Дело № 1-1/2019

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский

28 мая 2019 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

с участием прокурора Прийма Е.В.,

подсудимого ФИО1,

адвоката Крегеля И.А.,

а так же представителя потерпевшего 

<

С.> 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 243 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновен в повреждении объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и данное преступление, совершено им при следующих обстоятельствах : 

Решением Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 29.04.1993г. № 99 (на оснований статьи 93 «Земельного кодекса РСФСР»), предусмотрен особый режим использования земель историко-культурного назначения, к которым относятся и памятники археологии), утвержден список памятников археологии с точным указанием их местонахождения. В соответствии с утвержденным списком памятников археологии Ярославской области объект археологического наследия «Селище (Клещино), Х-ХII вв.», расположенный в 0,3 км к западу от села Городище Переславского района Ярославской области, указан под № 202.

В соответствии с п. 3.1 ст.64 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. № 245-ФЗ) (далее по тексту - Федеральный закон) памятники археологии местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее по тексту - Реестр), с последующей регистрацией данных объектов в Реестре в соответствии с требованиями закона. 

В соответствии с приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. № 28 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия» утверждены границы территории объекта культурного наследия «Селище (Клещино), Х-ХII вв.».

Предметом охраны объекта археологического наследия «Селище (Клещино), Х-ХII вв.» согласно приказу Департамента культуры Ярославской области от 28.03.2013 г. № 20 являются: участок в установленных границах территории объекта культурного наследия (объекта археологического наследия), расположенный на мысу коренного берега Плещеева озера, на высоте 20-25 м относительно него, ограниченный с востока и юго-востока Глининским оврагом, а с юго-запада - склоном коренного берега, спускающегося в сторону Плещеева озера; расположенные под дерновым слоем суглинистые и супесчатые пласты грунтов темно-коричневого цвета с углистыми, зольными и иными включениями, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности человека и содержащие в себе недвижимые остатки и предметы материальной культуры; полностью или частично скрытые в земле остатки и фрагменты хозяйственных, производственных, ритуальных и иных сооружений; полностью или частично скрытые в земле либо находящиеся на ее поверхности целые либо фрагментированные предметы, изготовленные из глины, камня, кости, стекла, металлов и иных материалов, в том числе остеологического материала; система залегания элементов древнего слоя антропогенного происхождения относительно друг друга; устоявшийся растительный покров территории (дёрн). 

Правовой режим использования земельного участка в границах территории объекта культурного наследия «Селище (Клещино) Х- ХII вв.» установлен приказом Департамента культуры Ярославской области от 13.05.2013 г. № 26. Данный режим разрешает: установку временных строений, сооружений, палаточных лагерей с целью проведения спасательных археологических полевых работ; согласованное с органом охраны объектов культурного наследия проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; согласованные с органом охраны объектов культурного наследия: строительство объектов капитального строительства, прокладку инженерных сетей и строительство и реконструкцию дорог после проведения спасательных археологических полевых работ в соответствии с действующим законодательством, и запрещает: распашку земельных участков, снятие дерна, выемку грунта; изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и несоответствующую их целевому назначению деятельность; прогон и выпас скота; свалку мусора и бытовых отходов; применение металлодетекторов, георадаров и других средств приборного поиска; установление рекламных конструкций и вывесок.

27.06.2011 г. ФИО2 обратился в Департамент культуры Ярославской области с запросом о предоставлении информации о наличии объектов культурного наследия на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>, расположенных вблизи с. Городище, Троицкого сельского округа Переславского района Ярославской области. В соответствии с ответом Департамента культуры Ярославской области от 21.07.2011 г. на указанных земельных участках расположены объекты культурного наследия «Селище (Клещино)» Х- XII вв.» в 

<

...> км к западу, и «Городище «ФИО5» X-XII вв., северо-восточный берег Плещеева озера, около с. Городище, границы территории объекта культурного наследия «Селище (Клещино)» X-XII вв.» утверждены приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. № 28 «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия».

10.10.2011 г. ФИО2, действуя по доверенности в интересах 

<

П.> вновь обратился в Департамент культуры Ярославской области с запросом о предоставлении информации о нахождении территории культурного слоя, памятников археологии на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенном по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище. В соответствии с ответом Департамента культуры Ярославской области от 19.10.2011 г., на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенном по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, находится объект культурного наследия «Селище (Клещино)» Х- XII вв.», границы территории которого установлены в результате археологических полевых работ и утверждены приказом департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. № 28 «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия».

В дальнейшем, с целью получения дохода, ФИО2 в феврале 2012 года произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 21 825 кв. м, и земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 61 135 кв. м. После чего он изменил категорию земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> с категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов", а также изменил вид разрешенного использования с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на "для комплексной жилой застройки". Затем, ФИО2 произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> на участки меньшего размера, в общем количестве 46 штук. Все вышеописанные изменения были в установленном законом порядке зарегистрированы в Переславском отделе управления Росреестра по Ярославской области.

После этого, ФИО2, достоверно зная о расположении и границах находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 61 135 кв. м., объекта археологического наследия «Селище (Клещино) Х- XII вв.», осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, выразившуюся в повреждении объекта археологического наследия, безразлично относясь к наступлению общественно опасных последствий в виде невосполнимой утраты предметов имеющих историческую и культурную ценность, с целью улучшения коммерческой привлекательности земельных участков предназначенных для продажи с целью последующего осуществления на них жилой застройки, с привлечением 

<

К> не осведомленного о расположении и границах объекта археологического наследия «Селище (Клещино) Х- XII вв.», провел с использованием автогрейдера в период с сентября 2013 г. по май 2014 г. работы по строительству дороги: обустройство песчано-гравийной подготовки дороги, в ходе которых были повреждены устоявшийся растительный покров (дёрн) и культурный слой на территории объекта археологического наследия «Селище (Клещино) Х- XII вв.), являющиеся в соответствии с приказом Департамента культуры Ярославской области от 28.03.2013 г. № 20 № «Об утверждении предметов охраны объектов археологического наследия» предметом охраны объекта археологического наследия «Селище (Клещино), Х- XII вв.».

В результате вышеуказанных умышленных действий ФИО2 был поврежден объект археологического наследия «Селище (Клещино), Х- XII вв.», включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, путем уничтожения части археологического культурного слоя, на глубину от 0,25 до 0,90 см на общей площади 2732,11 кв.м., в связи с чем затраты на проведение спасательных археологических работ в границах объекта археологического наследия «Селище (Клещино), Х- XII вв.», в денежном выражении составили 23 494 266,71 руб. 

Подсудимый ФИО3 вину в преступлении признал частично, указав, что закон не нарушал, делал все согласно проекту, делал перевод земель, губернатор подписал, сам ничего не делал, никакого обременения не было, все делал по согласованному проекту. Все выяснилось в 2014 году, никто границы не знал, в том числе и Администрация. Отрезал землю там, где памятник. Первоначально были выделены земельные паи СПК «Рассвет» ему и отцу 

<

П.> 

<

П> по ? части, а именно 8,2 га – земельный участок с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт>, 2,65 га- с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> 6,1 га -с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт>. В 2008 году паи 

<

П> переведены на 

<

П>. Указанные земли разделили в 2012 году. Участок с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> принадлежал 

<

П> и 

<

Н> по ? с номерами на конце 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> Он занимался этими землями, так как являлся специалистом по этим вопросам, а 

<

Н> его зять, который с 

<

П> дали на его имя доверенность. В 2012 г. он подавал заявление в администрацию СПК «Рассвет» о переводе земельного участка с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> в другую категорию земель и им получены все документы. Дорогу делал согласно всех проектов и собранных документов, а не самовольно, а при наличии информации о памятнике исторического значения, не стал бы делать. Начал делать дорогу в августе 2013 года, отдал часть денег за начало строительства и работу выполнял 

<

К>. Он сам с 9 по 24 августа 2013 г. уехал, о чем имеется отметка в загранпаспорте с отметкой о пересечении границы, затем деньги закончились и работу приостановили, до его приезда. Когда он приехал, то был снят верхний слой дерна. В сентябре 

<

К> еще выполнял работы. На какую глубину был снят слой земли в 2014 году приезжал 

<

К> и определял это. С 

<

К> лично знаком и у того в 2011 году узнавал про границы земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, который ранее был на этом земельном участке. Когда он написал заявление на раздел земель, то специалист Департамента Культуры в Ярославле 

<

К> просил приехать, и он в конце 2011 г. или начале 2012 г. туда привез обычную географическую карту всех земель, которую распечатал в масштабе 1:5. 

<

К> по описанию паспорта посмотрел карту и сообщил, что тут есть земли, которые числятся как памятники архитектурного наследия. 

<

К> сообщил, что на участках частично захватывается территория земель, относящихся к памятникам архитектурного наследия и участок 8, 2 га надо делить на 2 участка. Схематично он попросил показать на карте зону участка, где нет археологической зоны и где можно проложить дорогу. 

<

К> пальцем обвел ему на предоставленной карте границы, а он ручкой отчертил 2 га земли от объекта, числящегося как памятник. На земельный участок с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> он получил охранное свидетельство, а на земельный участок с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> не получал охранное свидетельство, поскольку тот не являлся памятником архитектуры. Он разделил земельный участок с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> так как узнал, что это объект культуры, раздел участков оформил через Росреестр в 2012 году. Участок с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> остался участком – памятником архитектурного наследия и в 2014 году на тот выдали охранное обязательство. Повторно приезжал к 

<

К> и тот все проверил, сказал, что на участок 

<

номер скрыт> можно дать документы, а на участок 

<

номер скрыт> не дал, сказав, что приготовит. От имени 

<

П> он сам занимался оформлением документов. Кроме него от имени 

<

П> указанными вопросами никто не занимался. С запросами в Департамент Культуры он не обращался, поскольку поговорили и 

<

К> ему все рассказал. Ответы с Департамента Культуры он не получал. Его привлекали к административной ответственности и, поскольку строительство дороги заказывал он, то не стал обжаловать, тратить время, а сумма штрафа для него была незначительной. По другим земельным участкам в Департамент культуры обращался лишь в 2012 года по улице Советской в г. Переславле. В Департамент Культуры он обращался только по участку 

<

номер скрыт>. Он не отрицает, что ставил подпись на охранном обязательстве. У него в 2014 году доверенности не было, но ему сказали то подписать и он подписал без разрешения 

<

П> Он не писал заявления о выдаче охранного обязательства, но этими вопросами занимался, поскольку была доверенность, и он лично от 

<

К> получил охранное свидетельство. Он неоднократно обращался с письменными запросами в Департамент, так как не получал ответа на свои письма. Документы лично получил у 

<

К> Обращение о выдаче охранного свидетельства написал в 2011 году, а охранное свидетельство получил в 2013 году. Ему показали границы участков 2011 году, а те разделили в 2012 г. С 

<

К> нормальные, рабочие отношения, и тот отрицает, что показывал лично границы земельного участка, так как боится потерять работу. В 2011 году был оформлен паспорт земельного участка с описанием, а дорога, которую он сделал так, что та не совпадает с описаниями. В 2012 г. представители Департамента культуры сами долго не могли определить нужные границы. Подпись и подчерк в обращениях в Департаменту Культуры по земельным участкам 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> похожи на его, но обращения по участкам 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> писал не он, хотя дата и подпись похожи на его. 

Несмотря на частичное признание вины ФИО1 и его показания в судебном заседании, его виновность в совершении преступления в указанном объеме, подтверждается его же показаниями на досудебном следствии, показаниями представителя потерпевшего, и свидетелей на досудебном и судебных следствиях:

Судом оглашались показания ФИО4 данные в ходе досудебного следствия ( т.10 л. д. 195-200, т. 11 л.д. 69 -74), которые он в целом подтвердил, но указал не придал значения словам, так как на Украину уехал в августе - начало работ, а приехал в сентябре, песок засыпали.

Из показаний ФИО1 допрошенного в качестве обвиняемого 13.09. 2017 г. ( т.10 л. д. 195-200) и 24.10. 2017 г. (т. 11 л.д. 69 -74) следует, что в 2006 году он вместе с 

<

П.> приобрели в собственность земельный участок площадью 10 га с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, который ранее использовался совхозом «Рассвет» в качестве поля для выращивания зерновых культур, и планировали использовать его для индивидуального жилищного строительства, но оформили на 

<

П>. В 2007 году 

<

П> убили и в наследство вступил 

<

П> и того попросил оформить наличие его доли в собственности на земельный участок документально, и право собственности на принадлежащую ему долю земельного участка оформил первоначально на мужа своей дочери 

<

Н> а когда тот развелся, то на себя. После оформления всех документов он предложил 

<

П> перевести земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов для индивидуальной жилой застройки, на что то согласился, но отказался заниматься оформлением, в связи с чем у нотариуса они оформили доверенность на него по данному земельному участку. Зная о том, что где-то на их земельном участке имеются места археологического наследия, он обратился в департамент культуры Ярославской области, для согласования вопросов о переводе земли из одной категории в другую и узнать о возможных ограничениях связанных с использованием земли. При общении с сотрудником департамента 

<

К>, тот, посмотрев на карте расположение участка, разделил его на две части, пояснив, что на одной из частей находятся два объекта археологического наследия «Селище» и «Клещино» и проведение каких-либо работ по строительству на данном участке без его предварительного обследования археологами запрещено. Вторая часть участка со слов 

<

К> не содержала каких-либо значимых для археологии объектов, в связи с чем, на нем можно проводить строительство без какого-либо согласования. После разговора с 

<

К> он произвел раздел земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> на две части, по той линии, которую тот указал. В результате раздела, участок, на котором находились объекты археологического наследия, получил кадастровый номер 

<

номер скрыт>, а земельный участок, на котором объекты археологического наследия отсутствовали, получил кадастровый номер 

<

номер скрыт> Так как проводить строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> не разрешили, то переводить его из одной категории в другую он не стал. На земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> все необходимые для перевода документы были переданы им в администрацию Переславского муниципального района Ярославской области, а через год те сообщили о согласовании всеми государственными органами такого перевода, и получил на руки Постановление Главы района 

<

Д> об изменении категории земель и разрешенном использовании принадлежащего ему с 

<

П> земельного участка, впоследствии и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, который относился к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. Ни в одном из полученных документов не было указано о каких-либо ограничениях на проведение работ на этом земельном участке. Далее соответствующей организацией разработан план индивидуальной застройки земельного участка, который был согласован с главным архитектором Переславского муниципального района без замечаний и ограничений, и поделен на 46 участков. Для повышения коммерческой привлекательности им было принято решение о строительстве грунтовой дороги ведущей к участкам, и работы по строительству дороги были начаты осенью 2013 года, а закончены летом 2014 года. Для проведения работ он привлекал знакомого 

<

К>, проживающего в 

<

адрес скрыт>, у которого в собственности имеется вся необходимая техника для проведения такого вида работ. Общая длинна дороги составила около 1,5 км, ширина около 8 метров. О наличии каких-либо обременений, связанных с нахождением на вышеуказанном земельном участке объектов археологического наследия, ему известно не было. Охранное обязательство собственника земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия с департаментом культуры Ярославской области по земельному участку с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, он не заключал, так как не знал о том, что это необходимо сделать. О необходимости заключения такого обязательства ему никто не сообщал. В марте 2014 года к нему на участок приехали представители департамента культуры Ярославской области 

<

Т> и 

<

К> которые сообщили, что при проведении работ по устройству дороги, часть ее была проложена по участку входящему в состав объекта археологического наследия «Селище». Для определения площади участка дороги попавшего в объект археологического наследия «Селище» представителями департамента границы объекта были обозначены на месте опознавательными знаками в виде деревянных кольев, после чего 

<

К> с помощью рулетки размерил границы участков и определил, что около 200 метров дороги попало в границы «Селища». С выявленным нарушением он согласился, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, который на рассмотрение направлен в Переславский суд. По результатам рассмотрения дела в суде ему назначено наказание виде штрафа в размере 25 000 рублей, который он оплатил и больше каких-либо работ на этом участке не проводил.

