Дело № 12-451/2023

(в районном суде № 5-362/2023) судья Мезенцева Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 28 марта 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Киргизия, со слов проживающего по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. 

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 

15 марта 2023 года в 18 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85, выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 17.10.2021, по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации 15.01.2023 года не покинул территорию Российской Федерации, до настоящего времени продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Защитник ФИО1 – Стрельников Д.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в обоснование жалобы указав, что постановление суда является незаконным и необоснованным, наказание назначено без учета сведений о личности ФИО1 

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, согласно представленной в материалы дела расписке, извещен о времени и месте судебного заседания, участвовать в рассмотрении жалобы не желает, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Стрельников Д.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что в протоколе об административном правонарушении не указаны дата и время совершения административного правонарушения, протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 15 марта 2023 года составлен УУП 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району гор. Санкт-Петербурга М.С., однако, согласно протоколу об административном задержании от 15 марта 2023 года ФИО1 доставлен в отдел полиции иным сотрудником полиции – полицейским 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району гор. Санкт-Петербурга И.Н., что указывает на существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при составлении процессуальных документов. Протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 15 марта 2023 года и протокол об административном задержании от 15 марта 2023 года не содержат сведений о дате вручения копий этих документов ФИО1 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ФИО1 правонарушения.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 17.10.2021, по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации 15.01.2023 года не покинул территорию Российской Федерации, от выезда уклонился, до настоящего времени продолжает незаконно находиться на территории Российской Федерации в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Сведения о том, что срок пребывания ФИО1 на территории РФ был продлен, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены. 

Следовательно, не осуществление ФИО1 выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ФИО1, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод защитника о том, что дата и время совершения административного правонарушения не указаны в протоколе об административном правонарушении, подлежит отклонению, так как совершенное противоправное деяние является длящимся, дата и время совершения которого определяются моментом его обнаружения – выявления ФИО1 сотрудниками полиции 15 марта 2023 года в 18 часов 35 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85.

Вопреки доводам защитника, составление протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, не тем должностным лицом 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району гор. Санкт-Петербурга, которое осуществляло фактическое доставление ФИО1 в отдел полиции, не является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как изложенные в указанном процессуальном документе сведения согласуются с содержанием иных документов, составленных при производстве по делу. 

То обстоятельство, что протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 15 марта 2023 года и протокол об административном задержании от 15 марта 2023 года не содержат сведений о дате вручения копий этих документов ФИО1, не указывает на нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как основания сомневаться в достоверности сведений о вручении копий данных процессуальных документов ФИО1, подтвержденных его подписью, отсутствуют. 

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов. 

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ мотивирована судьей районного суда. Оснований не согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами в данной части не усматривается. 

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Санкцией части 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено только совместное назначение основного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Обстоятельства, в силу которых ФИО1 не может быть назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ), из материалов дела не усматриваются. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен. 

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении ФИО1 в Смольнинском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено. 

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не усматриваются, жалоба указания на обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не содержат. 

Таким образом, жалоба не содержат правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга постановления. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Исаева А.В.