№ 12-100/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.,

С участием адвоката Гуськова А.В.

Представившего удостоверение № и ордер № от 11.09.2017 года

рассмотрев материал по жалобе директора ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» ФИО1 на постановление № 63-01/378 по делу об административном правонарушении от 08 августа 2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО4 по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 63-01/378 по делу об административном правонарушении от 08 августа 2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО4 юридическое лицо – ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» не согласилось с указанным постановлением и в лице директора ФИО1 подало на него жалобу, в которой указало, что постановление принято без учета характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а размер штрафа несоизмерим допущенному правонарушению. Какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба его действия не повлекли, вменяемое правонарушение совершено обществом впервые. Считает, что в данном случае назначенный штраф может быть замене на предупреждение. В связи с этим просила постановление отменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

Представитель ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» – адвокат Гуськов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Средневолжского территориального управления ФИО4, действующая на основании доверенности № от 12.04.2017 года в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть жалобу без ее участия, с доводами, изложенными в жалобе, не согласна, постановление в отношении ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» является законным и обоснованным. Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Заслушав адвоката Гуськова А.В., проверив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно ч. 3. ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 утверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с п. п. 15.3 указанных Правил при осуществлении рыболовства запрещается допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее: 24 часа - с 16 апреля по 14 октября; 96 часов - с 15 октября по 15 апреля.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22.07.2017 в 13 часов при проведении проверки промышленного рыболовства Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой, ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» допустило ненадлежащий контроль за работой подчиненных, что привело к осуществлению застоя сетей в водном объекте свыше 96 часов в зимнее время рыбаками Общества, что отражено в промысловых журналах.

Указанные обстоятельства послужили основания для составления 25.07.2017 года государственным инспектором государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Самарской области протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и вынесения постановления № 63-01/378 по делу об административном правонарушении от 08.08.2017 года, которым юридическое лицо ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и к нему применено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В подтверждение, что юридическим лицом ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно принято во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол N 63-01/378 об административном правонарушении от 25.07.2017 года; копиями промысловых журналов; Уставом ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1»; - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела должностное лицо правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления, позволяющих прекратить производство по делу, не допущено, постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления административного органа, не допущено. Оснований для удовлетворения доводов жалобы судьей не установлено.

Не оспаривая совершение вменяемого административного правонарушения, законный представитель общества - директор ФИО1 в поданной по делу жалобе и защитник Гуськов А.В. в судебном заседании приводили доводы о применении в рассматриваемом деле положений части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса и просили назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для изменения назначенного обществу наказания на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании при рассмотрении указанной жалобы не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю. Застой сетей в водном объекте свыше 96 часов в зимнее время могло привести к возникновению угрозы причинения вреда водных биоресурсов, доказательств обратного не представлено. Из приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного юридическому лицу – ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В жалобе Общество заявляет, что ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» относится к субъектам малого предпринимательства, кроме того, указывает на то, что впервые привлекается к административной ответственности.

С учетом положений частей 3.2, 3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, назначенное наказание ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО4 от 08 августа 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 2, 30.10 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № 63-01/378 заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО4 от 08 августа 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ юридическое лицо –ООО «Сызранский рыбокомбинат № 1» изменить в части назначения административного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Сызранский рыбокомбинат № 1» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2017 года.

Судья