Представитель потерпевшего 

<

С>в судебном заседании показала, что памятник археологии относится к памятникам археологического наследия решением Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов первого созыва от 29.04.1993г. № 99, а нормативными приказами Департамента культуры (приказ Департамента культуры от 01.03 2011 года за №28, приказ об утверждении предмета охраны от 28.03.2013 года № 20, приказ об утверждении правового режима использования земельного участка в границах территории объекта культурного наследия «Селище (Клещино), Х-ХХI вв.» от 13.05.2013 №26) утверждены границы территории объекта наследия, предмет охраны, правовой режим. Первоначально расположение объекта решением указано с привязкой 0,3 км к западу от с. Городище Переславского района, а приказом об утверждении границ территории, граница была обозначена в соответствующих координатах. Единый государственный реестр существует, с даты вступления в силу Федерального закона от 25 июня 2002 года №73- ФЗ « Об объектах культурного наследия памятников истории культуры народов РФ». Список объектов сформирован с принятием решения в 1993 году Яроблисполкома. В Департамент культуры Ярославской области в марте 2014 года поступило заявление из института археологии о том, что на объекте «Селище (Клещино)» ведутся строительные работы, о том же сообщили по телефону, что и явилось основанием выезда на объект. На месте установлено, что на территории памятника ведется строительство дороги без согласования. Земельный участок изначально был с кадастровым номером 

<

номер скрыт> потом разделен на 2 участка с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт>, принадлежащий 

<

Н>, и 

<

номер скрыт>, принадлежащий 

<

П> от имени которого по доверенности действовал ФИО4. ФИО4 обращался в Департамент от имени 

<

П> по доверенности в отношении участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> - 10 октября 2011 года, а ответ подготовлен 19 октября 2011 года. Так же имелось еще несколько обращений ФИО4 в отношении земельных участков. До 2015 года охранное обязательство оформлялось региональным органом охраны объектов наследия по заявлениям охранообладателей - собственника или пользователя участка. В 2015 году изменился порядок оформления охранного обязательства, обязательства стали оформляться в одностороннем порядке, то есть без заявления в Департамент Культуры. В 2016 г. оформлено в одностороннем порядке охранное обязательство на участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> на 2 собственников: 

<

П> и 

<

Н>, на участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> не оформлено охранное обязательство, т.к. не поступало такого заявления. Строительством дороги поврежден памятник археологии, так как задет дерн, грунт, который также охраняется в соответствии с предметом охраны, а его повреждение недопустимо. В мае обращались в орган ООО «Эталон», установили площадь, на которой была построена дорога, и обратились в полицию. П.5 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ устанавливает особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, а земельные, строительные, хозяйственные работы запрещены, возможны только работы по сохранению памятника. Согласно пп. 3 ст.5.1 возможно осуществление только хозяйственной деятельности, но не работ. В соответствии со ст. 36 того же Закона, доллжна была быть согласована документация по сохранности памятника и выполнены в порядке ст. 45.1 №73-ФЗ археологические работы. Полиция возбуждала дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, с наложением штрафа, но постановление об этом было отменено. Собственнику Департамент направлял предписание о заключении с департаментом охранного обязательства на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> которое 

<

П> исполнено не было. Сумма ущерба рассчитывалась экспертом и Департаменту - уполномоченному органу соответствующий ущерб причинен в сумме 23 494 266,71 рублей. Площадь участка- 2732,11 кв.м, что соответствует той площади, которая предоставлялась ООО «Эталон» Департаменту. Площадь участка установлена при выезде при визуальном осмотре. В список единого государственного реестра объект был включен, но первоначально не было регистрационного номера, так как закон не устанавливает срок для регистрации таких объектов, и он был присвоен в августе 2017 г. Отсутствие или наличие номера в реестре не отменяет обязательств собственника. Департамент установил, что нарушение было весной 2014 года. Был сформирован и направлен комплект документов в Министерство культуры, но и без номера объект был включен. Объект археологического наследия это «Селище (Клещино), фактически это земельный участок в определенных границах с поверхности и вглубь, а насколько глубоко могут показать только специалисты. Повредили дерн- покров территории, и расположенные пласты грунта на глубину до 0,9 м, которые были вскопаны. Памятник археологии определенный в 1993 г. терминологией РСФСР, то же самое, что и объект культурного наследия, поскольку это понятие изменилось Федеральным законом от 25.06.2002. №73- ФЗ и появилось понятие - объект архитектурного наследия. Этот статус свидетельствует о том, что у собственника появляются ограничения в виде обязательств по проведению работ по сохранению памятника археологии, а его изучение специалистами, причем лицами, уполномоченными на проведении таких работ с разрешения. Порядка извещения заинтересованных лиц о таком объекте нет, поскольку местная Администрация, так как Приказ об утверждении территории направлялся Главе Переславского муниципального района 

<

К> 23 марта 2011 года для выдачи разрешения на строительство. В соответствии с приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 № 28 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия» утверждены границы территории объекта культурного наследия «Селище (Клещино), Х-ХХI вв.», который направлен в Управление регистрации кадастра и картографии письмом от 17 марта 2011 года для учета сведений на совершение действий. Приказ имеет статус нормативного документа и был опубликован в определенном порядке в издании «Регион» для оповещения граждан. «Регион» - это издание для публикации нормативно- правовых актов. Департаментом всегда даются ответы на обращения. По получению сведений доказательств получения не имеется, но запросы пишутся, чтоб ответ был получен, и выдается лицу без отметок лично. Отметка будет, если обращение заказное с уведомлением. Строительство не запрещено, согласование после строительства не противоречит закону, но должна быть обеспечена сохранность памятника археологии. Границы работ требуется согласовывать с Департаментом. Строительные работы ФИО4 не были согласованы с Департаментом. Система Электронного документооборота стала применяться в 2010 – 2011 годах с целью сокращения бумажного документооборота. Все документы в электронном виде проходят регистрацию, приходят к исполнителю, он их исполняет, затем в электронном виде, за электронной подписью направляются заявителю. По функциям программного обеспечения можно выгрузить любую запрашиваемую информацию, когда, кем, от кого направлен документ и т.д. По каждому документу можно составить «дерево задач» - это полное отслеживание документа от его поступления до его исполнения, возможно по не ней выяснить этапы прохождения документа. В Департаменте культуры Ярославской области программа электронного документооборота внедрена и используется. Все документы по учету обращения ФИО4 по электронной почте предоставлены суду. Суду были предоставлены запросы со штампами входящей документации с этой системы. Предоставленная карточка – это одна из функций документов программы. В 2013 году предусматривался порядок обращения, рассмотрения заявлений граждан по электронной почте Федеральным законом № 59 –ФЗ «Об обращении граждан». В зависимости от запроса заявителя ответ может быть направлен в любом виде: письмом, электронной почтой, выдан на руки и др. Когда границы территории «Селище (Клещино), Х-Х1I вв.» были увеличены с 1 сентября 2016 года приказом, то проводились дополнительные исследования, а построенная дорога была как в старых границах Клещино, так и в новых. Свидетель 

<

Д> путает «Селище (Клещино), Х-Х1I вв.» и «Городище», которое окружают валы, являющееся отдельным объектом и археологическим памятником, находится рядом. Местечко «Селище (Клещино), Х – ХП вв. состоит на учете с 1993 года, и относится к двум разным объектам культурного наследия, расположенном в одном месте, поэтому по данному делу нельзя руководствоваться приказом министра культуры 2016 г. Есть определенный порядок определения и утверждения границ земельных участков, в паспорте на земельный участок указываются все даты, реквизиты и все необходимые точки участка, ограничения с обременениями. Нет основания для того, чтобы 

<

К> просто по памяти водил пальцем по карте, а ФИО4 рисовал границы. 3 объекта :«Александрова гора», Городище – «ФИО5», Х1-ХП в.в., «Селище (Клещино) Х-ХП в.в.»., относятся к достопримечательным местам объектов культурного наследия и определены в 2015 г. Границы объекта можно определить по Приказу, а по паспорту объекта нет. Специалист 

<

Т> не правомочен устанавливать границы объекта. В 2014 года ООО «Эталон» выносил границы объекта на местности, а границы объекта культурного наследия определены в 2011 г. Границы объекта на схеме 

<

Т> обозначена красным цветом. 

Свидетель 

<

Н> консультант Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, показал, что он осуществляет государственный контроль за объектами культурного наследия. «Селище (Клещино), Х-ХII вв.» открыт в 1974 г. и расположен в районе с. Городище, в 2011 г. определены его границы. Первый раз он выезжал туда весной 2016 года с директором Департамента 

<

Т> так как поступило обращение в Департамент о том, что появились «антипостройки». Там обнаружили бытовки и ограждения, о чем составлялись акты. Летом 2016 года по поручению директора Департамента он вновь выехал на то место, и там появилась деревянная конструкция в виде корабля. Так же он выезжал осенью 2016 года туда. О строительстве дороги ему ничего не известно, но он по той проезжал в с. Городище до указанных построек. Дорога проходила до самого уровня обрыва, представляла собой насыпь из щебня, а «Селище» - это граница Клещино. 

Свидетель 

<

Д.> показал, что с 1988 года работал в 

<

данные изъяты>», который распахивал указанный земельный участок, с 1993 года работал в Троицком сельском совете, потом 2 срока- 8 лет в Администрации Пригородного сельского поселения, в том числе и в 2011 г., а Главой администрации Переславского муниципального района он работал с осени 2012 года до октября 2017 года. В 2011 г переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли под индивидуальное жилищное строительство занималась Администрация района и этим должен был заниматься собственник. Приказа от 1 марта 2011 г. об установлении границ объекта он не видел. Для перевода земли заключалось двустороннее соглашение между Администрацией и собственником, где около 40 пунктов. Сведения об этом направлялись в Департамент культуры, в Департамент имущественных и земельных отношений, а так же во все иные Департаменты. Все изменения вносились в районной администрации, а в Пригородное поселение потом подавались, в генеральный план изменения вносились отделом Архитектуры. Все согласовывалось с областным Департаментом культуры и Постановление выносил губернатор. Близ с. Городище на земельном участке, принадлежащем на момент перевода его в ИЖС, 

<

П> или ФИО4, расположена дорога, которая возникла в середине- конце августа 2016 года, о чем значится в его показаниях на следствии. О том, что дорога попала в объект археологического наследия стало известно после приезда руководителя Московского института археологии 

<

М>. Все переводы земель согласовывались с Департаментом Культуры, а места «с. Клещино», «Александрова гора», « Захоронения» были отмечены схематично на карте и без координат. При наличии у собственника указанного участка наступает охранное обязательство, предполагающее собственнику участка и Администрацию к выполнению определенных требований. О наличии такого объекта из Департамента Культуры должна поступать такая информация в Администрацию. Об объекте «Селище (Клещино), Х-ХII вв.» Администрации района было известно, но дорога не находилась на данном объекте, поскольку «Селище (Клещино), Х-ХII вв.» обвалованное место в районе с. Городище и его явно видно. Из разговоров и литературных источников ему известно, что именно это «Селище (Клещино)», из которого берет свое начало из г. Переславль- Залесский. Селище находится через овраг от данного поля, на котором дорога. Дорога обнаружена на вновь выявленном объекте в ходе раскопок, которые проводил 

<

М> в августе 2016 года, когда уже была отсыпана дорога. Этот объект зарегистрирован в конце 2017 года в координатах и поставлен на учет в ноябре 2017 г. «Селище (Клещино), Х-Х11 вв.» не входит в данную дорогу. О строительстве дороги он узнал 06.08.2013 г. в день своего рождения, когда поехал туда, что бы выбрать место для отдыха с семьей, там были воткнуты какие-то палочки. Через полторы- две недели он вновь приехал туда, и там была прогрейдированная дорога, то есть прошёл грейдер, обозначил «корыто» в земле, чтобы сделать засыпку песком и щебнем. Он ранее работал председателем совхоза «Рассвет», к данной земле отношения не имел личного.

Судом оглашались показания свидетеля 

<

Д> данные им ранее на судебном заседании 16.01. 2018 г.(т. 12 л.д. 53 об.), где тот сообщал, что знает ФИО1, отношения нормальные, ранее работал Главой администрации Переславского муниципального района с октября 2012 г. по октябрь 2017 года, а до этого Главой Пригородного сельского поселения один срок, ранее Главой Троицкого сельского совета. Городище находится на территории совхоза «Рассвет» и там 60 лет пахали землю. В 2011 г. участок был переведен под ИЖС, о чем постановление подписано бывшим Главой 

<

К> или заместителем того. «Селище «ФИО5» отражено на картах как памятник истории, тот включен в границы исторического наследия и в Администрации были данные.

Свидетель 

<

Т> показал, что с 1 июля 2015 года был директором Департамента, где сталкивался с памятником «Селище (Клещино), Х-Х11 вв.», занесенного в Реестр, расположенного не доезжая до г. Переславля вблизи с. Городище Переславского района. В 2015 г. им осуществлялся выезд на этот объект культурного наследия, где увидел построенную отсыпанную дорогу. Он пытался разобраться, где находится эта дорога и что это за дорога, и пришли к выводу, что дорога расположена на объекте культурного наследия. Он поручал соответствующему отделу провести работы на определение нахождения дороги, собственником которой впоследствии оказались 

<

П> и ФИО4. Порядок выдачи охранного обязательства со временем изменялся, но в 2016 г. направляли охранное обязательство на земельный участок. Образование земельного участка не входит в работу Департамента. Об информированности собственников о наличии или отсутствии объекта археологического наследия обнаружено исходящее письмо, уведомляющее 

<

П> или ФИО4 о памятнике культурного наследия. Один из документов относящих этот объект к памятникам археологии датирован 1993 г. Заявительный порядок оформления охранного обязательства действовал до его вступления в должность директора Департамента. Специалистом Департамента, который ведет деятельность с оформлением писем, является 

<

С> Показания на досудебном следствии подготовлены на основе имевшихся документов.

