Дело № 2-1047/2025

УИД 62RS0001-01-2024-004410-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Свириной Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО9 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указав следующее.

11 марта 2024 года она (ФИО9) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, предусмотренной Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, - подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 13 марта 2024 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

С данным решением она не согласна, поскольку с момента рождения проживала в 

<

адрес>, откуда выбыла ДД.ММ.ГГГГ. Запись в домой книге о ее регистрации в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была сделана только при получении ее паспорта.

На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – 26 апреля 1986 года она проживала в 

<

адрес> и имеет право на назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год, то есть в 54 года.

В своем исковом заявлении истец просила суд установить факт ее проживания на 26 апреля 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 апреля 2024 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием с зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 07 апреля 2024 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 требования уточнила и просит суд установить факт проживания ФИО9 на 26 апреля 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; признать за ФИО9 право на досрочное назначение пенсии по старости с 07 апреля 2024 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО9 досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07 апреля 2024 года.

Истец ФИО9, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что в стаж ФИО9, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, пенсионным органом был включен период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 01 августа 1986 года по 14 сентября 1987 года, подтвержденный сведениями о ее регистрации, содержащимися в домовой книге. Оснований для включения в стаж истца иных периодов не имеется, поскольку отсутствуют сведения о регистрации ФИО9 в 

<

адрес> в иные периоды. Представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 марта 2024 года ФИО9 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от 13 марта 2024 года № 240000012791/36058/24 ей было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Из данного решения следует, что на день обращения ФИО9 с заявлением о назначении пенсии ее страховой стаж составил 25 лет 2 месяца 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 43,94.

Согласно решению, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, был включен период проживания ФИО9 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01 августа 1986 года по 14 сентября 1987 года - проживание в 

<

адрес> (всего 1 год 1 месяц 14 дней). 

Несогласие истца с отказом в назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» послужило основанием для обращения ФИО9 в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

Подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 данного закона (условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей) право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 того же закона установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 34 данного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 того же закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Примечанием к ст. 35 закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р село Троица Спасского района Рязанской области относилось к населенным пунктом, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно относилось к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

С 01 февраля 1998 года данное распоряжение утратило силу, а в действующем с 01 февраля 1998 года Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, село Троица Спасского района Рязанской области не значится.

П. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 538н от 04 августа 2021 года, установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). 

П. 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242 – 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В данном случае спорным является факт проживания ФИО9 на 26 апреля 1986 года в селе Троица Спасского района Рязанской области.

По мнению суда, стороной истца представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт проживания истца в селе Троица Спасского района Рязанской области 26 апреля 1986 года.

Так, из содержания свидетельства о рождении ФИО9 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО12) М.М. следует, что она родилась в 

<

...>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО3.

Из справки МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО10» от 13 сентября 2023 года следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Троицкой средней школе Спасского района Рязанской области с 01 сентября 1977 года с 1 класса и окончила 10 классов 27 июня 1987 года.

В архивной выписке из похозяйственной книги № 7 администрации Троицкого сельского Совета народных депутатов Спасского района Рязанской области на 1983-1985 годы указано, что по адресу: с.Троица, лицевой счет № 

<

***>, значится хозяйство ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ год рождения - глава семьи. В списке членов семьи значатся: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха, образование среднее специальное, место работы - Троицкая больница, медсестра; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка, 1983 - 1984 годы - учащаяся Троицкой средней школы, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., русская, 1983 - 1985 годы - учащаяся Троицкой средней школы.

В архивной выписке из похозяйственной книги № 7 администрации Троицкого сельского Совета народных депутатов Спасского района Рязанской области на 1986-1990 годы указано, что по адресу: 

<

адрес>, лицевой счет №, значится хозяйство ФИО5, 1910 год рождения - глава семьи. В списке членов семьи значатся: ФИО2, сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, сноха, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, внучка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, внучка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В домовой книге Троицкого сельского Совета 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО3 (мать истца) зарегистрирован в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В домовой книге Троицкого сельского Совета 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 10 сентября 197 года указано, что ФИО2 (отец истца) зарегистрирован в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по состоянию на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – 26 апреля 1986 года истец проживала в 

<

...> со своими родителями, с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в школе, расположенной в том же селе, которую окончила ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в домовой книге Троицкого сельского Совета 

<

адрес> за 1984-1990 годы, что ФИО7 была зарегистрирован в данном селе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не опровергает факта ее проживания в 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данной домовой книге ФИО7 указана как местный житель, что свидетельствует о ее проживании в 

<

адрес> и до даты ее регистрации.

Следовательно, истец имеет право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) на один год, то есть с 54 лет, а именно с 07 апреля 2024 года.

Суд считает необходимым установить факт проживания ФИО9 на 26 апреля 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, признать за ФИО9 право на досрочное назначение пенсии по старости с 07 апреля 2024 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07 апреля 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО9 ФИО17 на 26 апреля 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - в селе Троица Спасского района Рязанской области. 

Признать за ФИО9 ФИО18 право на досрочное назначение пенсии по старости с 07 апреля 2024 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО9 ФИО19 досрочно пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 07 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья Е.А.Свирина