Дело № 2-1126/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное), Пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец в обоснование иска указала, что 23 апреля 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

17 мая 2018 года Решением ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № 87230/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы, в который не были засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды:

- с 16 октября 1995 года по 31 октября 1997 года – отпуск по уходу за ребенком, дд.мм.гггг. года рождения;

- с 4 мая 2006 года по 22 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» (ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ»).

С указанным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку выполняемые функции, условия и характер деятельности в качестве медсестры палаты гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» соответствуют должностным обязанностям по занимаемой должности и видам работ медсестры операционной. До настоящего времени существует гинекологическое отделение в тех же помещениях ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ». 

После 1 ноября 1997 года должность истца именовалась как медицинская сестра операционная гинекологического отделения, с 4 мая 2006 года и по настоящее время - медицинская сестра палатная гинекологического отделения. Должность истца в тарификационных списках ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» указана как медицинская сестра палатная гинекологического отделения с доплатой за вредные условия труда в размере 25%.

Несмотря на различное наименование, должностные обязанности были тождественны обязанностям медсестры операционной, характер работы истца не менялся, выполнялись дополнительные обязанности по уходу за больными. 

Сведения о работе в должности операционной сестры гинекологического отделения содержатся в:

- журналах регистрации артифициальных абортов (с января 2009 года по декабрь 2010 года, с января 2011 года по 31 декабря 2013 года); 

- журналах малых операций гинекологического отделения (с 1 января 2007 года по 17 июня 2013 года);

- журнале патогистологических исследований (малых операций) гинекологического отделения (с 17 июня 2013 – декабрь 2014 года).

Она (истец) принимала участие во всех операциях на всех ее этапах от подготовки операционной и пациента к вмешательству до раннего ухода за больным и его осложнениями, поэтому спорные периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» должны быть зачтены в льготном исчислении.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 17 мая 2018 года № 87230/18 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении периода работы с 4 мая 2006 года по 22 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница»; обязать ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 4 мая 2006 года по 22 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с 23 апреля 2018 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 рублей.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнила суду, что принимала участие в ассистировании малых операций при их проведении в отделении с 2006 года по настоящее время. В штатном расписании имеются должности медсестры палатной и медсестры операционной, она фактически до настоящего времени осуществляет должностные обязанности медсестры операционной. Перевод с должности операционной медсестры в 2006 году на должность медсестры палатной был осуществлен по собственному желанию по состоянию здоровья.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку в штатном расписании ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» имеются разные должности медсестры палатной и медсестры операционной. Истец согласно представленных журналов участвовала в малых операциях, которые не относятся к полостным операциям и входят в обязанности медсестры палатной. Медсестра операционная выполняет обязанности по подготовке операционной, принимает участие в операциях бригадой хирурга. Истец не имеет сертификата по операционной хирургии. Из представленных документов нет упоминания обязанностей медсестры палатной, связанных с операционной и ассистировании врачам во время операции. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» предоставляла сведения на ФИО1 с кодом льготного основания без уточнения исчисления специального стажа с мая 2006 года. Считает вынесенное Пенсионным органом решение от 17 мая 2018 года № 87230/18 обоснованным и законным. Правовых оснований для включения спорного периода работы истца в должности медицинской сестры операционной гинекологического отделения в льготный стаж не имеется. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпунктом "н" п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что 23 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (л.д. 9 -13), а также заявлением с просьбой считать период ее работы с 2006 года по 16 апреля 2018 года по хирургическому профилю (т. 1 л.д. 14).

17 мая 2018 года Решением ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № 87320/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы, в который не были засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды:

- с 16 октября 1995 года по 31 октября 1997 года – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с 4 мая 2006 года по 22 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» (ранее МУЗ «Вяземская ЦРБ»). Указанный период работы ФИО1 согласно уточняющей справке № 31 от 23 апреля 2018 года и трудовой книжки поименован в качестве медицинской сестры палатной гинекологического отделения, а не в должности медицинской сестры операционной гинекологического отделения, либо акушеркой, имеющих льготное исчисление. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» предоставляла сведения на ФИО1 с кодом льготного основания без уточнения исчисления специального стажа как хирургу (т. 1 л.д. 22-23).

Из трудовой книжки ФИО4 усматривается, что она с 06 января 1994 года принята в Вяземскую центральную районную больницу (впоследствии переименована в МУЗ «Вяземская центральная районная больница», ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ») на должность медицинской сестры хирургического отделения, 1 ноября 1997 года переведена на должность операционной медицинской сестры гинекологического отделения, с 4 мая 2006 года переведена на должность медицинской сестры гинекологического отделения, в которой работает по настоящее время (т. 2 л.д. 79-81).

В трудовом договоре ФИО1 ХХХ от 2008 года указано, что она принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения МУЗ «Вяземская ЦРБ».

При разрешении требований истца ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено только операционным медицинским сестрам, в данном перечне палатные медицинские сестры не поименованы.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 должность "медицинская сестра палатная" относится к среднему медицинскому персоналу. 

Ранее действующее Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" устанавливало льготное исчисление сроков выслуги (из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев работы) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной 08 октября 2007 года обязанности, связанные с подготовительными и непосредственно операционными действиями, отсутствуют (т. 2 л.д. 103).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной в 2014 году, следуют обязанности, в т.ч.: проведение качественной и своевременной подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям (т. 1 л.д. 48-49).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной гинекологического отделения (дата утверждения отсутствует) следуют обязанности, в т.ч. ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях (т. 1 л.д. 50-51).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной 10 января 2018 года, следуют обязанности, в т.ч.: проведение качественной и своевременной подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям (т. 2 л.д. 102).