В ходе досудебного следствия (т. 4 л.д. 108-118) 

<

Т> показывал, что до 1 июля 2015 г., когда он стал Директором Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, который появился на основании постановления Правительства Ярославской области от 17.06.2015 № 659-п «О департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области», функции организации контрольно-надзорных мероприятий, выдача разрешительной документации при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия выполнял Департамент Культуры Ярославской области. На территории Ярославской области располагается ряд объектов отнесенных к памятникам археологии, к которым на территории Переславского района, согласно Решения Яроблисполкома от 29.04.93 № 99, отнесено «Селище (Клещино), X-XII вв.» (

<

...> км к западу), а так же имеются «Городище «Александрова гора», I тыс. до н.э.-Х-нач. XVII вв. (0,8 км к з-сз от с. Городище Переславского района) является памятником археологии на основании решения облисполкома от 02.12.49 № 1683, Решения Яроблисполкома от 29.04.93 № 99, и «Городище «Клещино», X-XIV вв. на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.60 № 1327, Решения Яроблисполкома от 29.04.93 № 99. В связи с принятием Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры", были отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр (п. 4 ст. 64 Федерального закона № 73-Ф3 в редакции, действовавшей на дату его принятия). В связи с принятием Федерального закона от 23.07.2013 № 245-ФЗ в силу пункта 3.1 статьи 64 Федерального закона № 73-Ф3, указанные объекты культурного (археологического) наследия относятся к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). В отношении объекта «Селище (Клещино), X-XII вв.» предмет охраны утвержден нормативным правовым приказом департамента культуры Ярославской области от 28.03.2013 г. № 20, границы территории утверждены нормативным правовым приказом департамента культуры области от 01.03.2011г. № 28, правовой режим использования земельных участков утвержден нормативным правовым приказом департамента культуры области от 13.05.2013 г. №26. На земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.», с 

<

П> и 

<

Н> по заявлению собственников было оформлено охранное обязательство от 13.08.2013 

<

номер скрыт>. До момента заключения охранного обязательства на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, от ФИО2, представляющего интересы 

<

П.> по доверенности 10.10.2011 в Департамент культуры Ярославской области поступил запрос о предоставлении информации в котором собственник участка просил предоставить информацию о нахождении территорий культурного слоя, памятников археологии на земельном участке, площадью 82 960 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище. Аналогичный запрос в тот же день в Департамент культуры поступил и от ФИО2 19.10.2011 на имя 

<

П> и ФИО2 была направлена информация о нахождении на вышеуказанном земельном участке, объекта культурного наследия регионального значения «Селище (Клещино), X- XII вв.». Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>. По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной департаментом культуры Ярославской области 20.05.2014 в отношении 

<

П>, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного в границах объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), Х-ХИ вв.», в адрес 

<

П> направлено предписание от 22.05.2014 

<

номер скрыт> о заключении с департаментом в срок до 28.07.2014 охранного обязательства на данный земельный участок. Однако, в июле 2014 г. данный земельный участок был разделен собственником на несколько земельных участков, имеющих новых собственников. До 22 января 2015 г. действовал заявительный порядок оформления охранных обязательств. Для оформления охранного обязательства в адрес 

<

П> как собственника земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> неоднократно направлялись предписания, однако до 22 января 2015 года в Департамент культуры Ярославской области 

<

П> не явился, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности за неисполнение предписания. 22 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 22.10.2014 № 315- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и изменения в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», где ст. 47.6 предусмотрено оформление Департаментом охранных обязательств в одностороннем порядке без заявления собственника, в связи с чем, в начале сентября 2016 года охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.» в указанном порядке после утверждения направлено всем собственникам земельных участков, а также в органы кадастрового учета. В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ обследование и фотофиксация состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр, проводится один раз в пять лет. 27.04.2016 в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.», расположенного по адресу: с. Городище Переславского района Ярославской области, проведенного в порядке ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ, должностными лицами департамента было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, находящегося в общей долевой собственности 

<

П> и ФИО1 (доля в праве по ? у каждого), образованного после разделения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> и расположенного в границах указанного памятника археологии, смонтирована деревянная конструкция в виде корабля без согласованного департаментом обязательного раздела об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия в проекте проведения строительных работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, предусматривающего меры по обеспечению сохранности данного памятника археологии. Указанный земельный участок расположен также на территории выявленного объекта культурного наследия «Достопримечательное место «ФИО5» (в соответствии с приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.09.2015 № 001-В/15). В настоящее время департаментом организована работа по включению указанного выявленного объекта культурного наследия в реестр. 18.05.2016 в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.» установлено, что ко времени осмотра завершена обшивка вагонкой надстройки кормовой части конструкции, над надстройкой установлена кровля из профилированного металлического листа, над центральной частью конструкции из бруса выполнен каркас для монтажа крыши (тента), в дверных проемах северного фасада выполнена навеска дверных полотен, в носовой и центральной частях над бортами конструкции установлены деревянные перила, из точеных балясин выполнено ограждение между открытыми площадками носовой и центральной частей конструкции, установлено ограждение лестничных маршей у северного и южного фасадов конструкции, проведены работы по покраске конструкции, тетив и ограждений лестничных маршей. 25.05.2016 департаментом проведено очередное мероприятие по контролю за состоянием объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.». По сравнению с визуальным осмотром от 18.05.2016 работы на объекте в указанный период не велись. 03.06.2016 департаментом проведено очередное мероприятие по контролю за состоянием объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.». По сравнению с состоянием конструкции, зафиксированном при визуальном осмотре от 25.05.2016, на объекте проведены работы по устройству тента над центральной частью конструкции, на каркас, выполненный из бруса. Должностными лицами департамента еженедельно проводятся мероприятия по контролю за состоянием указанных объектов культурного наследия. В ходе очередного выезда на место 17.06.2016 установлены факты незаконной строительной деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> расположенных на территории достопримечательного места. В настоящее время проводится работа по установлению собственников данных земельных участков, их места жительства с целью составления необходимых процессуальных документов. 21.07.2004 департаментом культуры и туризма Администрации Ярославской области, в целях реализации положений п. 3 ст. 63 Федерального закона № 73-ФЗ, в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ярославской области направлен список объектов археологического наследия, расположенных на территории Ярославской области. 06.07.2016 департаментом из Министерства культуры РФ для выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 5 статьи 3.1 Федерального закона № 73- ФЗ получена отчетная документация, подготовленная в рамках государственного контракта от 03.07.2015 

<

номер скрыт> по определению границ территории объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X - XII вв». Во исполнение данного поручения департаментом подготовлен проект приказа, который предусматривает установление границы территории объекта культурного наследия федерального значения (объекта археологического наследия) «Селище «Клещино», X - XII вв.», расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, с. Городище, к западу от села, в соответствии с результатами работ, проведенных ФГБУН «Институт археологии РАН» в 2015 г. Таким образом, вопросы сохранения достопримечательного места «ФИО5», «Селища «Клещино», X - XII вв.» находятся на постоянном контроле департамента, принимаются предусмотренные законодательством меры по устранению выявленных нарушений.

Свидетель 

<

П> показал, что является другом 

<

П>, у которого имеются земельные участки в с. Городище, на одном из которых постройка «Корабль», для которого он помогал тому найти строителей. Он в том месте был, видел гравийную дорогу, которая находится на окраине д. Городище, по которой передвигались транспортные средства. Поскольку он приехал в Переславль жить в 2012 г., то не знает, кто и когда построил эту дорогу, а «Корабль» строился в 2015-2016 гг., когда дорога уже была.

Свидетель 

<

П.> в судебном заседании показал, что с ФИО4 является собственниками земельных участках в районе с. Городище по 

<

данные изъяты>. Он получил земельные участки по наследству от отца за 10 лет до данных событий. Данный участок находится на поле рядом с Городищем. Всеми вопросами от его имени по земельным участкам занимался ФИО4 по выданной давно доверенности. В настоящее время ему известно, что на участке что-то нашли, но он не знает, получено ли охранное обязательство, та как он сам не получал. В том месте находится отсыпанная гравием дорога, которая располагается где- то вдоль участка, где- то по участку. Строительство этой дороги организовал ФИО4 в 2012 г.. Он проживает в том же районе и проезжает указанную дорогу, которая шириной метра 3, покрыта гравием. О нахождении земель в особой зоне он с ФИО4 стали обсуждать лишь в 2016 году, а об обращении в Департамент разговоров не было. Он передавал свой блокнот с личными записями ФИО4 для проведения почерковедческой экспертизы. В период с 2010 по 2013 года не получал уведомительные письма из Департамента культуры Ярославской области, с запросами не обращался, доверенность была только у ФИО4, а позднее ему стало известно, что ФИО4 подавал от его имени в Департамент запросы. Земельный участок в наследство он получил в 2008 году и на него Департамент культуры охранное обязательство не давал. У него охранного обязательства нет ни на один из участков. 

Свидетель 

<

П> на досудебном следствии 26.09. 2016 г. (т.3 л.д. 64-68) показывал, что в 2006 году его отец совместно с ФИО2 приобрели в собственность земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 10 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, который находился на территории Переславского района Ярославской области и использовался совхозом «Рассвет» в качестве поля для выращивания зерновых культур, который планировали использовать для индивидуального жилищного строительства. В 2007 году после смерти отца ФИО2 попросил, как наследника, документально оформить наличие у того доли в собственности земельного участка, на что он согласился и выдал тому доверенность, после чего какого-либо отношения к составлению документов относительно изменения собственника земельного участка не имел. Через некоторое время ФИО2 предложил перевести участок из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки с целью дальнейшей продажи земли для строительства домов, но о том, что на там находятся места археологического наследия, в тот момент ему неизвестно не было. Оформлением всех необходимых документов по доверенности занимался ФИО2 Большой участок был поделен на 46 маленьких. После того как участки были переведены из одной категории земель в другую ФИО2 сообщил, что те можно продавать. О том, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> находятся объекты археологического наследия ФИО2 не сообщал. Охранное обязательство собственника земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия с департаментом культуры Ярославской области по земельному участкам с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт>, он не заключал, и не знал, что это необходимо сделать, никто об этом не сообщал. Ни с кем из работников департамента по этим вопросам не общался до лета 2016 года, когда на участки начали приезжать многочисленные проверки из различных ведомств, сотрудники которых сообщили, что им нарушены нормы действующего законодательства относительно проведения строительства на участках. О проведении работ он узнал, посмотрев в окно своего дома, которое выходит на место расположения участков, и ФИО2 сказал, что организовал работу по строительству грунтовой дороги на участке с целью улучшения доступности земельных участков для потенциальных покупателей. Строительство грунтовой дороги на подъезде к участкам ФИО2 было организовано в период с осени 2013 г. до лета 2014 г. Работы проводились знакомым ФИО2 по имени 

<

М>, который проживал недалеко от места, где проведены работы по строительству дороги. Каких-либо денежных средств за проведение работ он ФИО2 не отдавал и тот не спрашивал. В дальнейшем он несколько раз пользовался этой дорогой, приезжая на место расположения земельных участков. Длинна дороги составляет ориентировочно 800 м ширина около 5 м, верхний слой дорожного покрытия засыпан гравием. Он сам на участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> в апреле 2016 года начал строительство деревянного корабля, который в дальнейшем планировалось использовать в качестве летнего кафе. Когда корабль уже построен, ему позвонил ФИО2 и порекомендовал разобрать корабль, так как по поводу этой постройки уже несколько раз звонили из администрации района, и с этой постройкой могут возникнуть серьезные проблемы. По поводу проведения вышеописанных работ на принадлежащих ему и ФИО2 земельных участках несколько раз собирались комиссии с участием представителей различных органов власти, имеющих отношением к объекту культурного наследия «Селище», где им рекомендовали прекратить проведение каких-либо строительных работ на территории принадлежащих им земельных участков. После этого каких-либо работ на земельных участках ни им, ни ФИО2 не проводилось. С 

<

Н> он не знаком и никогда не видел. Разрешение в государственных органах на проведение строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> он не получал. Предписание о приостановке земляных, строительных и хозяйственных работ не было им выполнено, так как он ничего не получал.

Свидетель 

<

П> на досудебном следствии 26.06. 2017 г. (т.9 л.д.125-128) подтвердив ранее данные показания, дополнил, что для перевода указанного земельного участка из одной категории в другую, он оформил на ФИО1 нотариально заверенную доверенность по представлению своих интересов при совершении действий с земельными участками. От его имени по доверенностям ФИО4 совершались юридически значимые действия и по другим земельным участкам, расположенным на территории Переславского района Ярославской области, находящимся у него в собственности. После получения доверенности о каких-либо действиях совершаемых ФИО4 при переводе земельного участка из одной категории в другую, а также о совершении тем каких-либо действий на земельном участке ФИО2 его в известность не ставил, а сам он об этом не интересовался. О том, что ФИО2 обращался в департамент с целью получения сведений о нахождении в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> объекта археологического наследия «Селище» (Клещино) и об ответах, ему ничего не известно и ФИО4 об этом не сообщал. О нахождении на принадлежащем ему участке объекта археологического наследия он узнал только летом 2016 года от представителей государственных органов осуществляющих охрану памятников археологии. 

В ходе судебного заседания 20.03. 2018 г. ( т. 12 л.д. 98) 

<

П> показывал, что он не знает ширину дороги, её покрытие и о том, что земля принадлежит ООО «Рассвет» узнал от следователя. В охранном обязательстве ФИО4 поставил от его имени подпись, чем его прав не нарушал. 

Свидетель 

<

К> в судебном заседании показал, что он является индивидуальным предпринимателем и ФИО4 попросил его сделать на так называемом Поповом поле, проезд, а именно нарезать кюветы и отсыпать дорогу до границы по межевым точкам, о стоимости договорились. Он на грейдере лично выравнивал и срезал дерн, делал кюветы и отсыпал дорогу песком и гравием. Он начал работать с августа 2012 г., срезал дерн толщиной на 5-10 см, нарезал кювет, привез машину песка, и проработал 1-2 дня. Он продолжил работу в сентябре, а осень и зиму привозил песок и щебень, в мае 2013 г. все разровнял. Так же он проложил через дорогу трубы диаметром 400 мм, для чего снимал слой земли, клал трубы и сверху те засыпал на 10-15 см. Он сделал центральную часть дороги шириной 6-8 метров с кюветами, а другая часть дороги буквой «П»- 4-4,5 м. Он родился и вырос в д. Городище, работал в совхозе в 1986-1988 гг., пахал это поле и сеял на нем, с 1993 г. поле так же пахали. Он думал, что «Селище (Клещино)» находится у Александровой горы. В настоящее время из-за прошедшего времени, сейчас уже забыл и год сейчас перепутал.

Впоследствии в судебном заседании свидетель 

<

К> показал, что работы по строительству дороги выполнил не сразу. 14 августа у его жены день рождения, и работы он начинал (снял дерн в низкие места подсыпал песок 2-3 машины) до её дня рождения, то есть 12 августа, закончил 14 августа, а продолжал в сентябре 2013 года, дорога и кювет делались одновременно. В мае 2014 года он разравнивал песок и щебень на этой дороге. На предыдущем судебном заседании были даны точные показания и перепутал года с 2012 на 2013.

В ходе досудебного расследования свидетель 

<

К> (т.5 л.д. 209-212) показывал, что с 2003 г. является индивидуальным предпринимателем, занимается оказанием транспортных услуг своем грузовом автомобиле марки «КАМАЗ». Так же у него имеется автогрейдер марки ГС-14.02, 2011 года выпуска, гос.номер. 

<

номер скрыт> рус, который использует, в том числе, для строительства дорог, поскольку на передней части автогрейдера установлен отвал, позволяющий снимать верхний слой почвы. В сентябре 2013 года к нему обратился знакомый ФИО1 и попросил с помощью автогрейдера построить дорогу на принадлежащем тому земельном участке, расположенном не далеко от с. Городище, на котором он планировал продавать земельные участки для индивидуального строительства. Он приехал на земельный участок, осмотрел тот, и на нем границы будущей дороги были обозначены деревянными кольями, вкапанными в землю, которые установили работники какой-то геодезической фирмы в соответствии с планом земельного участка. С сентября 2013 года по декабрь 2013 года он на своем грейдере произвел работы по снятию верхнего слоя почвы в обозначенных границах дороги, и снятое оставил по краям дороги. Глубина снятого им слоя почвы составила около 10-15 см. Проведение работ по строительству дороги ФИО2 не контролировал, указаний не давал. Весной 2014 года он на своей автомашине «КАМАЗ» завез на участок щебень и засыпал построенную дорогу, щебень разровнял автогрейдером и в мае 2014 года работу закончил. ФИО2 принял работу, а заплатить обещал, когда начнут продаваться земельные участки, и до настоящего времени денег не отдал. О том, что они работы проводили на территории объекта археологического наследия «Селище» (Клещино) ему известно не было и ФИО2 об этом не говорил.

Свидетель 

<

А> показал, что он иногда работал у 

<

П> по устным договорам, сторожил деревянный баркас, который находится за с. Городище, где так же дорога на поле отсыпана гравием, которая ведет от с. Городище мимо этого кораблика.

Свидетель 

<

М> – начальник Переславского отдела управления Росреестра по Ярославской области показала, что земельные участки были выделены в счет земельных участков колхозных долей, после чего сменился вид категорий земель и данные земельные участки вошли в состав земель населенного пункта, став границами населенного пункта. Далее данные участки были размежёваны и, впоследствии, по ним стали совершаться различные сделки. В 2016 году эти земли признаны объектом культурного наследия. Данная информация была занесена в кадастровой палате на основании Приказа министра культуры РФ от 29.09.2016 года № 1645, в связи с чем на основании ст. 56 Земельного кодекса РФ на ряд земельных участков наложены ограничения в пользовании. В Росреестр поступает информация о данных объектах только в электронном виде в заявительном порядке от собственников. Вся информация о земельных участках вносится кадастровой Палатой и об объектах становится известно только после запроса выписки из ЕГРП. На рабочем месте у нее в компьютере база данных и по спутниковой системе она может просмотреть конкретные земельные участки, что она и делала на предварительном следствии. Информацию об изменениях должен занести сам собственник, а их работники заявление об изменении права собственника проверяют и вносят, если все реквизиты указаны полностью. До 2004 года, то есть до изменения собственника земельного участка в Росреестр информация об ограничениях и обременениях на данные земельные участки не поступала. Росреестр ведет свою деятельность с 2009 года, до этого времени учет велся кадастровой палатой и все сведения в реестр вносились кадастровой палатой, которая не находится в прямом подчинении филиала Росреестра, а входит лишь в его состав. Главная палата Росреестра находится в г. Ярославле. Информацию об объекте должен заявить сам собственник и та является публичной, доступна любому пользователю. С 1993 года должна быть передана информация об объектах культурного наследия и собственник мог обратиться с запросом в Росреестр.

