Дело № 2-3779/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г.о. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области о сохранении жилого автономного блока в реконструированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1202 +/- 6 кв.м., расположенного по адресу (местонахождение): 

<

адрес> земельном участке с кадастровым номером № истцом без получения разрешения на строительство (направления в уполномоченный орган уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства) осуществлено строительство жилого дома. Для целей легализации возведенной самовольной постройки истец обращался в Администрацию городского округа Щелково с соответствующим уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 16.03.2020 г., однако ответчиком в адрес истца направлено уведомление о несоответствии построенного им объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе в связи с тем, что истцом до начала строительства жилого дома не представлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 просит суд: признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>А.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нём основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково по доверенности –ФИО3, в судебном заседании представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала в ходе судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором в числе прочих сведений содержатся: 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

10. Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

13. Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании договора дарения недвижимого имущества от 14.01.2019 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1202 +/- 6 кв.м., расположенного по адресу (местонахождение): 

<

адрес> собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке 21.01.2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером № истцом возведен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью 127,9 кв.м (площадь жилого дома определена в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90).

Разрешение на строительство (направление в уполномоченный орган уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства) истцом получено не было.

После завершения строительства жилого дома истец обратился в Администрацию городского округа Щелково с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства от 16.03.2020 г.

Ответчиком в адрес истца направлено уведомление о несоответствии построенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе в связи с тем, что истцом до начала строительства жилого дома не представлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

По смыслу п. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве. 

Таким образом, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства должно быть направлено ответчику до момента начала строительства. По указанной причине предоставление ответчику такого документа на стадии завершения строительства является невозможным, поскольку объект капитального строительства был уже возведен на земельном участке истца.

Для целей проверки доводов истца о соответствии возведенного им жилого дома нормам СНиП, СанПин, правилам противопожарной безопасности, требованиям градостроительных регламентов, Правилам землепользования и застройки, действующим на территории соответствующего муниципального образования, определением Щелковского городского суда Московской области от 27.07.2020 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой порчено эксперту ФИО7

Согласно заключения эксперта, техническое состояние обследуемого жилого дома оценивается как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено строение, имеет категорию земель: земли населенных пунктов и разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (выписка из ЕГРН от 21.01.2019 года, л.д.7-9).

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок для личного подсобного хозяйства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), а также предполагает возведение иных вспомогательных сооружений. Таким образом, возведение жилого дома на данном участке разрешено, целевое назначение земельного участка не изменяется.

На момент проведения экспертизы действуют Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, утвержденные решением Совета Депутатов Щелковского Муниципального район Московской области от 26.12.2017 года №669/68-172-НПА.

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложением к утвержденным Правилам землепользования и застройки территории городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области, обследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). Таким образом, расположение обследуемого строения не противоречит градостроительным требованиям.

Также экспертом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, соответствует нормам СНиП, СанПин, требованиям противопожарной и технической безопасности, градостроительным нормам. Указанный жилой дом не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом установлено, что общая площадь жилого дома, определенная в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 №90, составляет 127,9 кв.м. Жилой дом указанной площади подлежит постановке на государственный кадастровый учёт.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на жилой дом, площадью 127,9 кв.м для целей осуществления государственного кадастрового учёта, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:153201 по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий 

судья Н.Г. Разумовская