П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания 

10 мая 2018 года город Кольчугино 

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю., рассмотрев материалы дела в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №19» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

04.05.2018 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №19» (далее МБДОУ «Детский сад №19») ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах по Владимирской области Роспотребнадзора (далее административный орган) ФИО1 составлен протокол №95 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому 13.04.2018 года в ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований п.5.3.3 СанПиН 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), выразившиеся в том, что среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в помещении 3 группы (на втором этаже) составляет 220 Бк/м3, что превышает допустимый норматив в 1,1 раза, а в помещении 4 группы (на 1 этаже) составляет 427 Бк/м3, что превышает допустимый норматив в 2,13 раза, и это является нарушением ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Уполномоченное должностное лицо административного органа суду пояснило, что в ходе плановой проверки в МБДОУ «Детский сад №19» были выявлены нарушения требований закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку в 2 группах детского сада в помещении по ул. 3-Интернационала было выявлено превышение норматива радона и торона. Радон это природный газ, находящийся в грунте, его уровень зависит в от количества нахождения в земле, поступает из земли и может накапливаться в помещениях поступая по трещинам в стенах, из-за плохой изоляции пола, стен в подвалах, которые соприкасаются с грунтом, плохой вентиляцией помещений. Помещение детского сада по ул.3Интернационала старое, в ходе каких-либо ремонтных работ или из-за времени могла нарушиться гидроизоляция пола в подвале. Стены имеют трещины, и газ поступает из земли в помещения групп. В помещениях должен быть хороший воздухообмен, исправна вентиляция. На первом этаже концентрация газа превышает более чем в два раза, на втором этаже в 1 раз. Она приостановила деятельность 4 группы на первом этаже, приостанавливать деятельность 3 группы на 2 этаже нет необходимости, поскольку превышение концентрации газа там незначительное и его ликвидация возможна путем проветривания. Превышение концентрации радона в помещениях создает угрозу здоровью и жизни людей, ведет к развитию заболеваний, в связи с чем необходимо приостановление деятельности 4 группы до полного устранения наличия газа в помещении. 

Представитель МБДОУ «Детский сад №19» ФИО2 согласилась с выявленным нарушением и пояснила, что детский сад имеет два помещения по ул. 50 лет Октября и 3-Интернационала. В помещение на ул.3-Интернационала 2 детских группы находятся на первом этаже, 2 группы на 2 этаже. В ходе проверки «Роспотребнадзора» в 2 группах помещения сада на ул.3-Интернационала были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, превышение уровня газа радона в 4 группе на первом этаже, и в 3 группе на втором этаже. Как ей объяснил специалист, проводивши замеры уровня газа, газ поступает из грунта находящегося под зданием сада. Детей из 4 группы они перевели в другую группу, где нет наличия газа, и у них есть возможность содержания детей 4 группы до устранения нарушений содержать в другой группе. 4 мая 2018 временно приостановлена деятельность только в 4 группе на первом этаже.

Из материалов дела следует, что 13.04.2018 на основании приказа руководителя административного органа была проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №19», расположенного в д.6-Б по ул.50 лет Октября и ул. 3-Интернационала д.68 г.Кольчугино Владимирской области с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту проверки №64-5 от 04.05.2018 в ходе обследования с 13 апреля по 04 мая 2018 выявлены нарушения требований п.5.3.3 СанПиН 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), выразившиеся в том, что среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в помещении 3 группы (на втором этаже) составляет 220 Бк/м3, что превышает допустимый норматив в 1,1 раза, а в помещении 4 группы (на 1 этаже) составляет 427 Бк/м, что превышает допустимый норматив в 2,13 раза, что нарушает ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается протоколом лабораторных исследований № ВЛ 2760 от 16.04.2018, экспертным заключением № 385 от 18.04.2018. 

В целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, должностным лицом административного органа при осуществлении мероприятия по контролю за выполнением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МБДОУ «Детский сад №19», 04.05.2018 наряду с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, составлен протокол о временном запрете эксплуатации помещения группы №4 (на 1 этаже) МБДОУ «Детский сад №19». 

Согласно протоколу лабораторных исследований № ВЛ 2760 от 16.04.2018, экспертному заключению № 385 от 18.04.2018 среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в двух групповых помещениях детского сада не соответствует требованиям п.5.3.3 СанПиН 2.6.12523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009).

18.08.2016 МБДОУ «Детский сад №19» внесен в Единый государственный реестр как юридическое лицо.

МБДОУ «Детский сад №19» постановлен на учёт в налоговом органе.

Приказом Управления образования администрации Кольчугинского района №28-ЛС от 16.08.2017г. директором МБДОУ «Детский сад №19» назначена ФИО2. 

Изучив представленные материалы, выслушав представителя, лица привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.11 указанного закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с другими полномочиями, выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 закона №52- ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпизодические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.1.1 и п.5.3.3 САнПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА + 4,6ЧЭРОА не должна превышать 200Бк/м. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

Суд считает установленным факт совершения юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №19» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. 

С учетом профиля работы детского учреждения суд считает целесообразным применить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта юридического лица 4 группы на первом этаже в помещении сада на ул. 3-Интернационала. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №19» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности группы №4 на первом этаже в помещении сада на ул. 3-Интернационала в г.Кольчугино Владимирской области, сроком на 90 суток. 

Разъяснить представителю юридического лица положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию настоящего постановления направить в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №19» и ведущему специалисту-эксперту территориального отдела в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах по Владимирской области Роспотребнадзора (далее административный орган) ФИО1

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья: В.Ю.Иванов