УИД 16RS0043-01-2025-002313-34

Дело № 2-2939/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Нижнекамск 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мубаракшиной Г.Р., при секретаре Горюшевой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным в части, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным в части, обязании назначить досрочную страховую пенсию. 

В обоснование иска указала, что 26.01.2025 истец обратилась в отдел установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г.Нижнекамск) с заявлением о назначении досрочной пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г.Нижнекамск) №26505/25 от 29.01.2025 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С вышеуказанным решением истец не согласна, поскольку ее ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ на территории Таджикской ССР, являющейся союзной ССР. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным в части решение отдела установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г.Нижнекамск) №26505/25 от 29.01.2025; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ назначить досрочную страховую пенсию с 16.02.2025.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

От ответчика в материалы дела поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что при определении права на досрочную пенсию для женщин, родивших 3 детей и воспитавших их до 8 летнего возраста, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории РФ. Дочь истца была рождена на территории Таджикской ССР, в связи с чем не подлежит учету при определении права на досрочное назначение пенсии ввиду прекращения действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992 (денонсированного Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ). Также полагают незаконными требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 16.02.2025, поскольку не учитывается «период отложения». 

Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26.01.2025 ФИО2 обратилась в отдел установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г.Нижнекамск) с заявлением о назначении досрочной пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г.Нижнекамск) №26505/25 от 29.01.2025 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что ребенок истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть учтен при определении права в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку рожден не на территории Российской Федерации (уход осуществлялся на территории Республики Таджикистан).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец выражает несогласие с указанным решением пенсионного органа №26505/25 от 29.01.2025, ссылаясь на то, что на момент рождения ребенка ФИО4 ССР являлась союзной ССР, при этом, начиная с 1990 года истец вместе с дочерью постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение), относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Учитывая, что Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан являются участниками Соглашения ЕАЭС в настоящее время, Соглашение СНГ прекратило свое действие в отношении только Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. 

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 16.02.2025 она достигла возраста 57 лет.

По состоянию на 31.12.2024 страховой стаж истца составляет 29 лет 4 мес. 7 дн., величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Представленными в материалы дела свидетельствами о рождении подтверждается, что .... родила 3 детей: дочь ...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г.Душанбе ФИО4 ССР, дочь ... года рождения, место рождения – г.Нижнекамск, сына ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г.Нижнекамск.

Вступившим в законную силу решением Нижнекамского городского суда РТ от 26.03.2009 по гражданскому делу №2-1015/2009 установлен факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, по состоянию на 06.02.1992 на территории Российской Федерации по адресу: 

<

...>. Из содержания указанного судебного акта следует, что ФИО3 вместе с матерью (ФИО2) приехала из г.Душанбе в г.Казань в 1990 году.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку факт рождения ФИО2 троих детей и их воспитания до 8-ми лет на территории РФ подтверждается, при этом прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не может повлиять на право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии.

Также суд учитывает, что ответчиком не оспаривается факт рождения истцом троих детей, которых она воспитывала до 8 летнего возраста.

При этом суд отмечает, что рождение ребенка на территории Таджикской ССР при том, что уход за детьми фактически осуществлялся на территории России, не может лишать истца возможности получить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации.

Кроме того, законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение детей именно на территории Российской Федерации, законодатель не связывает право матери на пенсионное обеспечение с местом рождения детей, так как право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины троих детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет и страхового стажа 15 лет. Требований о рождении и воспитании детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации либо РСФСР, как об этом указал ответчик в возражениях на иск, вышеназванная норма права не устанавливает.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для учета детей истца для назначения пенсии по вышеуказанному основанию в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992 (денонсированного Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ), подлежат отклонению, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО2, родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

В силу положений частей 1, 2, 7, 9 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, истец имеет достаточный стаж и ИПК для назначения досрочной пенсии, а также троих детей, которых она воспитывала до 8 лет на территории Российской Федерации, о чем предоставила документы в соответствии Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. N 538н, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 досрочную пенсию с момента достижения 57 лет, то есть с 16.02.2025.

При этом судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права доводы ответчика о необходимости учета «периода отложения», поскольку оно не распространяет свое действие при назначении досрочной пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Отдела установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г.Нижнекамск) №26505/25 от 29.01.2025 в части не включения ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мубаракшина Г.Р. 

Мотивированное решение составлено 03.07.2025.