Дело № 2-384/2024

УИД 92RS0004-01-2023-003730-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

29 января 2024 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Григорьевой У.С.,

при секретаре судебного заседания – Кузнецовой А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Свиридовской ФИО13 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: ФИО2 ФИО13, ФИО2 ФИО13, действующий также в интересах несовершеннолетней Свиридовской ФИО13, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит суд признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по учету квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> в качестве имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя включить в реестр собственности города Севастополя квартиру, расположенную по адресу: г. 

<

адрес> Признать за Свиридовской ФИО13 право пользования квартирой, расположенной по адресу: г. 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Исковые требования обосновывает тем, что ФИО2 с 1982 года зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Желая оформить договор социального найма для последующей приватизации квартиры, ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении выписки из Реестра собственности города на указанную квартиру. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что по состоянию на текущую дату в Реестре отсутствует информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

адрес> В ходе проводимых мероприятий по определению наличия законных оснований для включения в Реестр указанного объекта, Департаментом был направлен запрос ГУПС «Бюро технической инвентаризации», до 01.01.2013 являвшийся органом регистрации права собственности на территории города Севастополя. Из полученного ответа письмом от 31.08.2023 № 34887/01-10-04-13/01/23 следует, что право собственности на вышеуказанный объект зарегистрировано за юридическим лицом. Учитывая изложенное, включить в Реестр вышеуказанный объект и выдать выписку в настоящее время не представляется возможным. По указанным основаниям невозможности реализовать свои права во вне судебного порядка, истец обратилась в суд с иском. Истец полагает, что квартира является жильем социального использования и подлежит включению в Реестр собственности города для заключения договора социального найма и последующей приватизации.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечил явку своего представителя ФИО1, которая требования иска поддержала по доводам, в нем изложенным.

Представители ответчиков, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети «Интернет».

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 с 1982 года зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Вместе с истцом в квартире зарегистрированы члены ее семьи: сын ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ., внучка ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. До 07.12.2022 также был зарегистрирован, бывший муж истца - ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно материалам дела, первоначальным нанимателем квартиры была мама бывшего мужа истца - ФИО3 ФИО13, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ г. (Свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г. № №).

Согласно выписке из Распоряжения Нахимовской районной государственной администрации №№-р от 06.11.2007 «Об изменении договора найма», представленной по запросу суда из Архива г.Севастополя, рассмотрев заявление Свиридовского ФИО13 об изменении договора найма жилого помещения (квартиры № 8 

<

адрес>) в связи со смертью основного квартиросъёмщика ФИО3 ФИО13 (Свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г. № №),руководствуясь ст. ст. 103, 106 Жилищного кодекса Украины: ЧП «Градстройсервис», ФИО4 ФИО13 изменить договор найма жилого помещения ( двухкомнатной, жилой площадью 31,5 м2) квартиры № 8 

<

адрес> заключив его со Свиридовским ФИО13, сыном умершего нанимателя.

Таким образом, на период принятия указанного Распоряжения спорная квартира относилась к жилью социального найма, о чем, кроме прочего, свидетельствуют и ссылки в указанном распоряжении на ст. ст. 103, 106 Жилищного кодекса Украины. Указанные статьи содержатся в Главе 2 Жилищного кодекса Украины: «Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда»,

Согласно материалам дела, ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении выписки из Реестра собственности города на указанную квартиру.

В ответ на обращение № 11/2023/10019 от 21.08.2023, поступившее через ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в 

<

...>) в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вх. № ГУ-18258/23 от 23.08.2023, по вопросу предоставления выписки из Реестра собственности города Севастополя на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес> Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что Департаментом, действующим в рамках полномочий, определенных Положением, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016№ 883-ПП, учет государственного имущества города Севастополя производится в Реестре собственности города Севастополя (далее-Реестр) в соответствии с Положением об учете имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, и ведении Реестра, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 19.07.2018 № 469-ПП (с изменениями). По состоянию на текущую дату в Реестре отсутствует информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: г

<

адрес> В ходе проводимых мероприятий по определению наличия законных оснований для включения в Реестр указанного объекта, Департаментом был направлен запрос ГУПС «Бюро технической инвентаризации», до 01.01.2013 являвшийся органом регистрации права собственности на территории города Севастополя. Из полученного ответа письмом от 31.08.2023 № 34887/01-10-04-13/01/23 следует, что право собственности на вышеуказанный объект зарегистрировано за юридическим лицом. Учитывая изложенное, включить в Реестр вышеуказанный объект и выдать выписку в настоящее время не представляется возможным.

В рамках судебного разбирательства на запросу суда по делу № № от 03.10.2023г. (вх. БТИ № 8578 от 16.11.2023г.) ГУП города Севастополя «БТИ» сообщает, что в архиве БТИ отсутствует какая- либо информация (материалы технической инвентаризации, данные о регистрации права собственности) в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем, предоставить запрашиваемую Вами информацию не представляется возможным. Основная (текущая) инвентаризация многоквартирного жилого дома, в целом, по 

<

адрес> отсутствует. БТИ обладает информацией о зарегистрированных правах собственности по состоянию на 31.12.2012 г. (с 01.01.2013г. актуальной информации о зарегистрированном праве не имеется в связи с утратой БТИ полномочий по государственной регистрации права собственности и передачей таких полномочий Управлению государственной регистрации, права и кадастра города Севастополя).

Таким образом, обстоятельства нахождения спорной квартиры в собственности юридического лица опровергнуты в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в комнату в 1982 году, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. 

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 23.04.2013 г. N 5-КГ13-41.

Как установлено судом, истец 1982 года зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, несет бремя ее содержания.

Опрошенная судом свидетель ФИО5 пояснила, что является соседкой ФИО2, знакомы с ДД.ММ.ГГГГ года, с указанного времени ФИО2 постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Учитывая, что истец более 40 лет проживает в квартире, расположенной по адресу: г

<

адрес>, право истца на постоянное проживание в квартире за указанный период не оспаривалось, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорную квартиру также допущено не было, ФИО2 приобрела право пользования квартирой на условиях социального найма.

При этом, судом установлено, что истец лишена возможности во вне судебного порядка реализовать свое право на заключение договора социального найма по обстоятельствам, от нее не зависящим.

Согласно части первой статьи 2 Закона №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон №46-ЗС) права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;

2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;

3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;

4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;

5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

Согласно статье 1 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», принятого Законодательным Собранием города Севастополя 22.07.2014 (далее – Закон № 56-ЗС) государственное имущество города Севастополя (объекты собственности города Севастополя) - вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности городу Севастополю, в том числе информационные ресурсы города Севастополя, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а Реестр собственности города Севастополя - совокупность документированных сведений об объектах собственности города Севастополя, их состоянии и движении, необходимых и достаточных для осуществления управления государственным имуществом города Севастополя.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП исполнительным органом государственной власти г. Севастополя, реализующим государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, а также функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности г. Севастополя, является Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации имущества г. Севастополя и иных правоотношений имущественного характера, а также осуществляет от имени г. Севастополя распоряжение имуществом, находящимся в собственности г. Севастополя (п.п. 1.8, 4.2 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП).

Как установлено судом и подтверждается выпиской из Распоряжения Нахимовской районной государственной администрации №№-р от 06.11.2007, квартира по 

<

адрес> является жильем социального использования, а потому подлежит включению в Реестр собственности города Севастополя.

В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО2 обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя включить в реестр собственности города Севастополя квартиру, расположенную по адресу: г

<

адрес> и признать за Свиридовской ФИО13 право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, на обращение ФИО2 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении выписки из Реестра собственности города на квартиру поступил ответ, что право собственности на вышеуказанный объект зарегистрировано за юридическим лицом. Учитывая изложенное, заявителю сообщили, что включить в Реестр вышеуказанный объект и выдать выписку в настоящее время не представляется возможным.

Поскольку заявителем был получен ответ на обращение, отсутствует факт бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, а потому в указанной части исковых требований иск ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковое заявление Свиридовской ФИО13 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: ФИО2 ФИО13, ФИО2 ФИО13, действующий также в интересах несовершеннолетней Свиридовской ФИО13 Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании права пользования квартирой на условиях социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя включить в реестр собственности города Севастополя квартиру, расположенную по адресу: г. 

<

адрес>

Признать за Свиридовской ФИО13 право пользования квартирой, расположенной по адресу: г

<

адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05 февраля 2024 года.

Председательствующий У.С. Григорьева