В ходе досудебного следствия свидетель 

<

М> так же показывала (т. 5 л.д. 178-182), что для регистрации права собственности заявитель обращается в службу многофункционального центра (МФЦ) или кадастровую палату (ФКП) с пакетом документов необходимых для регистрационных действий, которые передаются в Росреестр, и если представленных документов достаточно, то регистратор регистрирует право, внося соответствующую запись в ЕГРП. В случае, предоставления не полного пакета документов, регистратор принимает решение к приостановлению регистрации до предоставления необходимых документов. Если необходимые документы заявителем не представлены регистратор отказывает в регистрации права. В 2004 году ФИО2 у членов СПК «Расссвет» приобретены паи земельного участка СПК и в том же году тот подарил 

<

П> 1/283 долю из принадлежащих ему долей. После этого 

<

П> стал членом СПК и у того появилось право выдела в счет доли самостоятельного земельного участка. Этим правом 

<

П> воспользовался в 2007 году и выделил из СПК земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> для крестьянско-фермерского хозяйства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий с/о, вблизи с. Городище, общей площадью 92 960 кв. м. и регистрации права собственности на указанный земельный участок в Росреестре 01.02.2007 г. 04.05.2009 г. в Росреестр за регистрацией права в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> обращался сын 

<

П>- 

<

П> и одновременно подал заявление и соответствующий пакет документов о разделе данного земельного участка на два с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>, что зарегистрировано за 

<

П> 06.05.2009 г. и те предназначались для крестьянско-фермерского хозяйства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий с/о, вблизи с. Городище. Площадь земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> составила 82 960 кв. м.. 29.02.2012 г по решению собственника о разделе земельного участка от 10.02.2012 г. право 

<

П> в ЕГРП прекращено и одновременно зарегистрированы права на два образованных земельных участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> ( категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 21 825 кв. м,) и 

<

номер скрыт> (земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь 61 135 кв. м; (номер регистрации права 

<

номер скрыт>). Впоследствии право собственности на земельный участок 

<

номер скрыт> 

<

П>. передан 

<

Н>., а на участке 

<

номер скрыт> с 24.08.2012 г. по 01.04.2014 г. сособственниками являлись 

<

П> и 

<

Н.> впоследствии право собственности на долю 

<

Н> передана ФИО2 26.04.2013 г. были внесены изменения в ЕГРП, произошла смена категории земли с "категория земель: земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" смена разрешенного использования с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на " для комплексной жилой застройки", на основании Постановления Главы Администрации Переславского района Ярославской области "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка" от 28.03.2013 №436, Выписки из Генерального плана Пригородного сельского поселения, утвержденного Решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02.2013 № 511, но каких- либо сведений о наличии наложенных обременений на указанные земельные участки, в связи с нахождением на их территории объектов археологического наследия при регистрации права собственности не поступало и Переславский отдел управления Росреестра такими сведениями не располагал. 08.07.2013 зарегистрировано прекращение прав долевой собственности 

<

П> и 

<

Н> на земельный участок 

<

номер скрыт> по соглашению о разделе земельного участка от 28.06.2013 г. 08.07.2013г. зарегистрированы права долевой собственности за 

<

П> и 

<

Н> по ? доле на земельные участки образованные из участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> в общем количестве 45. В Переславский отдел из управления Росреестра по Ярославской области периодически поступает информация, направляемая Министерством культуры РФ для сведения и учета в работе с указанием перечня объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, однако, использовать данную информацию в работе федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии не представляется возможным, в связи с отсутствием ее в кадастровом учете в виде ограниченней и обременений на земельные участки. Постановка на кадастровый учет ограничений не входит в обязанности Переславского отдела управления Росреестра.

Свидетель 

<

К> - консультант по разрешительной документации в Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области показал, что в Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области он работает с июля 2015 года, до этого с 1993 года работал в Департаменте культуры. В его должностные обязанности входит проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов архитектурного наследия; составление актов осмотра объектов; согласование планов археологических и архитектурных работ; рассмотрение и согласование документации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия; проведение плановых и внеплановых проверок; составление протоколов об административных правонарушениях; ответы на запросы. В марте 2014 года в их отдел поступила информация из института археологии о том, что в с. Городище кто-то проводит земляные работы на объекте «Селище (Клещино)». Сначала он выезжал один на место проведения работ и установил, что срезан дерн от 10 до 40 см глубиной по ширине дороги с запада на восток по границам земельных участков. Впоследствии он приезжал с Пучковым и руководителем Росохраны 

<

Б> После этого подготовлено охранное обязательство, проведена проверка, выдано предписание об остановке работ и работы по проведению дороги остановили. С ФИО4 разговора по поводу дороги он не имел. Земельные участки, вдоль которых велась дорога, принадлежали 

<

П> и 

<

Н> а ФИО4 представлял интересы собственников данных земельных участков. Последние к нему лично не обращались, он ничего не чертил, не рисовал и никому ничего не показывал, поскольку специальная организация, осуществляющая межевание границ могла только нанести данные точки на карту, выделить границы, а он не обладает такими знаниями. Указанная дорога образовалась в результате раздела земельных участков, частично дорога прошла по разделенным земельным участкам, на один из которых было выдано охранное обязательство. Информация о том, что земли являются памятниками археологии, а именно приказ Министерства культуры об этом должен быть опубликован в 2011 году в издательстве «Регион». Собственники сами обязаны запрашивать данную информацию, а он подготавливает ответ, подписывает у руководства и отдает его для направления в канцелярию. В 1974 г. на данный объект подготовлена учетная документация, границы территории «Селище (Клещино)» установлены приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. Приказ подготовлен на основании проведенных работ Национальным институтом археологии. Дирекцией по реставрации и реконструкции объектов с институтом был заключен договор, проводились работы, сдан был отчет о проведенных работах, установлены границы объекта и на этом основании издан приказ. Он готовил данные документы в августе 2011 г. В рамках своих полномочий он только дает ответ на запрос либо почтой, либо по записи на личном приеме. 

В ходе досудебного следствия свидетель 

<

К> (т. 4 л.д. 180 -185) так же показывал, что в его обязанности входит осмотр объектов археологического наследия, составление актов осмотра, выдача предписании об устрани выявленных нарушений, составление протоколов об административном правонарушении, составление планов проведения спасательных археологических и полевых работ и т.д. В связи с исполнением должностных обязанностей известно, что не далеко от с. Городище Переславского района Ярославской области, расположен памятник археологии «Селище (Клещино), X-XII вв.», который был признан таковым на основании решении Малого совета Ярославской области Совета народных депутатов от 29.04.1993г. №99 поставлен на государственный учет как объект археологического наследия федерального значения, был выявлен в 1974 году и в момент обнаружения территория Селища была занята пашней. Использование участка под пашню не могло повлечь за собой полного уничтожения культурного слоя представляющего значение для археологии. При вспашке земель некоторые предметы, представляющие археологическую ценность и находящиеся в земле могли оказаться на ее поверхности, но то, что все археологические предметы проведением полевых работ были извлечены из земли, представляется маловероятным, поскольку в 2011-2013 г.г. на данном участке местности, институтом археологии РАН проводились археологические раскопки, по результатам которых в земле были найдены предметы, представляющие собой археологическую ценность. До 2011 года четких границ у памятника археологии «Селище (Клещино), X-XII вв.» не было и для ориентации на местности использовалось описание границ, указанное в паспорте памятника. В 2011 году сотрудниками института РАН, на основании имеющихся у них сведений, установлены четкие границы объекта, в связи с чем отдел учета объектов культурного наследия Департамента культуры Ярославской области должен был направить эту информацию во все государственные органы, принимающие юридически значимые решения в области оборота земель и осуществляющие учет земельных участков, для ограничения проведения каких-либо работ в границах памятника архитектуры без предварительного проведения спасательных работ. Ранее земельный участок, на котором располагается объект археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.», имел кадастровый номер 

<

номер скрыт>, собственниками которого являлись 

<

П> и ФИО2 10.10.2011 от ФИО2, представляющего интересы 

<

П> по доверенности в Департамент культуры Ярославской области поступил запрос о предоставлении информации, в котором собственник участка просил предоставить информацию о нахождении территорий культурного слоя, памятников археологии на земельном участке, площадью 82 960 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенном по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище. Аналогичный запрос в тот же день в Департамент культуры поступил и от ФИО2 19.10.2011 на имя 

<

П> и ФИО2 направлена информация о нахождении на вышеуказанном земельном участке, объекта культурного наследия регионального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.». С ФИО2 по поводу определения границ объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.» у него разговора не было и границы памятника архитектуры от тому на карте не показывал, какие-либо документы по этому поводу для ФИО2 не составлял и тому не передавал. Через некоторое время вышеуказанный земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>. На земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.», с его собственниками 

<

П> и 

<

Н> по их заявление было оформлено охранное обязательство от 13.08.2013 

<

номер скрыт>. На земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> частично расположенного в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.» охранное обязательство с собственниками не заключалось, сотрудниками на Департамента для этого были приняты исчерпывающие меры. Проведение каких-либо работ на землях входящих в границу памятника археологии «Селище (Клещино), X-XII вв.» без их согласования с Департаментом культуры Ярославской области являлось не допустимо согласно положения п. 5 ст. 5.1 и п. 7 ст. 3.1 Федерального закона № 73 –ФЗ. В нарушение указанного собственниками земельных участков выделенных из земельного участка 

<

номер скрыт> в границах памятника археологии «Селище (Клещино), X-XII вв.» проведены земляные работы без согласования с Департаментом культуры Ярославской области, о чем в Департамент поступила информация в начале апреля 2016 года, в связи с чем осуществлен выезд сотрудников и на месте зафиксирован факт нарушения. В дальнейшем он и сотрудники департамента, неоднократно выезжали на место расположения памятника археологии «Селище (Клещино), X-XII вв.» с целью осуществления мониторинга ситуации по проведению строительства в границах вышеуказанного памятника. Все выезды и результаты осмотра оформлялись соответствующими актами, к которым прилагались фототаблицы. В ходе проведения проверок было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, находящегося в общей долевой собственности 

<

П> и ФИО1 (доля в праве ? у каждого ), образованного после разделения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, и расположенного в границах указанного памятника археологии, смонтирована деревянная конструкция в виде корабля без согласования с Департаментом. Департаментом подготовлены в адрес собственников земельного участка предписания о незамедлительной остановке всех работ на земельном участке. Кроме того, в ходе проведения проверок было установлено, что в границах территории памятника археологии «Селище (Клещино), X-XII вв.», произведено обустройство песчано-гравийной дороги и при проведении работ по обустройству дороги произведен срез поверхностного слоя почвы (дерна), который входит в состав памятника археологии, в связи с чем заявлено об обнаружении признаков состава преступления в МО МВД России «Переславль-Залесский».

Свидетель 

<

Б> в ходе досудебного следствия (т. 3 л. д. 141-147), показывала, что является начальником отдела градостроительства и архитектуры Администрации Переславского муниципального района- главным архитектором с апреля 2013 г. В ее должностные обязанности входит разработка проектов генеральных планов, утверждение проектов планировки территории, выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выдача градостроительных планов земельных участков, изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости в соответствии с правилами землепользования и застройки, подготовка технических заданий по проектам планировки, согласование актов выбора земельных участков. В связи с работой ей известно, что администрацией Переславского муниципального района 26.12.21011г. принято постановление № 1969 «О подготовке предложений о внесении изменении в генеральные планы поселений и правила землепользования и застройки Переславского муниципального района, разработан проект изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения, который утвержден решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02.2013 №511. Согласно изменений генерального плана, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 61 135 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, включен в границы населенного пункта с. Городище, с разрешенным использованием «для комплексной жилой застройки», хотя ранее относился к категориям земель сельскохозяйственного назначения. Проект изменений в генеральный план согласован с Правительством Ярославской области, и согласование оформлено в виде постановления Правительства Ярославской области от 15.02.2013 № 128-п. Также имелось положительное заключение на проект изменения в генеральный план Переславской межрайонной прокуратуры. 06.02.2014г. администрацией района принято постановление № 187 «О подготовке предложений в проект изменений в генеральные планы сельских поселений Переславского муниципального района». Проект изменений в генеральный план разрабатывался ООО «ГеоСтандарт плюс», границы населенных пунктов в плане отражены согласно данных кадастровой палаты, проект согласовывался с федеральным органом исполнительной власти, был размещен в ГИС ТП и в федеральные органы исполнительной власти- Минэкономразвития РФ и Минприроды РФ были направлены уведомления о доступе к проекту заказными письмами. В установленный законом срок ответа от федеральных органов не поступило, в связи с чем проект изменений считался согласованным. Таким образом, в 2013 году произошло изменение границ населенного пункта с. Городище с учетом включения в него новых земельных участков. Исследование участков переводимых из одной категории земель в другую при изменении границ с. Городище не проводилось, так как этого не требовали нормы действующего законодательства. В дальнейшем по земельному участку с кадастровым номером 

<

номер скрыт> вошедшим в границы с. Городище, собственником которого являлся 

<

П> в интересах которого действовал его представитель ФИО2, представлен проект планировки территории, 30.05.2013г. проведены публичные слушания. Проект планировки территории утвержден постановлением Администрации ПМР от 11.06.2013г. № 1058, и в настоящий момент земельный участок размежеван в соответствии проектом планировки, а размежеванные земельные участки имеют вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки». Собственниками по 1/2 части земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> являются 

<

П> и 

<

Н> которыми оформлено охранное обязательство от 13.08.2013 

<

номер скрыт>. Сведениями о расположении на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> объектов археологического наследия администрация Переславского муниципального района не располагала. Согласно генерального плана Пригородного сельского поселения вокруг с. Городище находится пять объектов археологического наследия, которые имеют установленные границы, утвержденные приказом Департамента культуры Ярославской области № 28 от 01.03.2011г. Координаты границ территорий указаны во Всемирной геодезической системе координат 1984г., которые не принимаются государственным органом кадастрового учета объектов недвижимости в нарушение ст.ст. 7, 10, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастре недвижимости». Сведения о границах объекта «Селище (Клещино), X-XII вв.» в кадастре недвижимости также отсутствуют. В связи с несоблюдением требований закона уполномоченными органами, администрация Переславского муниципального района не имела возможности сделать вывод о наличии или отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, объектов археологического наследия. Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 03.09.2015г. 

<

номер скрыт> в перечень выявленных объектов культурного наследия включен «ФИО5» вблизи с. Городище. Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположен в границах данного вновь выявленного объекта. После обнаружения вновь выявленного объекта «ФИО5» в здании администрации района проводилось совещание по сохранению и развитию градостроительной и архитектурной деятельности на территории г. Переславля- Залесского и Переславского муниципального района в части сохранения ландшафтно-архелогического комплекса городище ФИО5, и принято решение о том, что департаменту охраны объектов культурного наследия необходимо принять меры к устранению деревянной постройки в виде корабля, расположенной в границах вновь выявленного объекта археологического наследия.

Свидетель 

<

З> в ходе досудебного следствия (т. 5 л.д. 1-5) показывала, что она является научным сотрудником отдела сохранения археологического наследия института археологии Российской академии наук. В связи с исполнением своих должностных обязанностей ей известно, что в Переславском районе Ярославской области на расстоянии около 0,3 км к западу от с. Городище расположен объект археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.». Данный объект внесен в единый реестр объектов культурного наследия народов РФ. Объект археологического наследия «Селище (Клещино), Х-ХИ вв.» выявлен в 1974 году сотрудниками Верхневолжской экспедиции. В паспорте памятника истории и культуры СССР оформленном на «Селище (Клещино), X-XII вв.» данный объект указан как «Селище у с. Городище (Клещино селище)». Археологическая ценность данного объекта обусловлена тем, что тот является свидетельством освоения центральной части России древнерусским населением, источником информации об основании древнерусского государства. На месте расположения указанного памятника неоднократно проводились археологические разведки с шурфовками, в результате которых найдены предметы имеющие огромную археологическую ценность. «Селище (Клещино), X-XII вв.» является одним из немногих памятников не тронутых большими раскопками и никогда не было застроено, в связи с чем, его ценность в археологическом смысле возрастает. Изначально границы «Селище (Клещино), X-XII вв.» установлены не были, в связи с чем, в 2011 г. проведены работы по определению координат, характерных (поворотных) точек границы территории объекта археологического наследия. В соответствии с действующим на тот момента Приказом от 14.04.2010 №59 Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия «О совершенствовании деятельности по ведению единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ) народов РФ, координаты определены во Всемирной геодезической системе координат 1984 года (WGS-84). Сведения о границах территории объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.» включая и координаты указанного объекта должны были направлены в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Для определения и обоснования четких границ Селище (Клещино), Х-ХИ вв.» сотрудниками института в 2015 году осуществляли выезд на место, в ходе которого произведено обследование участка, определены точные границы территории памятника археологии. Каждый метр земли, находящийся в пределах границ объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.» представляет собой археологическую ценность и проведение на нем каких-либо работ связанных с проникновением в почву, ведет к причинению невосполнимого ущерба, так как объекты археологического наследия в силу своей специфики восстановлению не подлежат и при любом внешнем воздействии на них без участия специалиста они безвозвратно утрачиваются. Глубина культурного слоя на вышеуказанном объекте составляет не менее 30-40 см, а с учетом заглубленных в материк объектов может достигать 1,5-2 м. В соответствии со сведения указанными в паспорте «Селище (Клещино), X-XII вв.» на момент открытия данный участок местности использовался под пашню, что привело к утрате некоторых предметов представляющих археологическую ценность находящихся в земле, однако, общая археологическая ценность данной территории от производства такого вида работ не утратилась, так как большинство таких предметов все-таки осталось в земле и могло лишь переместиться на незначительное расстояние по сравнению с их первоначальным местом расположения. Тот факт, что «Селище (Клещино), X-XII вв.» и в настоящее время представляет собой большую археологическую ценность подтверждают результаты раскопок в 2015 году под руководством директора института археологии РАН 

<

М> когда найдена подвеска со знаком Рюриковичей. Недалеко от места расположения «Селище (Клещино), X-XII вв.» находятся еще два объекта археологического наследия: «Городище «Александрова гора», I тыс. до н.э.-Х-нач. XVII вв. (0,8 км к з-сз от с. Городище Переславского района) и «Городище «Клещино», X-XIV вв. Три этих объекта археологического наследия в настоящее время объединены в достопримечательное место, по которому была проведена историко-культурная экспертиза, в ходе которой, была дана оценка археологической ценности как каждому объекту в отдельности, так достопримечательному месту в целом. В 2014 году директор института археологии РАН 

<

М> прибыв на место расположения «Селище (Клещино), X- XII вв.» обнаружил, что в границах расположения объекта культурного наследия проведены работы по строительству дороги, в ходе которых произведен срез поверхностного слоя почвы (дерна) который входит в состав памятника археологии, а также верхний слой почвы глубиной около 30-40 см. Она рассчитывала ущерб, причиненный указанными работами, а так же установками конструкции в виде корабля и рекламной конструкции, по запросу органов охраны памятников Ярославской области, и общий ущерб составил 4 395 446, 80 руб.

Свидетель 

<

М> в ходе досудебного следствия ( т. 5 л. д. 155-159) показывал, что является директора института археологии РАН, в связи с чем ему известно, что в Переславском районе Ярославской области на расстоянии около 0,3 км к западу от с. Городище расположен объект археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.», который внесен в единый реестр объектов культурного наследия народов РФ и выявлен в 1974 году сотрудниками Верхневолжской экспедиции. В паспорте памятника истории и культуры СССР оформленном на «Селище (Клещино), X-XII вв.» данный объект указан как «Селище у с. Городище (Клещино селище)». Археологическая ценность данного объекта обусловлена тем, что он является свидетельством освоения центральной части России древнерусским населением, источником информации об основании древнерусского государства. На месте расположения указанного памятника неоднократно проводились археологические разведки с шурфовками в результате которых были найдены предметы, имеющие огромную археологическую ценность. «Селище (Клещино), X-XII вв.» является одним из немногих памятников не тронутых большими раскопками и никогда не было застроено, в связи с чем, его ценность в археологическом смысле возрастает. Несмотря на отсутствие до 2011 года точек координат границ «Селище (Клещино), X-XII вв.», с момента выявления данного объекта в его паспорте существовал план с описанием границ объекта, который позволял с ориентироваться на местности и представить место расположения памятника. В 2011 году проведены работы по определению координат, характерных (поворотных) точек границы территории объекта археологического наследия. В соответствии с действующим на тот момента Приказом от 14.04.2010 №59 Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия «О совершенствовании деятельности по ведению единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, координаты были определены во Всемирной геодезической системе координат 1984 года (WGS-84). Сведения о границах территории объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.» включая и координаты указанного объекта должны были быть направлены в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В апреле 2014 г. он заехал по пути на место расположения «Селище (Клещино), X-XII вв.» и обнаружил, что в границах расположения объекта культурного наследия проведены работы по строительству дороги, в ходе которых произведены работы по срезу культурного слоя на участке сооружения полотна дороги и вырыты глубоки канавы, прорезающие культурный слой на глубину до 60 см. При этом некоторые археологические предметы в результате проведенных работы были извлечены из культурного слоя и находились на поверхности. Об указанном сообщено в государственные органы, занимающиеся охраной памятников на территории Ярославской области и Министерство культуры России и на год строительные работы были приостановлены. Однако по прибытии на это место весной 2015 года обнаружили, что на территории памятника возведен коттедж, а в августе 2015 года обнаружили бетонные опоры ЛЭП поставленные вдоль дороги проложенной на «Селище» и также разрушающие культурный слой, о чем так же сообщили соответствующим органам. Для получения более полных данных об археологическом памятнике и уточнения его границ сотрудниками института в 2015 году осуществлялся выезд на место расположения «Селище (Клещино), X-XII вв.» и определены точные границы территории памятника археологии. Каждый метр земли находящийся в пределах границ объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.», представляет собой археологическую ценность и проведение на нем каких-либо работ связанных с проникновением в почву, ведет к причинению ему невосполнимого ущерба, так как объекты археологического наследия в силу своей специфики восстановлению не подлежат и при любом внешнем воздействии на них без участия специалиста они безвозвратно утрачиваются. Глубина культурного слоя на вышеуказанном объекте составляет не менее 30-40 см, а с учетом заглубленных в материк объектов может достигать 1,5-2 м. В соответствии со сведениями указанными в паспорте «Селище (Клещино), X-XII вв.» на момент открытия данный участок местности использовался под пашню, что привело к утрате некоторых предметов представляющих археологическую ценность находящихся в земле, однако, общая археологическая ценность данной территории от производства такого вида работ не утратилась, так как большинство таких предметов все-таки осталось в земле и могло лишь переместиться на незначительное расстояние по сравнению с их первоначальным местом расположения. «Селище (Клещино), X-XII вв.» и в настоящее время представляет собой большую археологическую ценность поскольку при исследовании в апреле-мае 2015 года под его руководством там найдена подвеска со знаком Рюриковичей. Кроме этой подвески в ходе проведения тех раскопок было обнаружено не менее 70 предметов, представляющих историческую ценность. Не далеко от места расположения «Селище (Клещино), X-XII вв.» находятся еще два объекта археологического наследия: «Городище «Александрова гора», I тыс. до н.э.-Х-нач. XVII вв. (0,8 км к з-сз от с. Городище Переславского района) и «Городище «Клещино», X-XIV вв. Три этих объекта археологического наследия в настоящее время объединены в достопримечательное место, проведена историко-культурная экспертиза, в ходе которой дана оценка археологической ценности как каждому объекту в отдельности, так и достопримечательному месту в целом. Сотрудниками института рассчитывался ущерб, причиненный указанными работами, и общий ущерб составил 4 395 446, 80 руб.

Свидетель 

<

Н> в ходе досудебного следствия ( т. 5 л. д. 192-198) показывал, что ФИО1 является отцом её бывшей супруги 

<

С> с которым познакомился в 2006 -2007 г.г. В тот период времени он являлся риелтором в г. Переславль-Залесский, а у ФИО2 была своя фирма, оказывающая риелторские услуги для населения «Эталон», которую тот впоследствии продал После того как он стал родственником ФИО2, тот предложил формальное трудоустройство в его организации для стажа работы. После расторжения брака в 2012 г. он продолжал общаться с ФИО1 С 

<

П> ( сыном 

<

П> - бизнес-партнера ФИО2) он виделся несколько раз, и познакомился через ФИО2 В детали деятельности ФИО4 и 

<

П.>, касающейся перевода целевого назначения земель, он не вникал, и не интересовался. Некоторые сделки, связанные с переводом целевого значения земель оформлялись на его имя, а именно было несколько мелких (единичных) оформлений земельных участков, и крупное оформление, касающееся земельного участка расположенного близ с. Городище Переславского района Ярославской области, которое делал ФИО1 В чьей собственности находилась указанная земля он пояснить не можетгу, так как с процедурой переоформления не сталкивался, а только подписывал в последующем документы, не обращая внимание на собственника земельного участка. После переоформления указанного земельного участка, тот разделен на более мелкие ( около 20-30) земельные участки, которые переведены под индивидуальное жилищное строительство. Часть участков оформлялась на него, а другая часть на 

<

П> и он никакого отношения к процедуре переоформления земельных участком не имел. 

<

С> предложил оформить данные участки на него и он дал согласие. Со слов 

<

С> указанные участки предназначались для продажи сторонним лицам и все они в последующем переоформлены и сняты с его учета на покупателей. Поиском покупателей также занимался 

<

С> и ему какого-либо материального вознаграждения не полагалось. Несколько раз он виделся с 

<

П> при оформлении каких-то документов, но с тем не общался. После развода с 

<

С> он оформил генеральную доверенность на ФИО2 на совершение сделок с имеющейся в собственности землей и больше никакого отношения к данной земле не имел, был уверен, что все участки уже проданы. Указанным образом он стал и владельцем земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>, самой процедурой переоформления и последующей регистрацией земельных участков занимался ФИО2 Со слов ФИО2 ему известно, что земельный участок близ с. Городище предназначался для деления с целью последующей продажи и были переведены в категорию земель для индивидуального жилищного строительства. ФИО1 ему рассказывал, что объект культурного археологического наследия «Селище (Клещино) X-XII вв. был в границах оформляемого земельного участка и с данным земельным участком ничего было сделать нельзя, так как тот являлся особо охраняемым. При проезде по дороге вдоль Плещеево озеро он неоднократно видел деревянную конструкцию в виде корабля, но на каком именно земельном участке оно располагалось и кому принадлежало, неизвестно. О подписании охранного обязательства он не помнит. Об обустройстве дороги в северной части Селища ему не известно. ФИО2 сам ему рассказывал, что на территории земельных участков находится объект археологического наследия федерального значения «Селище (Клещино), X-XII вв.». 

Свидетель 

<

П> показала, что работает ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» и подготавливала границы земельных участков в районе с. Городище, часть из которых находятся на землях сельскохозяйственного назначения, часть на землях «Национального парка», а часть на землях, относящихся к достопримечательному месту - «ФИО5». Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 60 от 15.03.2012 года утверждено Положение о национальном парке «Плещеево озеро», установлены границы и их координаты. Общая площадь парка составляет 24000 гектара. В последующие годы границы территории «Национального парка» изменялись в сторону увеличения. Земли из пользования парка не изымались. Указанные участки входят в охранную зону. В охранную зону входит так же часть исследуемых в суде участков и часть границ этих участков. Охранную зону эти участки не охватывают. Существует территория зоны национального парка, куда входят земли постороннего пользования, туда тоже входят частично эти участки. В период с 2011 года и по настоящее время Национальным парком работы по землеустройству на данной территории не проводились. В 2016 году границы земельных участков были до конца не понятны, но на сегодняшний момент она обладает полной информацией о всех границах земельных участков, принадлежащих Национальному парку, с распечаткой карты данных участков и обозначением их границ. «Селище (Клещино), Х –ХП вв.» приказом № 1645 от 29.09.2017 года определен как достопримечательное место, при поступлении сведений 15.12.2017 года объект поставлен на государственный кадастровый учет. Была путаница объектов, а в настоящее время объект «Александрова гора» поставлен отдельно на кадастровый учет с отдельным кадастровым номером. При открытии карты границ, откроется три зоны: - зона «Национального парка»; - зона Городища – Александрова гора; - зона «достопримечательное место».

В ходе досудебного следствия свидетель 

<

П> ( т. 6 на л.д. 218 -220) показывала, что является представителем ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро», созданного 26 сентября 1988 г. Общая площадь территории парка составляет 24 000 га и его границы изменялись только в сторону увеличения. По работе ей известно, что в непосредственной близости от границ национального парка не далеко от с. Городище Переславского района расположен объект археологического наследия «Селище» (Клещино). Данный объект ни полностью, ни частично в границы национального парка не входит и никогда не входил. Заказчиком проведения каких-либо работ на территории объекта археологического наследия «Селище» (Клещино) национальный парк «Плещеево озеро» никогда не являлся. Работники национального парка самостоятельно каких-либо работ на территории объекта археологического наследия не проводили.

Свидетель 

<

А> показал, что с 2006 года пришел работать в ООО «Эталон» землеустроителем, знает ФИО4, тот был клиентом. ООО «Эталон» выполняет межевание и кадастровые работы, где он является геодезистом. Директором ООО «Эталон» был 

<

П> В районе возле Городища в местечке Селище – Клещино они делали вынос оси дороги, затем её обозначали тахеометром на местности, выставляли деревянные колышки, на основании свидетельства о праве собственности. Задание получил по договору о выполнении работ с ФИО4. ФИО4 писал заявление и с тем тем был заключен договор на выполнение работ. Определяли границы путем занесения в компьютер проектной документации и выставляли границу по проекту, что входит в его служебные обязанности. Это было в конце лета 2013 года, 6-7 августа он ездил туда с напарником. На обозначенном им участке впоследствии была дорога, но кто ту делал не знает, поскольку их задача выставить колышки, обозначить на местности и закончить работы. Серединой августа он считает 15-16 августа. Тахеометр – это прибор, который определяет угол и точки на местности, а координаты не определяет и не показывает. На месте он поставил колышки по проекту, в котором есть координаты дороги.

Судом оглашены показания 

<

А> данные в судебном заседании 20.03. 2018 г. ( т. 12 на л. д. 99), которые он подтвердил, указав, что указал там приблизительно, поскольку события происходили 5 лет назад.

Из этих показаний свидетеля 

<

А> ( т. 12 л.д. 99) следует, что был проект по разбивке большого земельного участка на маленькие участки и дорогу, свидетельство о государственной регистрации и земельный участок стоял на кадастровом учёте, земля переведена из земель сельскохозяйственного назначения в ИЖС, обременений не было, а для него нужны только координаты. Работу он выполнял лично и на место выезжал с тахеометром и вынес координаты точек границы. Там было поле. О вынесении координат точек дороги разговор был в начале августа 2013 г., работу произвели 14-15 августа и ее оплатил ФИО4. Координаты земельного участка они запрашивали в Росреестре, загружали в тахеометр и по нему на местности вбивали колышки.