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной 12 мая 2021 года, следуют обязанности, в т.ч.: ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях (т. 2 л.д. 99-100).

Из должностной инструкции операционной медицинской сестры, утвержденной 12 мая 2021 года, следуют обязанности, в т.ч.: проведение подготовки пациента к операции, создание необходимой хирургической позиции на операционном столе, проведение обработки операционного поля. Участие в хирургических операциях, в производстве абортов, диагностических выскабливаний, обеспечение бригады хирургов необходимыми хирургическими инструментами, материалами, аппаратурой (т. 2 л.д. 101).

Участие ФИО1 в должности медицинской сестры (м/с) гинекологического отделения содержатся в:

- журналах регистрации артифициальных абортов (январь 2009 –декабрь 2010 года) (т.1 л.д. 63-65), (январь 2011 года по 31 декабря 2013 года) (т. 1 л.д. 81-190);

- журналах малых операций гинекологического отделения (январь 2007 года -17 июня 2013 года) (т. 1 л.д. 66-80);

- журнале патогистологических исследований (малых операций) гинекологического отделения (17 июня 2011 –декабрь 2014 года) (т. 1 л.д. 191 -250), (т. 2 л.д. 1-75).

Согласно уточняющей справке ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» № 31 от 23 апреля 2018 года ФИО1 работала с 6 января 1994 года по 31 октября 1997 года в должности медицинской сестры палатной гнойной хирургии хирургического отделения, с 1 ноября 1997 года по 3 мая 2006 года в должности медицинской сестры операционной гинекологического отделения, с 4 мая 2006 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения. Период работы ФИО1 с 4 мая 2006 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения подлежит включению в специальный стаж лица, осуществляющего лечебную деятельность. Данный период ФИО1 непосредственно обслуживала больных полный рабочий день на полную ставку (т. 1 л.д. 32).

Аналогичная уточняющая справка ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» выдана 21 апреля 2021 года за № 11 (т. 1 л.д. 53).

В соответствии с уточняющей справкой ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» № 38 от 10 мая 2018 года ФИО1 с 6 января 1994 года действительно работает в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения по настоящее время (т. 2 л.д. 86). 

Однако, указанная справка не свидетельствует о том, что в рассматриваемый спорный период ФИО1 на полную ставку фактически работала операционной медицинской сестрой отделения хирургического профиля стационара.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", должности медицинских сестер палатных в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения не предусмотрены.

Не имелось указания на данные должности и в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, являющемся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, и применяемым к периодам работ после 1 ноября 1999 года.

Из раздела "Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года № 541н, ранее действующей Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, следует, что должности медицинской сестры палатной и операционной медицинской сестры, предусмотренной вышеуказанными Перечнями, являются самостоятельными.

Следовательно, должности "медицинская сестра палатная" и "операционная медицинская сестра" являются самостоятельными должностями с различными функциональными обязанностями.

Работа ФИО1 именно в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения подтверждена тарификационным списками медучреждения (т. 1 л.д. 33-43).

Штатными расписаниями ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» на январь 2006 - 2009 года предусмотрены в гинекологическом отделении 8 медсестер палатных и 5,25 медсестер операционных, в 2010 году - 9 медсестер палатных и 5,25 медсестер операционных, в 2011 году – 10,25 медсестер палатных и 6,25 медсестер операционных, в 2012-2018 годах - 10,25 медсестер палатных и 6,25 медсестер операционных (т. 2 л.д. 107-136).

Таким образом, штатными расписаниями с 2006 года по настоящее время предусмотрены должности медсестер палатных и медсестер операционных. 

При этом, должностные обязанности медсестер операционных согласно вышеприведенных инструкций предусматривают непосредственное участие именно в хирургических операциях, обеспечении бригады хирургов необходимыми хирургическими инструментами, материалами, аппаратурой и такие обязанности отсутствуют у медсестры палатной.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ» предоставила сведения на ФИО1 с 4 мая 2006 с кодом льготного основания – 27 ГД. За период до 04 мая 2006 года указан код 28-ГДХР (т. 2 л.д. 98).

В соответствии со справкой Пенсионного органа от 7 июля 2021 года данные персонифицированного учета ФИО1 предоставлены:

- с 2002 года по май 2006 года с кодом 28-ГДХР - связанная с хирургией лечебная работа в городах, 

- с июня 2006 года по 2010 год – с кодом 28 ГД - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах;

- в период с 2010 года по настоящее время – с кодом 27 ГД - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета о льготной работе истца, в материалы дела не представлено. В том числе, таковыми не являются дела медицинской документации – вышеуказанные журналы.

Заслуживает внимание суда и то обстоятельство, что ФИО1 до 2006 года работала в должности операционной медсестры и с 4 мая 2006 года переведена по собственному желанию на должность медсестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская ЦРБ».

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что спорный период 4 мая 2006 года по 22 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» не подлежит включению в специальный стаж ФИО1, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

При таком положении решение ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) от 17 мая 2018 года № 87230/18 в части не включения ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы с 4 мая 2006 года по 22 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница» является законным. 

Принимая во внимание изложенное суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении ее основных требований к ответчику ГУ УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) в полном объеме, а также в удовлетворении требования о взыскании уплаченной госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 07.07.2021

Изготовлено мотивированное решение 14.07.2021

Решение вступает в законную силу 17.08.2021