление лесов коммунально-бытовыми отходами и строительным мусором на территории Исаневского участкового лесничества, квартал №317, выдел №6, которое было совершено в период осень-зима 2017 года. 

На основании обращения ГУ РК «Сысольское лесничество» от 22.01.2018 МО МВД России «Сысольский» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 КоАП РФ по факту незаконного складирования, захламления твердыми бытовыми отходами территории лесного фонда в выделе №6 квартала №317 Исаневского участкового лесничества. 

В ходе проведения административного расследования лицо, виновное в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.31 КоАП РФ не было установлено, в связи с чем, постановлением и УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сысольский» от 19.06.2018 административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.31 КоАП РФ, было прекращено по п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием события и состава административного правонарушения. 

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении было установлено, что Постановлением администрации Сысольского района от 19.06.1996 № населению было разрешено складировать мусор на выработанном карьере возле бывшего узла разделки ООО «Сысольский лесокомбинат». Данный земельный участок на балансе Администрации СП «Куниб» не состоял. 

Действительно, из постановления главы администрации Сысольского района от 19.06.1996 № следует, что на основании ходатайства администрации Кунибского сельсовета отведен под свалку бытового мусора населения села Куниб и поселка Первомайский земельный участок 0,60 га, расположенный на выработанном карьере на 7 км Сысольской УЖД. 

Между тем, из данного постановления не следует, что данный земельный участок был выделен непосредственно Администрации СП «Куниб».

Кроме того, постановлением Администрации МР «Сысольский» от 28.02.2018 №§2 названное постановление от 19.06.1996 № «О выделении земли под свалку» было признано утратившим силу. 

Из представленного суду акта проверки мест складирования ТБО в зоне лесного фонда от 25.03.2011 следует, что ГУ РК «Сысольское лесничество» в Исаневском лесничестве, квартал №317, на площади 0,8 га (совхозные леса) выявлено размещение ТБО возле подъездной дороги, которые примыкали к лесному массиву. Вместе с тем, в адрес М. было выдано предписание до 01.05.2011 привести документацию в порядок, установить граничные столбы, убрать ТБО от лесного массива.

Кроме того, в репортаже на телеканале «Юрган» (КРТК) в передаче «Время новостей» от 16.03.2018, исполняющая обязанности главы Администрации СП «Куниб» ФИО3 пояснила, что на выделенный постановлением от 19.09.1996 № земельный участок периодически вывозится мусор, а также указала, что в настоящее время ведется работы по определению нового земельного участка под временное складирование ТБО. 

В своем ответе в Общероссийской общественное движение «Народный фронт «за Россию» от 25.01.2018 №, Администрация СП Куниб» сообщила аналогичную информацию, а также пояснила, что выгруженный на обочину дороги мусор будет убран.

Между тем, ни предписание от 25.03.2011, ни информация, обнародованная в репортаже на телеканале «Юрган» не могут быть приняты судом во внимание в качестве доказательств принадлежности занятого свалкой земельного участка Администрации СП «Куниб» и её вины в складировании отходов в лесном массиве ввиду следующего.

Предписание от 25.03.2011 не отвечает требованиям, установленным Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и из него не усматривается, что оно выдано непосредственно в адрес Администрации СП «Куниб». ГКУ РК «Сысольское лесничество» не представлено доказательств проверки выполнения этого предписания и применения мер ответственности к Администрации СП «Куниб» за выявленные нарушения. 

Кроме того, в судебном заседании ФИО3 суду пояснила, что сведения о принадлежности занятого свалкой земельного участка Администрации СП «Куниб» предоставила ошибочно, а отходы производства Администрацией СП «Куниб» на указанном земельном участке не складируются, а вывозятся ООО «Жилфонд». 

Допрошенный судом в качестве свидетеля С., являвшийся главой Администрации СП «Куниб» в период с 2004 года по апрель 2018 года суду пояснил, что свалка на вышеуказанной территории образовалась ещё до 2004 года, поскольку туда свозился мусор неопределенным кругом лиц. Кроме того, с 1950-х годов на указанной территории осуществляли деятельность два лесоперерабатывающих предприятия, которые также складировали отходы лесопиления. Администрацией СП «Куниб» отходы туда не свозились, в связи с чем, на той территории появилась табличка СП «Куниб» не известно, земельный участок под свалкой в муниципальную собственность не оформлялся. 

По сведениям организаций, осуществляющих сбор и вывоз ТБО с территории Сысольского района, вывоз мусора, в том числе по договорам с Администрацией СП «Куниб» на спорный земельный участок не осуществлялся. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правообладателем земельного участка в выделе №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества и занятого свалкой Администрация СП «Куниб» не является, и её вина в незаконном размещении отходов производства и потребления на указанном земельном участке своего подтверждения не нашла.

Фактически территория в выделе №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества, занятая отходами, находится на землях лесного фонда, что подтверждается картографическими материалами и не оспаривается представителем ответчиков. 

В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 124, 125 ГК РФ).

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П и от 2 июня 2015 года N 12-П; определения от 27 июня 2000 года N 92-О, от 3 февраля 2010 года N 238-О-О, от 15 января 2015 года N 5-О и др.).

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом, мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 13.10.2015 N 26-П, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

В соответствии с п. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Статьями 51, 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, включающей в себя выполнение мер пожарной безопасности, направленных на предупреждение лесных пожаров. 