Специалист 

<

Т> – директор ООО «Эталон», показал, что к нему обратился ФИО4 с просьбой исследовать границы участка построенной дороги на земельном участке с кадастровым номером на конце … 

<

номер скрыт>, прохождение дороги в соответствии с территорией объекта «Селище (Клещино Х-Х11 в.в.». Объекты указаны в паспорте объекта земельного участка и Приказе Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2018 года № 28. При исследовании данных документов была нанесена схема, в которой были нанесены границы, была построена конфигурация объекта по паспорту с указанием размеров территории, отступов от населенных пунктов, лесополосы, оврага, с указанием местности. По кадастровому плату территориально нанесены границы земельного участка. Согласно паспорта объекта «Селище – КлещиноХ-Х11в.в.», установлено, сто объект расположен 300 метров к западу от с. Городище, Троицкого с/о, Переславского района, Ярославской области, имеет форму неправильного треугольника с ребрами по 250 метров и основанием 240 метров. С востока и юго – востока границы определены оврагом, а с запада склоном в сторону озера Плещеево. Площадь Селища менее 3 га. Красной чертой обведены границы, согласно приказа Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 года № 28 «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия», а синим цветом обведен объект согласно Паспорта планировки территории для комплексной жилой застройки объекта. Участок имеет форму трапеции площадью более 5 га и определенную координатах WGS – 84. На указанной схеме отчетливо видно, что границы Селища согласно паспорта объекта, не затрагивают границы участка с кадастровым номером на конце… 1175. Форма и размеры, а также площадь четко совпадают с описательной частью паспорта объекта. Площадь участка Селища по приказу Департамента от 01.03.2018 г. № 28 составляет 5 га, что почти в два раза превышает площадь Селища по паспорту. При составлении схемы КПТ, границ по паспорту объекта и приказа Департамента культуры видно, что границы Селища определенные по координатам WGS – 84 выходят за границы территории объекта культурного наследия, а границы по паспорту объекта Селище четко вписываются в схему. Границы объекта на схеме приказа Департамента культуры от 01.03.2018 г № 28 (серая линия) также не совпадают с границами определенными по координатам WGS – 84, и имеют меньшую форму. Площадь объекта составляет приблизительно 4 га. Проект планировки территории для комплексной жилой застройки объекта по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий с/о, с.Городище соответствует границам участков поставленных на государственный кадастровый учет в кадастровом квартале 

<

номер скрыт>. В результате исследования предоставленных материалов, можно сделать вывод, что границы дороги с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт> находятся вне границ территории объекта «Селище (Клещино) Х-Х11 в.в.» (т.14 л.д. 176 -179 – печатный текст описания). По приказу Департамента культуры от 01.03.2011 года № 28 границы дороги по пали, а по паспорту не попали в объект археологического наследия. Он составлял, описывал и сравнивал границы паспорта объекта и приказа, но они в своей работе руководствуются паспортами объектов. Он работал по схеме, которая определена в паспорте объекта, которая относится к землеустройству. В своем чертеже он отобразил обе границы, и по паспорту объекта и по приказу. Он не проводил археологические работы, не копал землю, а чертил, и у него им елось описание земельного участка, с географическими рельефными изменениями на местности, в связи с чем мог определить границы земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером на конце … 

<

номер скрыт> – это земельный участок, на котором проложена дорога. Данные кадастрового учета он заказывал в кадастровой палате сам, и присвоен этот номер. Где находятся земельные участки с кадастровыми номерами на конце.. 

<

номер скрыт> и.. 

<

номер скрыт> он не знает. Схему в Акте № 1 от 20.05. 2014 г. составлял он, и границы вынесены не по паспорту объекта, а по приказу Департамента, поскольку был задан только такой вопрос. На схеме может быть выставлена граница без координат, а на местности может быть погрешность, учитывая, что в схеме есть масштаб. Вопрос о преимуществе границ, указанных в паспорте объекта и в Приказе департамента, юридический, а не землеустройства. Он не устанавливал границы земельного участка, а нанес границы на схему в соответствии с описательной частью границ по паспорту объекта и приказа Департамента культуры. Ранее он сообщал о приблизительной треугольной форме участка, поскольку в паспорте объекта, по которым можно нанести границы, нет координат и без них возможно составить схему по описанию местности. Он наложил описательную часть паспорта на топографическую основу и по описательной части паспорта объекта и приказа Департамента, нанес чертеж. В 2016 года участок с номером 

<

номер скрыт> делили на 46 участков, среди которых и образовался участок дороги, с кадастровым номером на конце 

<

номер скрыт>. Вся дорога есть этот номер, данные в деле имеются. Период строительства дороги- начало середина августа 2013 г., окончание май 2014 г.. 

Кроме указанных показаний, вина ФИО4 подтверждается и следующими письменными материалами дела:

Приказом Департамента культуры Ярославской области № 20 от 28.03. 2013 г. «Об утверждении предметов охраны объектов археологического наследия», опубликованном в "Документ-Регион", № 26, 09.04.2013, предметом охраны объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.» ( 

<

...> км к западу) ( т. 1 л.д. 17-18) утвержден: -участок в установленных границах территории объекта культурного наследия (объекта археологического наследия), расположенный на мысу коренного берега Плещеева озера, на высоте 20-25 м относительно него, ограниченный с востока и юго-востока Глининским оврагом, а с юго-запада - склоном коренного берега, спускающегося в строну Плещеева озера; - расположенные под дерновым слоем суглинистые и супесчатые пласты грунтов темно-коричневого цвета с углистыми, зольными и иными включениями, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности человека и содержащие в себе недвижимые остатки и предметы материальной культуры; - полностью или частично скрытые в земле остатки и фрагменты хозяйственных, производственных ритуальных и иных сооружений; - полностью или частично скрытые в земле либо находящиеся на ее поверхности целые либо фрагментированные предметы, изготовленные из глины, камня, кости, стекла, металлов и иных материалов, в том числе остеологического материала; - система залегания элементов древнего слоя антропогенного происхождения относительно друг друга; -устоявшийся растительный покров территории (дёрн) (т.1 л.д.19).

Из учетной карточки 1.2.Х.1.55.11 Министерства Культуры РСФСР от 14.05. 1976 г. следует, что селище у с. Городище ( Клещино селище), является памятником Х-Х11 в.в., для туристско-экскурсионного использования, категория охраны местная и на него имеется паспорт и произведены обмеры. В учетной карточке так же имеется схема расположения и краткое описание о том, что оно расположено в 0, 3 км к западу от с. Городище на отроге коренного берега Плещеево оз., по правую сторону Глиниского оврага против ФИО5 Городища, в плане похожа на треугольник со сторонами 240-250 метров и имеет площадь около 3 га, а культурный слой темнокоричневого цвета превышает по мощности 30 см, распахивается и на пашне встречаются гончарная керамика, колотые законченные камни (т.1 л.д.69).

В соответствии с паспортом Министерства Культуры, Государственной инспекции по охране памятников истории и культуры РСФСР от 14.05. 1976 г., селище у с. Городище ( Клещино селище) является памятником истории и культуры СССР ( недвижимым), расположен памятник: 

<

...> км к западу, на краю коренного берега, через овраг напротив ФИО5 Городища, в плане имеет форму треугольника, с вотока и юго-востока ограничено Глиниским оврагом, а с юго –запада- склоном коренного берега, спускающегося в сторону Плещеева озера. Протяженность его сторон вдоль коренных берегов озера и оврага -250 м, основание треугольника- 240 м, площадь немного менее 3 га, площадка селища слегка поката к югу и юго-западу. Мощность культурного слоя превышает 30 см. Он подстилается желтым суглинком, местами выступающими на пашне, подъемный материал беден и, в основном, представлен мелкими обломками гончарной керамики 11-12 в.в.. костями животных, мелкими колотыми закопченными камнями. Используется под пашню совхозом с. Троицкая Слобода, открыт в 1974 г. сотрудником Верхневолжской экспедиции 

<

К> Объект принят под охрану на основании Постановления Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08. 1960 г. ( т. 1 л.д. 70 – 78). 

Согласно Решения Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 29.04.1993 г. № 99, на основании статьи 93 «Земельного кодекса РСФСР»), утвержден список памятников археологии Ярославской области, в котором под № 202 значится Селище ( Клещино), 10-12 в.в., расположенное в Переславском районе с. Городище, 0.3 км к западу, состоящее на балансе совхоза «Рассвет», который используется под пашни. (т.1 л.д. 106-109, т. 5 л.д. 57-67)

Приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. № 28 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия», опубликованном в "Документ-Регион", № 21, 22.03.2011, утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения Селище (Клещино), X-XII вв. (

<

...> км к западу, которая указана на схеме, представляет собой неправильную трапецию, указаны координаты характерных ( поворотных точек) ( 1) 56.46.46,6 с.ш. и 38.50.05,0 в.д.; 2) 56.46.38,7 с.ш. и 38.50.13, 1 в.д.; 3) 56.46.41,9 с.ш. 38.50.21,4 в.д. 4) 56.46.50.3 с.ш. и 38.50.20,0 в.д. (т.1 л.д.110-113, т. 5 л.д. 68-69 )

Приказом Департамента культуры Ярославской области от 13.05.2013 № 26 «Об утверждении правового режима использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия (объектов археологического наследия)» ( далее Приказ Департамента № 26) в соответствии с Федеральным законом от 25.06. 2002 г. № 73 –ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятников истории и культуры» народов РФ» утверждены Правовой режим использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия ( объектов археологического наследия) и Перечень объектов культурного наследия ( объектов археологического наследия), в границах территорий которых установлен правовой режим использования земельных участков, согласно приложению ( т. 1 л.д. 114-119)

Этим Приказом Департамента № 26 для территорий объектов культурного наследия ( объектов археологического наследия) установлен режим использования земель историко-культурного назначения, при котором запрещается: - распашка земельных участков, снятие дерна, выемка грунта; - изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и несоответствующая их целевому назначению деятельность; - прогон и выпас скота; - свалка мусора и бытовых отходов; - применение металлодетекторов, георадаров и других средств приборного поиска; - установление рекламных конструкций и вывесок, а разрешается только: - проведение спасательных археологических полевых работ; - установка информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте археологического наследия; - организация обеспечения свободного доступа граждан к объекту археологического наследия; - покос травы, порубка древесно-кустарниковой растительности; - благоустройство территории объекта археологического наследия; - применение металлодетекторов, георадаров и других средств приборного поиска в рамках проведения спасательных археологических полевых работ, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством; - консервация и музеефикация объекта археологического наследия, а также другая деятельность, необходимая для обеспечения сохранности объекта археологического наследия в его историческом и ландшафтном окружении;- установка временных строений, сооружений, палаточных лагерей с целью проведения спасательных археологических полевых работ; - согласованное с органом охраны объектов культурного наследия проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; - согласованное с органом охраны объектов культурного наследия: строительство объектов капитального строительства после проведения спасательных археологических полевых работ в соответствии с действующим законодательством; прокладка инженерных сетей после проведения спасательных археологических полевых работ в соответствии с действующим законодательством; строительство и реконструкция дорог, в том числе грунтовых, после проведения спасательных археологических полевых работ в соответствии с действующим законодательством ( т. 1 л.д. 115, т. 5 л.д. 70-71).

В утвержденный Приказом Департамента № 26 Перечень объектов культурного наследия ( объектов археологического наследия), в границах территорий которых установлен правовой режим использования земельных участков, согласно приложению, под № 11 включено Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в., местонахождение которого значится : 

<

...> км к западу ( т. 1 л.д. 116).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 23.04.2008 г. 

<

П> стал наследником земельного участка, общей площадью 92 960 кв.м, предназначенного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, кадастровый 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с Городище, который принадлежал наследодателю по праву собственности на основании договора дарения земельной доли, заключенного между гр. ФИО1 и гр. 

<

П> 27.12. 2004 г. (т.2 л.д.142, т. 12 л.д. 178).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка 

<

номер скрыт> указанный земельный участок находится по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, разрешенное использование: для ведения крестьянского( фермерского) хозяйства, ранее входил в состав участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 82 960 кв.м, что внесено в государственный кадастр недвижимости 07.04. 2009 г. (т.9 л.д.51-52, т. 12 л.д. 175-176).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата скрыта> ( т. 9 л.д. 52 об., т. 12 л.д. 174, т. 6 л.д. 17) следует, что 

<

П> на основании свидетельством о праве на наследство по закону от 

<

дата скрыта> и решения собственника от 

<

дата скрыта> г., является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 82 960 кв.м, адрес расположения: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, кадастровый номер: 

<

номер скрыт>, ограничений прав не зарегистрировано (т.2 л.д.141).

Нотариальной доверенностью серии 

<

номер скрыт> от 28.12. 2010 г. 

<

П> уполномочил ФИО1 сроком на 3 года представлять его интересы как собственника земельного участка площадью 82960 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, находящегося по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с Городище (т. 6 л.д. 37, т. 9 л.д. 53, т. 12 л.д. 177).

Согласно зарегистрированного 28.06. 2011 г. по входящему № ВХ.22-3585/11 Департаментом Культуры Ярославской области заявления от 27.06. 2011 г. ( т. 3 л.д. 9, т. 14 л.д. 191), ФИО1, который из своих данных, кроме имени и отчества, указал только номер телефона 

<

номер скрыт> обращался в этот Департамент для предоставления ему информации о наличии объектов культурного наследия на земельных участках вблизи д. Городище, с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>, а так же о градостроительных регламентах, действующих на этой территориях, предоставлял обзорный план участков (т. 3 л.д. 9-10, т. 12 л.д. 169-170).

В соответствии с письмом Департамента Культуры Яросталавской области от 21. 07. 2011 г. № их.22-3206/11, составленным 

<

О> и подписанным заместителем директора департамента 

<

А> ( т. 3 л.д. 11-12, т. 12 л.д. 135, 167-168), ФИО4 ( без указания каких-либо данных) ему предоставлена следующая информация: - на территории земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт> расположенных по адресу: Ярославская область, Переславский район, вблизи с. Городище- расположены объекты культурного наследия: Селище (Клещино) Х-ХII в.в. и Городище «ФИО5», XI-XII; - границы территории объекта культурного «Селище (Клещино)» утверждены приказом департамента культуры от 01.03.2011 г. № 28 «Об утверждении границ территории, объектов культурного наследия»; - границы территории «городище «ФИО5» установлены Институтом археологии РАН в результате археологических полевых работ; - указанные документы размещены на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области, в информационном ресурсе «Объекты культурного наследия»; - в соответствии со статьей 5 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов РФ, относится к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством РФ и указанным Федеральным законом; - в соответствии со статьей 35 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка 

<

номер скрыт>, указанный земельный участок находится по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, относится к категориям земель сельскохозяйственного назначения, ранее входил в состав участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 25 963 кв. м, что внесено в государственный кадастр недвижимости 25.08. 2011 г. (т. 12 л.д.186-187, 191-192).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 23.09.2011 г., следует, что ФИО1, на основании решения собственника от 04.05. 2009 г., договора купли-продажи земельных долей от 06. 07. 2004 г., решения собственника о разделе от 13.09. 2011 г., протокола общего собрания участников долевой собственности СПК «Рассвет» № 7 от 25.01. 2008 г., является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 25 963 кв. м, адрес расположения: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище. Кадастровый номер: 

<

номер скрыт>, ограничений прав не зарегистрировано (т.12 л.д.185, 190).

В соответствии с заключением Главы Пригородного сельского поселения 

<

Д> № 675 от 05. 10. 2011 г. ( т. 12 л.д. 173, 180), Администрация этого поселения считает перевод земельного участка площадью 8,296 га с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» в разрешенным использованием «для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства» в категорию земли «населенного пункта» с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» возможным и целесообразным.

В соответствии с заключением Главы Пригородного сельского поселения 

<

Д> № 674 от 05. 10. 2011 г. ( т. 12 л.д. 184), Администрация этого поселения считает перевод земельного участка площадью 25963 кв. м с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» в разрешенным использованием «для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства» в категорию « особо охраняемых природных территорий ( рекреационного назначения) с разрешенным использованием «для организации отдыха, туризма, строительства туристической базы, кемпингов» возможным и целесообразным.

Согласно зарегистрированного 10.10. 2011 г. по входящему № ВХ.22-5334/11 Департаментом Культуры Ярославской области заявления ( т. 3 л.д. 13-14, т. 12. л.д. 172, т. 14 л.д. 190), по доверенности от 

<

П> прож. по адресу: 

<

адрес скрыт>, поступило обращение о предоставлении информации о нахождении территорий культурного слоя, памятников археологии на земельном участке, площадью 82960 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, с приложением плана. В левом нижнем углу заявления имеется телефонный 

<

номер скрыт>, Запрос подписан ФИО2, действующим по доверенности в интересах 

<

П> (т. 3 л.д.13-14)

В соответствии с письмом Департамента Культуры Ярославской области от 19. 10. 2011 г. № их.22-4492/11, составленным 

<

К> и подписанным заместителем председателя комитета историко-культурного наследия 

<

П> ( т. 3 л.д. 15, т. 12 л.д. 171), 

<

П> на указанный им адрес предоставлена информация, что на земельном участке, площадью 82960 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенном по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище (согласно представленной схеме) находится объект культурного наследия регионального значения- «Селище(Клещино), Х-ХII вв.», границы территории которого установлены Институтом археологии Российской академии наук в результате археологических полевых работ и утверждены приказом департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. №28 « Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия». (т. 3 л.д.15, т. 12 л.д. 136) 

Согласно зарегистрированного 19.10. 2011 г. по входящему № ВХ.22-5332/11 Департаментом Культуры Ярославской области заявления ФИО1 прож. 

<

адрес скрыт> ( т. 12 л.д. 183, т. 14 л.д. 188) он обращался для предоставлении информации о нахождении территорий культурного слоя, памятников археологии на земельном участке, площадью 25963 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, с приложением копий документов. В левом нижнем углу заявления имеется телефонный 

<

номер скрыт>.

В соответствии с письмом Департамента Культуры Ярославской области от 19. 10. 2011 г. № их.22-4493/11, составленным 

<

К> и подписанным заместителем председателя комитета историко-культурного наследия 

<

П> ( т. 12 л.д. 182), ФИО1 на указанный им адрес предоставлена информация, что на земельном участке, площадью 25963 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, находится объект культурного наследия федерального значения- «Городище (ФИО5), Х1-ХII вв.», границы территории которого установлены Институтом археологии Российской академии наук в результате археологических полевых работ. 

В соответствии с письмом Департамента Культуры Ярославской области от 28. 10. 2011 г. № их.22-4650/11, составленным 

<

К> и подписанным заместителем председателя комитета историко-культурного наследия 

<

П> ( т. 14 л.д. 193), ФИО1 на указанный им адрес предоставлена информация, что в связи с изменением границ земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, в настоящее время объектов культурного наследия на данном земельном участке не выявлено. Обращается внимание, что с востока к указанному участку примыкает территория объекта культурного наследия федерального значения –«Городище «ФИО5», Х1-Х11 в.в.». 

Указанные письма граждан и ответы на них Департаментом Культуры зарегистрированы в журналах электронного документооборота «Директум» ( т. 12 л.д. 134, 138-148, т. 13 л.д. 1-3), представлены скриншоты журналов входящих и исходящих документов с номерами вх. 22-5332/11, вх. 22-5334/11, вх. 22-3585/11, 22-3206/11, исх.. 22- 4492/11; исх. 22- 4493/11, исх. 22-4650/11, вх. 22-5514/11, копии обращений ( т. 15 л.д. 80 -92)

Решением собственника о разделе земельного участка от 22.11. 2011 г. 

<

П> решил разделить принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, общей площадью 82 960 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий с/о, вблизи с. Городище на два самостоятельных земельных участка площадью 61 135 кв. м и 21 825 кв. м ( т. 9 л.д. 54).

Согласно межевого плана от 01.12. 2011 г. ( т. 9 л.д. 45- 50) заказчиком работ по образованию 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, по доверенности являлся ФИО1 

Согласно кадастрового паспорта земельного участка 

<

номер скрыт>, указанный земельный участок находится по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, относится к категориям земель сельскохозяйственного назначения, ранее входил в состав участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 61 135 кв.м, что внесено в государственный кадастр недвижимости 29.12. 2011 г. (т.2 л.д.144-145).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка 

<

номер скрыт>, указанный земельный участок находится по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, относится к категориям земель сельскохозяйственного назначения, ранее входил в состав участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 21 825 кв.м, что внесено в государственный кадастр недвижимости 29.12. 2011 г. (т.6 л.д. 36).

Решением собственника о разделе земельного участка от 10.02. 2012 г. 

<

П> в лице представителя по доверенности ФИО2, решил разделить принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, общей площадью 82 960 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий с/о, вблизи с. Городище на два земельных участка: земельный участок общей площадью 21 825 кв.м с кадастровым номером 

<

номер скрыт> и земельный участок общей площадью 61 135 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, оба расположенные по адресу: Ярославская обл., Переславский район, Троицкий с/о, вблизи с. Городище, для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства. Указанное решение подписано ФИО2 (т.2 л.д.143).

Согласно заявления от 10.02. 2012 г., ФИО1 по доверенности от 

<

П> обращался в Переславский отдел Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области для регистрации права общей долевой собственности с выдачей свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> и 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: Ярославская обл., Переславский район, вблизи с. Городище ( т. 6 л.д. 32).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 29.02.2012 г., следует, что 

<

П> на основании решения собственника от 04.05. 2009 г. и решения собственника о разделе земельного участка от 10.02. 2012 г., является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 61 135 кв.м, адрес расположения: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище. Кадастровый номер: 

<

номер скрыт>, ограничений прав не зарегистрировано (т.2 л.д.141).

Согласно заявления от 07.08. 2012 г., ФИО1 по доверенности от 

<

П> обращался в Переславский отдел Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: Ярославская обл., Переславский район, вблизи с. Городище ( т. 6 л.д. 27).

Согласно договора купли-продажи от 23.08.2012 г. 

<

П> продал 

<

Н> ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> (т.2 л.д. 147).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.08. 2012 г., на основании договора купли-продажи от 03.08. 2012 г. указанный земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, находящийся в общей долевой собственности, обременений на который не зарегистрировано, ? доля в праве зарегистрирован на 

<

Н> т. 2 л.д. 146).

Нотариальной доверенностью серии 

<

номер скрыт> от 10.09. 2012 г. 

<

П> в лице ФИО1 уполномочил 

<

Н> сроком до 28.12. 2013 г. представлять его интересы как собственника земельного участка площадью 82960 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, находящегося по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с Городище (т. 9 л.д. 33).

Из выписки Генерального плана Пригородного сельского поселения ( т. 2 л.д. 160, т. 9 л.д. 34), утвержденного Решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02. 2013 г. № 511 ( т. 3 л.д. 160), а так же Приложения 4.1 к нему ( т. 3 л.д. 161-175) следует, что в Приложении № 4.1 Перечня земельных участков, подлежащих переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов ( в соответствии с протоколом комиссии по подготовке внесения изменений в проекты генеральных планов поселений и правила землепользования и застройки Переславского муниципального района) значатся 

<

П> и ФИО1, имеющие в частной собственности по адресу: Ярославская обл., Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, площадью 61 135 кв. м, кадастровый номер 

<

номер скрыт>, земли с/х назначения, и предполагаемый вид разрешенного использования- в черту населенного пункта с. Городище для комплексной жилой застройки ( т. 3 л.д. 163-175). 

Постановлением Главы Администрации Переславского района Ярославской области 

<

Д> « Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от 28.03. 2013 г. № 436, на основании заявления 

<

П> Генерального плана Пригородного сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области, утвержденного Решением Собрания представителей Переславского муниципального района Ярославской области № 227 от 17.12. 2009 г. ( в редакции решений Собрания представителей ПМР от 26.02. 2013 г. № 511), установлен вид разрешенного использования земельного участка, включенного в черту населенного пункта с. Городище, площадью 61 135 кв. м, кадастровый номер 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, с «для ведения крестьянского ( фермерского) хозяйства» на « для комплексной жилой застройки» ( т. 2 л.д. 161, т. 9 л.д. 36, т. 6 л.д. 60).

Из заявления в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области ( т. 9 л.д. 38) следует, что от заявителя 

<

П> 17.04. 2013 г. обращался представитель ФИО1 по доверенности от 10.09. 2012 г. № 3Д-1551, с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, в соответствии с приложенными документами.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.04.2013 г., на основании договора купли-продажи от 03.08. 2012 г., Постановления Главы Администрации Переславского района Ярославской области « Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от 28.03. 2013 г. № 436, выписки из Генерального плана Пригородного сельского поселения, утвержденного Решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02. 2013 г. № 511, 

<

Н> является собственником ? доли в праве собственности земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексной жилой застройки, общей площадью 61 135 кв.м., адрес расположения: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище. Кадастровый номер: 

<

номер скрыт>, ограничений прав не зарегистрировано (т.2 л.д. 158, т. 9 л.д. 37)

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.04.2013 г., на основании договора купли-продажи от 03.08. 2012 г., Постановления Главы Администрации Переславского района Ярославской области « Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от 28.03. 2013 г. № 436, выписки из Генерального плана Пригородного сельского поселения, утвержденного Решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02. 2013 г. № 511, 

<

П>. является собственником ? доли в праве собственности земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексной жилой застройки, общей площадью 61 135 кв.м., адрес расположения: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище. Кадастровый номер: 

<

номер скрыт>, ограничений прав не зарегистрировано (т. 2 л.д. 159).

Представлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, генплан этого участка, согласованный с Главным архитектором Переславского муниципального района 06.06. 2013 г. ( т. 2 л.д. 197-198). 

Постановлением №1058 Главы администрации Переславского муниципального района 

<

Д> от 11.06.2013 г. утвержден приложенный проект планировки территории земельного участка площадью 61135 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, с разрешенным использованием «для комплексной жилой застройки», расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище ( Приложение 1) ( т. 4 л.д. 134-149) и установлен вид разрешенного использования земельным участкам с №№ 1-45 « для индивидуальной жилой застройки», земельному участку № 46 – вид разрешенного использования «для общего пользования ( уличная сеть)» (т.2 л.д. 155, т. 4 л.д. 133).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка кадастровый паспорт земельного участка 

<

номер скрыт>, указанный земельный участок находится по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, уч. 1, относится к категориям земель сельскохозяйственного назначения, ранее входил в состав участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 1002 кв. м, что внесено в государственный кадастр недвижимости 27.06. 2013 г. ( т. 2 л.д. 156 -157).

Из соглашения от 28.06. 2013 г. следует, что собственники 

<

Н> и 

<

П> в лице представителя по доверенности ФИО1, решили разделить земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексной жилой застройки, кадастровым номером 

<

номер скрыт>, общей площадью 61 135 кв.м, по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, на 46 земельных участков, каждому по ? доли в праве общей долевой собственности с кадастровыми номерами с 

<

номер скрыт> по 

<

номер скрыт> (т. 2 л.д. 150-154).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 08.07. 2013 г. ( т. 9 л.д. 98) у 

<

Н> в общей долевой собственности на земельный участок, категории земель земли населенных пунктов, для разрешенного использования: для общего пользования ( уличная сеть), общей площадью 9 198 кв. м по адресу: Ярославская обл.. Переславский район, Троицкий с/о, вблизи с. Городище, 

<

номер скрыт>, кадастровый номер 

<

номер скрыт>, имеется ? доля в праве ( т. 9 л.д. 98). 

Согласно заявления 

<

П>. № 298 от 15.07. 2013 г. ( т. 4 л.д. 125), он обращался в департамент комитета историко-культурного наследия Департамента культуры Ярославской области для оформления охранного обязательства на объект культурного наследия, расположенного по адресу: Ярославская обл., Переславский район, Троицкий сельсовет, с. Городище, для использования в целях ведения крестьянского хозяйства.

В соответствии с охранным обязательством собственника земельного участка № 297/298-755 от 13.08. 2013 г. собственники земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> км к западу, площадью 21 825 кв. м с кадастровым номером 

<

номер скрыт> в пределах которого располагается объект археологического наследия регионального значения «Селище (Клещино), Х-Х11вв.», 

<

П> и 

<

Н> ( т. 1 л.д. 241-242) получили охранное обязательство и приняли на себя обязательства по сохранению и содержанию вышеуказанного объекта культурного наследия.

Согласно акта осмотра состояния земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, составленного представителем департамента культуры Ярославской области 

<

К> 13.08. 2013 г. в присутствии собственников 

<

П> и 

<

Н> участок представляет собой спланированную задернованную площадку, объекты улично-дорожной сети, задания и сооружения на участке отсутствуют, подземных коммуникаций не имеется, археологические раскопки не проводились и необходимо поддержание санитарного состояния территории ( т. 1 л.д. 243).

Нотариальной доверенностью серии 

<

номер скрыт> от 13.01. 2014 г. 

<

П> уполномочил ФИО1 сроком на 5 лет представлять его интересы как собственника 37 земельных участков, расположенных по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище (т. 3 л.д.18-21).

В ходе осмотра 27.03. 2014 г. технического состояния объекта археологического наследия федерального значения «Селище(Клещино), X-XII расположенного по адресу : 

<

...> км к западу, вв.», о чем составлены акт и схема, представитель Департамента Культуры Ярославской области, консультант историко-культурного наследия 

<

К> выявил повреждения, поскольку в северной части выполнены работы по устройству дороги, а именно выполнены срезки дерна и культурного слоя на глубину от 0,2 м до 0,4 м и срезки культурного слоя песчано-гравийной подготовки. Общая площадь повреждения участков составляет около 1600 кв.м, а срезанный дерн и культурный слой вывезены в овраг, расположенный севернее селища. Составлена схема проведения земляных работ, которые проведены в границах координат характерных ( поворотных точек) данного объекта археологического наследия федерального значения ( 

<

данные изъяты> произведено фотографирование (т. 2 л.д.182-187)

Из акта № 1 проверки Департаментом Культуры Ярославской области объекта культурного наследия от 20.05. 2014 г. ( т. 12 л.д. 225-231) и схемы к ней, выполненной 

<

Т> ( ООО «Эталон») следует, что по адресу: 

<

...> км к западу, на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> собственником которого является 

<

П> не имеющий охранного обязательства, в марте 2014 г. ( согласно письму ИА РАН от 28.03. 2014 г.) в северной части селища начаты работы по прокладке дорог, которая осуществлена путем срезки дерна и культурного слоя, представленного супесчаным грунтом темно-коричневого цвета с углистыми и зольными включениями, выполнена на глубину 0, 1- 0,3 м. Указанные работы выполнены без согласования с департаментом культуры Ярославской области, поскольку проектная документация по работам в департамент на согласование не предоставлялась, чем нарушены требования п. 3 ст. 52 и п. 4 ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов РФ» от 25.06. 2002 г. № 73 ФЗ. Строительством нанесен ущерб объекту археологического наследия «Селище (Клещино) Х-ХII в.в.», что подтверждается фотофиксацией и схемой.

В 2015 г. составлены отчеты о полевых работах Суздальской археологической экспедиции Института археологии РАН на Клещенском археологическом комплексе в Переславском районе Ярославской области (т.5 л.д. 99-154) и о результатах работ по определению границ территории объекта археологического наследия ( т. 5 л.д. 124-217), в ходе которых было проведено обследование Городище 2( ФИО5) и селище Городище 1, в которых сделаны выводы, что полученные материалы и уточненные границы территории селища позволят подготовить документацию, необходимую для включения селища в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов РФ 

За невыполнение предписания Департамента Культуры Ярославской области от 19.08. 2014 г. постановлением Переславского районного суда от 11. 03. 2015 г. 

<

П> признан виновным по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу ( т. 4 л.д. 126-128).

