Дело №а-1886/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 июля 2020 года 

<

адрес>

Старооскольский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Трегубовой Л.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца помощника Старооскольского городского прокурора ФИО4,

в отсутствие административного ответчика ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Старооскольской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. Средняя стадия» и имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

По информации, представленной РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления ТС категорий «В», «В1» (AS).

Дело инициировано иском Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, просившего прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать ответчика в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора ФИО4 поддержала административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства, либо рассмотрении дела по существу в его отсутствие, суд не просил, письменных возражений относительно административных исковых требований не представил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 данного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Карточкой операций с водительскими удостоверениями подтверждается факт выдачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS).

Согласно решению врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ, и исходя из исследованной медицинской документации, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>». Проходил стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «

<

данные изъяты>». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеются противопоказания к управлению транспортными средством. 

В соответствии с п. 12 приложения № к Приказу Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 

<

6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Учитывая заключение врачебной комиссии ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ФИО2 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Административным ответчиком в опровержение доводов административного истца, никаких доказательств суду не представлено.

Напротив, медицинская документация, пояснения допрошенного судом в качестве специалиста врача ОГБУЗ «Старооскольский центр специализированной медицинской помощи психиатрии и психиатрии-наркологии» ФИО5 подтверждают наличие у ФИО2 заболевания и соответственно медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения – соответствующим подразделением Госавтоинспекции.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Старооскольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Старооскольского городского округа 

<

адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Трегубова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение