Дело № 12-237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 04 сентября 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Коломиец Ю.Г., 

с участием представителя Администрации Копейского городского округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Администрации Копейского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 11.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 11.08.2017 года Администрация Копейского городского округа (далее по тексту – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем администрации ФИО1 на постановление подана жалоба, в которой она просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обосновании жалобы указывает, что администрацией полномочия муниципального образования в области использования автомобильных дорог местного значения переданы муниципальному учреждению «Городская служба заказчика», администрация округа не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. Также просила учесть имущественное и финансовое положение муниципального образования.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области не явился, извещены надлежащим образом. 

Представитель администрации ФИО1 доводы жалобы поддержала, полагала необходимым постановление мирового судьи от 11.08.2017 года отменить, производство прекратить.

Заслушав представителя администрации, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

Из материалов дела следует, что в ходе проверок технического состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Копейску Челябинской области администрации были выданы предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения: от 08.06.2017 года НОМЕР со сроком выполнения 30.06.2017 года, от 15.06.2017 года НОМЕР со сроком выполнения 26.06.2017 года, от 16.06.2017 года НОМЕР со сроком выполнения 16.07.2017 года, от 20.06.2017 года НОМЕР со сроком выполнения 30.06.2017 года, от 05.07.2017 года НОМЕР со сроком выполнения 15.07.2017 года, от 05.07.2017 года НОМЕР со сроком выполнения 15.07.2017 года 

В соответствии с актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии дорого от 03.07.2017 года, от 27.06.2017 года, от 17.07.2017 года, от 03.07.2017 года, от 17.07.2017 года, от 17.07.2017 года по результатам проведенных ОГИБДД Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области проверок установлено, что требования указанных выше предписаний администрацией в установленные сроки не выполнены.

По факту невыполнения предписаний в отношении администрации 21.07.2017 года составлены протоколы НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определением мирового судьи от 09.08 2017 года указанные протоколы объединены в одно производство.

Факт совершения администрацией административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Из Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Устава администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. Администрация городского округа обладает правами юридического лица. 

В соответствии с п. 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Довод заявителя жалобы о ненадлежащем субъекте административного правонарушения, поскольку администрация передала свои полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения муниципальному учреждению «Городская служба заказчика», являлся предметом рассмотрения мирового судьи, обоснованно отвергнут по мотивам, приведенным в постановлении.

Кроме того создание муниципального учреждения «Городская служба заказчика» и передача администрацией вышеуказанному муниципальному учреждению функции выполнения муниципального заказа в области использования автомобильных дорог местного значения и дорожной деятельности, не исключают обязанности администрации по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Согласно п. 1.7 Устава муниципального учреждения «Городская служба заказчика» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Копейского городского округа.

Указанные в предписаниях должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, участи автомобильных дорог отнесены к дорогам местного значения. Доказательств, подтверждающих, что указанные участки дорог были переданы муниципальному учреждению «Городская служба заказчика», администрацией были выделены денежные средства на обеспечение деятельности муниципального учреждения по содержанию этих дорог в материалах дела не имеется.

Из изложенного следует, что именно на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог.

Таким образом, действия администрации правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения администрации от административной ответственности не усматривается.

Наказание администрации назначено с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 11.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Копейского городского округа Челябинской области по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации ФИО1 – без удовлетворения.

Разъяснить представителю Администрации Копейского городского округа порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ю.Г.Коломиец