Дело № 2а-1847/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика – главного специалиста правового управления Администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного в АДРЕС 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 33 кв.м., расположенного в АДРЕС и возложить обязанность предоставить указанный земельный участок в собственность ФИО1

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения (гаража) площадью 28,6 кв.м., расположенного в АДРЕС Согласно межевому плану, гараж расположен в границах земельного участка площадью 33 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР. В соответствии с договором аренды от 28 марта 1997 года, земельный участок предоставлялся для эксплуатации гаража НОМЕР расположенного в АДРЕС

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика – главный специалист правового управления Администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО2, участвующая в судебном заседании, иск не признала. 

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 6 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ранее действующей статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и новой редакции пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, что в полной мере согласуется с одним из принципов земельного законодательства - принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения – гаража НОМЕР, общей площадью 28,6 кв.м. расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Судом установлено, что нежилое помещение – гараж общей площадью 28,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, находится на земельном участке, площадью 33 кв.м., который является государственной собственностью, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер НОМЕР, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет, для эксплуатации гаража. 

05 марта 2018 года ФИО1 обратился в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33 кв.м. по адресу: АДРЕС разрешенное использование - для эксплуатации гаража.

Согласно ответу Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 21 марта 2018 года НОМЕР ФИО1 указано, что для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, являющиеся собственниками помещений в здании, совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлениями о приобретении прав на земельный участок. 

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Принадлежащий истцу гараж, в силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недвижимым имуществом, поскольку прочно связан с землёй и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению. В связи с этим, и в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО1, как собственнику объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, принадлежит исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность. 

Судом установлено, что земельный участок не находится под иными объектами недвижимости, не находится в долевой собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Также судом не установлено, что гараж истца находится в долевой собственности с иными лицами. 

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33 кв.м. по адресу: АДРЕС, занимаемый гаражом НОМЕР, разрешенное использование - для эксплуатации гаража. Согласно договору аренды земельного участка от 28 марта 1997 года, отсутствуют указания о множественности лиц со стороны арендатора.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Поскольку статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено право, а не обязанность, на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, суд считает возможным признать незаконным отказ Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 21 марта 2018 года в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33 кв.м. по адресу: АДРЕС занимаемым гаражом НОМЕР, разрешенное использование - для эксплуатации гаража.

При таких обстоятельствах требования административного истца ФИО1 к Администрации Копейского городского округа о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 33 кв.м., расположенного в АДРЕС и возложении обязанности предоставить указанный земельный участок в собственность ФИО1, путем заключения договора купли-продажи, подлежат удовлетворению.

Стороны договора вправе самостоятельно договариваться по всем существенным условиям сделки, в связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области направить для заключения ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33 кв.м. по адресу: АДРЕС занимаемый гаражом НОМЕР, разрешенное использование - для эксплуатации гаража. 

В силу ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 177-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Администрации Копейского городского округа Челябинской области выраженный в письме НОМЕР от 21 марта 2018 года в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33 кв.м. по адресу: АДРЕС занимаемый гаражом НОМЕР, разрешенное использование - для эксплуатации гаража.

Возложить на Администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33 кв.м. по адресу: АДРЕС, занимаемый гаражом НОМЕР, путем подготовки договора купли-продажи и направления его ФИО1

Об исполнении решения суда известить ФИО1 и Копейский городской суд Челябинской области в течение одного месяца, после вступления Решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Муратов С.М.