Дело №2-235/2017

Решение

Именем Российской Федерации 

29 мая 2017 года г.Сольцы 

Солецкий районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего Н.В.Кулёвой,

при секретаре Н.С.Фёдоровой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) Н.Н. Краса

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее - Управление) с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что 25 января 2017 года она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что стаж её работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - специальный стаж), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 30 лет. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей отказано по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, Управлением не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года (28 дней), с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года (20 дней), с 07 февраля 2005 года по 25 февраля 2005 года (19 дней), с 05 июня 2007 года по 23 июня 2007 года (19 дней), с 25 января 2010 года по 13 февраля 2010 года (19 дней), с 17 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года (1 день), со 2 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года (20 дней). С решением комиссии Управления она не согласна, полагает, что ей неверно и необоснованно были исключены указанные выше периоды, так как на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, эти дни были оплачиваемые, кроме того, работодателем производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд. Просит обязать Управление включить в специальный трудовой стаж, указанные выше периоды, и досрочно назначить ей пенсию по старости с даты обращения, а именно с 25 января 2017 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.

В возражениях, представленных на исковое заявление, ГУ - УПФ в Старорусском районе, представитель ответчика ФИО4 указала, что действительно 25 января 2017 года истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж других периодов, в том числе семинаров и курсов повышения квалификации, командировок Правилами не предусмотрено, а потому оснований для включения истцу в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется. В связи с тем, что на дату обращения с заявлением ФИО1 специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составлял 29 лет 07 месяцев 27 дней вместо необходимых 30 лет, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 25 января 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года (28 дней), с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года (20 дней), с 07 февраля 2005 года по 25 февраля 2005 года (19 дней), с 05 июня 2007 года по 23 июня 2007 года (19 дней), с 25 января 2010 года по 13 февраля 2010 года (19 дней), с 17 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года (1 день), со 2 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года (20 дней).

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены ответчиком в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не упомянуты в Правилах, необоснованно.

Правила, на которые ссылается ответчик, не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения в командировках, курсах повышения квалификации.

На курсах повышения квалификации, семинарах, командировках истец находилась в периоды работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По окончании курсов усовершенствования истцу выдавались свидетельства о повышении квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Ранее действующая ст. 116 КЗоТ РСФСР предусматривала при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Аналогичное положение содержит и ст. 167 Трудового кодекса РФ.

Тот факт, что истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, в командировках в периоды с 08 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 07 февраля 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 05 июня 2007 года по 23 июня 2007 года, с 25 января 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, с 02 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, подтверждается уточняющей справкой работодателя (л.д. 21-22), копиями приказов в указанные периоды, а также свидетельствами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №3 14 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего до 15 октября 2011 года, повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Положения, обязывающие медицинского работника, имеющего медицинское образование, с целью получения права на осуществление медицинской деятельности, проходить аккредитацию специалиста, предусмотрены и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации». 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению и на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, нахождение на курсах (циклах) повышения квалификации, семинарах, командировках законодателем приравнивается к выполнению работы, и оснований для исключения указанных периодов из сроков осуществления медицинской деятельности не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению следующие периоды: с 08 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 07 февраля 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 05 июня 2007 года по 23 июня 2007 года, с 25 января 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, со 2 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, а именно 126 дней или 4 месяца 6 дней. 

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии (25 января 2017 года) стаж работы истца на соответствующих видах работы с учетом включения спорных периодов составил 30 лет 03 дня при наличии необходимых 30 лет, требование истца о назначении трудовой пенсии подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 58, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 февраля 1999 года по 05 марта 1999 года, с 12 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 07 февраля 2005 года по 25 февраля 2005 года, с 05 июня 2007 года по 23 июня 2007 года, с 25 января 2010 года по 13 февраля 2010 года, с 17 сентября 2010 года по 17 сентября 2010 года, со 2 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, всего 126 дней или 4 месяца 6 дней, и назначить досрочную пенсию по старости с 25 января 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва