Дело № 2-430/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области 

В составе председательствующего судьи Улицкой Н.В., 

при секретаре Грошевой И.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Светлоярском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2

27 июня 2017 года в р.п.Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Светлоярском районе Волгоградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Светлоярском районе Волгоградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Свои доводы обосновал следующим. 

Решением УПФ РФ (ГУ) в Светлоярском районе Волгоградской области от 17.03.2017 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Для достижения указанного права ему необходим льготный стаж в размере 12 лет 06 месяцев. Ответчик не признает наличие льготного стажа за период его работы с 06.05.1988 года по 20.03.2003 года в должности каменщика стройдвора совхоза «Светлоярский» Светлоярского района Волгоградской области сроком 14 лет 10 месяцев и 16 дней. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии он представил копии приказов за 1990-1998 г.г. о создании в совхозе «Светлоярский» на базе стройцеха бригады каменщиков в составе шести человек и более, без даты заверения, без расшифровки подписи и должности лица, заверившего копии. При этом, запрошенные в архиве сведения не совпадают по номеру и дате приказа. Согласно акта документальной проверки №1 от 03.03.2017 г. по документам, имеющимся в Архивном отделе Светлоярского муниципального района, не прослеживается, в строительстве каких объектов принимал участие ФИО1. ФИО3, подтверждающих наличие бригады каменщиков, не найдено. Вместе с тем, ответчиком не принята во внимание уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает все сведения, необходимые для назначения пенсии. Более того, из указанной справки следует, что бригада каменщиков создана 10.01.1990 и существовала с переменным составом не менее 6-и человек. В состав каменщиков входили другие люди, в т.ч. ФИО10, ФИО11 Более того, всем остальным членам бригады каменщиков Ответчик зачел в спецстаж работу в составе его бригады каменщиков. 

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием его представителя ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Светлоярском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда России в Светлоярском районе Волгоградской области от 17.03.2017 года ФИО1 по результатам рассмотрения его заявления отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального и страхового стажа в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". В страховой стаж истца засчитано 7 месяцев 29 дней.

При этом в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы в должности каменщика стройдвора совхоза «Светлоярский» Светлоярского района Волгоградской области с 06 мая 1988 года по 20 марта 2003 года (14л. 10 мес. 16дн.).

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, действующим в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г., № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и к должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, были впервые предусмотрены профессии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года № 323-14).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из уточняющей справки № 93 от 14.03.2007года ФИО1 работал в СПК «Светлоярский» каменщиком стройцеха, постоянно работающий в бригаде каменщиков, с 06 мая 1988 года (приказ №71-к от 05.05.1988 года) по 20 марта 2003 года с полным рабочем днем в составе бригады 6 и боле человек. Бригада была создана в 1990 году (приказ №6 от 10.01.1990 года), состав который менялся, но количественный состав оставался 6 человек и более. В качестве оснований выдачи справки указаны: карточка формы Т-2, приказы на создания бригад, штатное расписание (л.д.6).

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, в материалы дела надлежащих доказательств работы истца в должности каменщика стройдвора совхоза «Светлоярский» Светлоярского района Волгоградской области с 06.05.1988 года по 20.03.2003 года, в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, в условиях постоянной занятости - полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), полной рабочей недели в спорный период представлено не было. Представленная истцом в материалы дела справка не подтверждает постоянную полную занятость истца на работах бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Указанная выше справка не содержат ссылки на надлежащие основания их выдачи в части постоянной занятости истца, не содержат указание на табели учета рабочего времени с описанием выполняемых видов работ истцом, а также на документы производственного характера. 

Кроме того, при обращении в УПФР ФИО1 были представлены копии приказов за 1990-1998 года №6 от 10.01.1990 года, №6 от 07.01.1991 года, №10 от 15.01.1992 года, распоряжение №13 от 15.01.1993 года, распоряжение №7 от 01.02.1994 года, распоряжение №35 от 15.02.1995 года, распоряжение №17 от 30.01.1996 года, распоряжение №5 от 05.01.1997 года, распоряжение №151 от 01.12.1998 года о создании в совхозе «Светлоярский» на базе стройцеха бригады каменщиков в составе шести человек и более, без даты заверения, без расшифровки подписи и должности лица, заверившего копии.

Однако в ходе проверки, проведенной сотрудниками Пенсионного фонда, было установлено, что под указанными номерами приказов и распоряжений значится другое содержание документов, то есть достоверность представленных заявителем документов не подтвердилась.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из того, что в данном случае законодателем предусмотрен показатель по условиям труда, с учетом которого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо в каждом конкретном случае подтверждать работу с тяжелыми условиями труда, - доказательств, подтверждающих названные условия труда в спорные периоды работы истца не представлено.

Кроме этого, поскольку как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так и в настоящее время у истца отсутствовал требуемый стаж для назначения пенсии, то оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в Светлоярском районе Волгоградской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 июля 2017 года.

Председательствующий: Н.В.Улицкая