В частности, пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 установлено, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Следовательно, в целях предупреждения лесных пожаров должен осуществляться сбор и вывоз таких отходов с территории лесного фонда.

Пунктом 4 названных Правил от 30.06.2007 №417 установлено, что меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу ст. 60.1 - 60.3 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам), которая включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса (п. 14).

Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.5).

В силу п. 2, 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Пунктом 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

На основании п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ полномочия Российской Федерации в области таких лесных отношений как организация использования лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров) защита и воспроизводство на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на таких землях отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства РК от 24.08.2017 N 452 установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений на территории Республики Коми, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление на территории Республики Коми федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

Согласно п. 9 Положения о Министерстве его основными задачами являются обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов (п.п. 5); повышение защищенности природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия (п.п.6); сохранение полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (п.п.8); обеспечение охраны и защиты лесов (п.п.12).

Для реализации указанных задач Министерство проводит мероприятия, а также исполняет функции организатора по осуществлению государственными учреждениями мероприятий по использованию лесов, их охране (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защите и воспроизводству на землях лесного фонда, разрабатывает и реализует государственные программы Республики Коми, иные программы и мероприятия по воспроизводству и рациональному использованию лесных ресурсов, охране окружающей среды, обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами, разрабатывает проекты государственных программ Республики Коми в иных установленных сферах деятельности (п.п. 6 п. 10.15, п. 10.21).

Постановлением Правительства РК от 16.02.2018 N 95 утверждена Региональная программа Республики Коми в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2018 - 2028 годы, задачами которой, в том числе является обеспечение бесперебойной системы сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания, утилизации и размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов. 

Ответственным исполнителем указанной региональной программы является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Согласно сводному перечню объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, строительство которых необходимо для реализации системы транспортирования отходов (приложение №1) по муниципальному району «Сысольский» необходима рекультивация 20 несанкционированных объектов размещения отходов, в число которых по сведениям инвентаризации несанкционированных мест размещения коммунальных и промышленных отходов на землях лесного фонда вошла территория Исаневского лесничества квартал №317, выдел №6, площадью 0,71га (л.д.69,104).

Таким образом, как приведенными выше положениями Земельного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, так и Региональной программой Республики Коми в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2018 - 2028 годы, организация ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов с территории лесных участков, находящихся в государственной собственности, возложена на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми как на орган, уполномоченный на реализацию мероприятий в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, а следовательно, обязанность по организации сбора и вывоза отходов, не санкционированно размещенных на территории выдела №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества, должна быть возложена именно на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. 

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Поскольку Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми осуществляет полномочия собственника земельных участков лесного фонда, с учетом того, что иных пользователей спорного участка лесного фонда, виновных в несанкционированном размещении отходов не установлено, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 N 26-П, презюмирующую обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сысольского района к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми о возложении обязанности разработать проект рекультивации и земельного участка лесного фонда в выделе №6 квартала №317 Исаневского участкового лесничества и на его основании осуществить рекультивацию земель также подлежат удовлетворению. 

Каких-либо обоснованных возражений относительно сроков выполнения заявленных прокурором Сысольского района требований ответчиком не заявлено. Суд находит срок для организации сбора и вывоза отходов до 01.11.2018 и для проведения рекультивации до 01.06.2019 разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий. 

В силу п. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

По смыслу п. 4 ст. 19 Лесного кодекса РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на вышеуказанные государственные (муниципальные) учреждения, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

Поскольку ГУ РК «Сысольское лесничество» не наделено полномочиями по организации выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, суд не усматривает оснований для возложения заявленных прокурором Сысольского района обязанностей по сбору и вывозу отходов с территории лесного фонда, а равно и по выполнению работ по рекультивации земельного участка лесного фонда на ГУ РК «Сысольское лесничество».

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Таким образом, подлежащая уплате в бюджет государственная пошлина с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми 

- в срок до 01 ноября 2018 года принять меры по организации сбора и вывоза отходов, несанкционированно размещенных на территории земельных участков лесного фонда в выделе №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества ГУ РК «Сысольское лесничество» в координатах N61.08.183 Е50.11.478; N61.08.249 Е50.11.478; N61.08.256 Е50.11.454; N61.08.213 Е50.11.508; 

- в срок до 01 июня 2019 года обеспечить разработку проекта рекультивации земельного участка лесного фонда в выделе №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества ГУ РК «Сысольское лесничество» в координатах N61.08.183 Е50.11.478; N61.08.249 Е50.11.478; N61.08.256 Е50.11.454; N61.08.213 Е50.11.508 и на основании разработанного проекта осуществить рекультивацию земель на указанном участке лесного фонда. 

Исковые требования прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУ РК «Сысольское лесничество» о возложении обязанности принять меры по организации сбора и вывоза отходов, несанкционированно размещенных на территории земельных участков лесного фонда в выделе №6 квартала №17 Исаневского участкового лесничества ГУ РК «Сысольское лесничество» в координатах N61.08.183 Е50.11.478; N61.08.249 Е50.11.478; N61.08.256 Е50.11.454; N61.08.213 Е50.11.508, обеспечении разработки проекта рекультивации и осуществлении рекультивации указанного земельного участка оставить без удовлетворения. 

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья - Н.В.Константинова

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.