Согласно Приказа Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области № 001-В/15 от 03. 09. 2015 г. в перечень выявленных объектов культурного наследия включен объект «ФИО5», расположенный вблизи с. Городище Переславского района Ярославской области, в качестве достопримечательного места, в связи с чем приняты меры по его государственной охране до принятия решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов РФ, осуществить меры по включению выявленного объекта в указанный реестр. ( т. 2 л.д. 55-56). Приложением 1 указанного приказа установлены границы данного объекта, куда входят и земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> ( т. 2 л.д. 57-63).

В Акте историко-культурной экспертизы от 22 марта 2016 года (т. 5 л.д. 10-98), обосновано включение выявленного объекта культурного наследия «Достопримечательное место «ФИО5», расположенного вблизи с. Городище Переславского района Ярославской области, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором дана историко-культурная характеристика и объекту археологического наследия «Селище (Клещино) X-XII в.в.», входящего в состав выявленного объекта культурного наследия «Достропримечательное место «ФИО5». 

По земельному участку с кадастровым номером 

<

номер скрыт> вынесено предписание Департамента охраны объектов культурного наследия № их. 43-1163/16 от 27.05. 2016 г. об обеспечении сохранности выявленного объекта культурного наследия. 

Согласно ответа Главы Переславского муниципального района 

<

Д> на вх. 14.01-5500/16 от 11.08. 2016 г. ( т. 2 л.д. 64-65), объект культурного наследия «Селище ( Клещино), Х-Х11 в.в.», расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт>. Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> общей площадью 61 135 кв. м, расположенный по адресу: Ярославская обл., Переславский район, вблизи с. Городище, включен в черту населенного пункта., при внесении изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения, утвержденного решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 15.02. 2013 г. № 511 и согласованных Правительством Ярославской области от 15.02. 2013 г. № 128-П. При внесении изменений в генеральный план Пригородного сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> был выявлен объект археологического наследия регионального значения, который после межевания расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 21 825 кв. м, собственниками 

<

П> и 

<

Н> подписано охранное обязательство. Земельный участок 

<

номер скрыт> размежеван и при межевании образован земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, на котором начато строительство объекта в форме «Корабля»

В ходе осмотра 16.08. 2016 г. участка местности к западу от жилого массива с. Гордище Переславского района между границей жилой застройки и автодорогой с Никитская Слобода- с. Купань Переславского района обнаружена гравийная дорога. Рядом с дорогой так же обнаружено три объекта строительства, один из которых в виде «корабля», где находился 

<

А> Вдоль дороги имеется линия электропередач. Производилось фотографирование и составлена схема (т.1 л.д. 28-35).

Приказом № 27 от 01.09.2016 г. Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ( т. 5 л.д. 94-98) утверждены новые границы территории объекта культурного наследия федерального значения ( объекта археологического наследия) «Селище «Клещино», Х-Х11 вв.» ( Ярославская обл., Переславский район, с. Городище, к западу от села, охватывающие и предыдущие границы.

Тем же Приказом утвержден новый правовой режим использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия ( объекта археологического наследия) объекта», который разрешает, в том числе, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и работ в границах территории объекта культурного наследия, но при условии соблюдения тербований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологичексого наследия, и при условии реализации согласованных с департаментом обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурногонаследияработ; и запрещает: распашку земельных участков, снятие дерна, выемку грунта ( т. 5 л.д. 98).

При осмотре места происшествия 29.09. 2016 г. (т. 3 л.д.71-130) - участка местности в районе с. Городище Переславского района Ярославской области, с участием следователя –криминалиста отдела криминалистики СУ СК России по Ярославской области 

<

С> старшего специалиста 1 –ого разряда Переславского отдела Управления Росреестра по ЯО 

<

С> государственного инспектора и зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального района 

<

К> и 

<

А> начальника отдела государственного надзора 

<

С> с применением цифрового фотоаппарата и дальномера- следователем –криминалистом 

<

С> и GNSS приемника «Topcon hiper SP» старшим специалистом 

<

С> на местности установлены четыре точки границы объекта археологического наследия «Селище (Клещино), Х-ХII вв.», и в границах указанных точек обнаружены: 

- деревянная конструкция в виде корабля на насыпи из песка и щебня;

- туалет из деревянных досок;

- песчано-гравийная дорога, на которой визуально обнаружено, что при ее строительстве выполнены работы по снятию ( удалению) верхней части слоя почвы ( дерна), по которой указаны точки границы объекта «Селище» ( с 1 по 4) и площадь, занятая под дорогой внутри объекта «Селище» ( с 5 по 37).

Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ( т. 2 л.д. 106-140, т. 6 л.д. 38), ограничений ( обременений) прав на 2016 г. на земельные участки: 

<

номер скрыт> 

<

Н> 

<

номер скрыт> 

<

П> и ФИО1, 

<

номер скрыт> ФИО1, 

<

номер скрыт> – иных собственников, не зарегистрировано. 

По запросу следователя, производившего проверку ( т. 1 л.д. 57), Департаментом Культуры предоставлены документы в отношении иных памятников археологии ( т. 1 л.д. 58), а именно « Городище «Александрова гора», 1 тыс. до н. э. –Х-нач. Х11 в.в. ( 0, 8 км к западу-северо западу от с. Городище Переславского района ( т. 1 л.д. 79-80) и «Городище «Клещино», Х-Х1V в.в..

Заключением историко- археологической судебной экспертизы № 111-2016 (т.4 л.д.202-212) установлено:

- отнесение «Селище (Клещино), X-XII вв.», расположенного в 0,3 км к западу от с. Городище Переславского района Ярославской области к объектам археологического наследия является обоснованным, что убедительно доказано в ходе археологических полевых исследований проведенных на территории указанного объекта в XIX, XX, XXI веках;

- включение объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.», расположенного в 0,3 км к западу от с. Городище Переславского района Ярославской области в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является обоснованным, в связи с его особой ценностью в историческом и археологическом плане, а также в связи с включением его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации решением Малого совета Ярославской области совета народных депутатов от 29.04.1993 г. № 99, как объекта археологического наследия федерального значения под № 204 и после принятия поправок к 73-ФЗ в 2013 году, в соответствии со ст. 64 отнесение памятников истории и культуры к объектам культурного наследия соответствующей категории и к выявленным объектам культурного наследия, в соответствии с настоящим Федеральным законом пунктом 3.1. памятники археологии местного значения, принятые на государственную охрану. В соответствии с законодательством РСФСР, археологические объекты, объявленные памятниками истории и культуры решениями органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, и включены в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (п. 3.1 введен Федеральным законом от 23.07.2013 г. N 245-ФЗ). Кроме того, экспертом в описательной части заключения указано, что при обследовании территории селища в 1977-78 г.г. 

<

Д> в результате археологических работ была определена мощность культурного слоя в 0,3-1 м ( 

<

Д> «Отчет о работах Ярославской экспедиции в 1977-1978 г.г.» ( Архив ИА РАН, р-1 № 9147, 9147 а); 

<

Д> «Работы на озере Плещееве» ( Архив ИА РАН, Р-1, № 5992)).

Согласно заключения эксперта № 113-2016 (т. 4 л.д. 236-249), работы по строительству дороги - обустройству песчано-гравийной подготовки дороги в границах территории объекта археологического наследия «Селище (Клещино) X-XII вв.», расположенного в 0,3 км к западу от с. Городище Переславского района Ярославской области, внесенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проведены на площади 2732,11 кв.м., и при их проведении произошло его повреждение путем уничтожения части его археологического культурного слоя на глубину от 0,25 до 0,90 см на общей площади 2732,11 кв.м., чем вышеуказанному объекту причинен ущерб, сумма которого в денежном выражении составляет 23 494 266,71 руб., о чем имеется расчет.

При осмотре автогрейдера, находившегося во дворе дома 

<

адрес скрыт> Переславского района Ярославской области, принадлежащего 

<

К> ( т. 8 л.д. 26-28) установлено, что он марки ГС-14.02, гос.номер 

<

номер скрыт>, и сам 

<

К> пояснил, что он в период с сентября 2013 года по май 2014 года по просьбе ФИО1 произвел работы на данном автогрейдере по снятию верхнего слоя почвы.

Согласно Приказа Министерства Культуры РФ № 97114-р от 11.08. 2017 г. ( т. 12 л.д. 32-33) решено зарегистрировать объект культурного наследия федерального значения «Селище (Клещино), Х- ХП вв.» расположенный по адресу: 

<

...> км к западу в едином реестре объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) и присвоить ему регистрационный номер 

<

номер скрыт>.

Заключением эксперта № 571 ( т. 14 л.д. 223-229) установлено, что подписи от имени гр. ФИО1, расположенные в заявлении в Департамент Культуры Ярославской области от ФИО1 от 27.06. 2011 г., в запросе в Департамент культуры Ярославской области от ФИО4 от 10.10. 2011 г., в запросе в Департамент культуры Ярославской области от 

<

П> по доверенности от 10.10. 2011 г. выполнены, вероятно, ФИО1 Краткие рукописные записи, расположенные под текстом в в заявлении в Департамент Культуры Ярославской области от ФИО1 от 27.06. 2011 г., в запросе в Департамент культуры Ярославской области от ФИО4 от 10.10. 2011 г., в запросе в Департамент культуры Ярославской области от 

<

П> по доверенности от 10.10. 2011 г. выполнены, вероятно, ФИО1

В соответствии с передаточными актами ( т. 12 л.д. 197-200) 18. 05. 2012 г. 

<

А.> 

<

Н> 18.11. 2010 г. и 08. 11. 2010 г. 

<

В> 

<

Л> а так же договора купли продажи от 08. 11. 2010 г. ( т. 12 л.д. 203) через представителя ФИО1 продали ? долю в праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт>, а ФИО1 21.08. 2012 г. продал 

<

О> земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>

В соответствии с договорами купли-продажи ( т. 12 л.д. 201-202) от 05.02.2008 г. и от 15.03. 2012 г. ( т. 12 л.д. 202), соответственно ФИО1 приобрел 1/ 422 земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 28040000 кв. м, находящийся по адресу: Ярославская обл., Переславский район, СПК «Рассвет», категории земель: сельскохозяйственного назначения и ограничений не зарегистрировано, и ФИО1 продал ? долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>.

По образцам почерка в указанных передаточных актах и договорах, а так же записям блокнота 

<

П> приобщенного к материалам дела защитником ФИО1 ( т. 12. л.д. 243-244), направлен адвокатский запрос о даче письменной консультации эксперта - почерковеда ( т. 12 л.д. 195-196), который представил заключения специалиста № 54/04-18 от 19.04. 2018 г. ( т. 12 л.д. 204-213), № 53/04-18 от 13.04. 2018 г. ( т. 12 л.д. 214 -224).

Согласно заключения специалиста № 54/04-18 от 19.04. 2018 г. ( т. 12 л.д. 204-213), согласно которого рукописные записи, изображение которых расположено в копии «Заявления на оформление охранного обязательства на объект культурного наследия № 298 от 15.07. 2013 г., выполнены не ФИО1, а другим лицом.

Согласно заключения специалиста № 53/04-18 от 13.04. 2018 г. ( т. 12 л.д. 214 -224) рукописные записи, изображение которых расположено в копии «Заявления на оформление охранного обязательства на объект культурного наследия № 298 от 15.07. 2013 г., выполнены не 

<

П> а другим лицом.

ФИО1 обращался в ООО «Эталон» ( т. 14 л.д. 101-102), которому представил документацию по границам объекта культурного наследия «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» и земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, ( т. 14 л.д. 103-176) о производстве исследования взаимного расположения границ построенной им дороги на территории земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> с границами объекта культурного наследия «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» и из ответа 

<

Т> ( ООО «Эталон») на вх. № 35 от 21. 11. 2018 г. следует ( т. 14 л.д. 177 – 181): - границы земельного участка 

<

номер скрыт> (на котором построена дорога) не затрагивают границы объекта «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» по паспорту объекта, имеющие форму треугольника; - границы объекта культурного наследия «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» определенные по координатам WGS-84 выходят за границы территории объекта культурного наследия; - границы объекта культурного наследия «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» на схеме Приказа департамента культуры Ярославской области от 01.03. 2011 г. «Об утверждении границ территории объектов культурного наследия», не совпадают с границами определенными по координатам WGS-84 и имеют меньшую форму и площадь составляет приблизительно 4 га;

в связи с чем он пришел к выводу о том, что границы дороги 

<

номер скрыт> находятся вне границ территории объекта «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.». Так же указано, что согласно Постановления Правительства РФ от 24.11. 2016 г. № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы» система координат WGS-84 не является системой координат, установленной этим постановлением, определение координат границ участка в WGS-84 не несет точных параметров границ участка, точность определения может разниться до 30 м. 

Согласно ответа Департамента охраны объектов культурного наследия ( т. 15 л.д. 108-109), их департамент с 01.07. 2015 г., в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 17.06. 2015 г. № 659-п «О департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области», является правопреемником департамента культуры Ярославской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и у них хранится оригиналы заявления 

<

П>. от 134.08. 2013 г. № 297/298-755 и охранного обязательства от 13.08. 2013 г. № 297/298-755, в связи с чем ответа на заявление не требовалось. 

Из заграничного паспорта ФИО1 следует, что с 12.08. 2013 г. по 24.08. 2013 г. он находился за пределами РФ (т.14 л.д. 194).

Проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам:

За основу обвинения суд берет объективные ( письменные) вышеизложенные доказательства, а так же согласованные с ними показания подсудимого, представителя потерпевшего и свидетелей на досудебном следствии и в судебном заседании. В то же время суд, при несоответствии показаний данных указанными лицами в судебном заседании с их же показаниями на досудебном следствии в какой-либо части, не доверяет показаниям именно в судебном заседании, в виду большого промежутка времени от произошедших событий, учитывая повторное судебное разбирательство по данному делу, в связи с чем считает показания указанных лиц на предварительном расследовании дела более объективными.

В ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" указывается, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются, в том числе селища и отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои. Объекты археологического наследия подразделяются на памятники, ансамбли и 

достопримечательные места, а в границах территории достопримечательного места могут находиться памятники и (или) ансамбли.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии с п.п.9 п.2 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. от 23.07.2013 г. № 245-ФЗ), государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.

Согласно п.1-3 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"(в ред. от 23.07.2013 г. № 245-ФЗ), проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, а в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.

Ч. 3.1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (введенного Федеральным законом от 23.07.2013 № 245-ФЗ, который опубликован "Российская газета", № 163, 26.07.2013, и в п. 1 ст. 9 которого установлено его вступление в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования), установлено отнести памятники археологии местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР, археологические объекты, объявленные памятниками истории и культуры решениями органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из учетной карточки 1.2.Х.1.55.11 Министерства Культуры РСФСР от 14.05. 1976 г. и паспорта Министерства Культуры, Государственной инспекции по охране памятников истории и культуры РСФСР от 14.05. 1976 г., следует, что первоначально селище у с. Городище ( Клещино селище) являлось памятником истории и культуры СССР, чему в паспорте дано обоснование этого, а впоследствии, по Решению Малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 29.04.1993 г. № 99, на основании статьи 93 «Земельного кодекса РСФСР», стало памятником археологии Ярославской области, то есть регионального значения.

Из изложенного следует, что в связи с принятием ч. 3.1 ст. 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" селище у с. Городище ( Клещино селище) стало объектом культурного ( археологического) наследия федерального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Данные выводы суда подтверждаются и заключением историко- археологической судебной экспертизы № 111-2016.

Из учетной карточки 1.2.Х.1.55.11 Министерства Культуры РСФСР от 14.05. 1976 г., паспорта Министерства Культуры, Государственной инспекции по охране памятников истории и культуры РСФСР от 14.05. 1976 г., Приказа Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. № 28 «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия», "Документ-Регион", N 26, 09.04.2013, Приказа Департамента культуры ЯО от 28.03.2013 № 20 "Об утверждении предметов охраны объектов археологического наследия", Приказа Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области № 001-В/15 от 03. 09. 2015 г., Приказа Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 01.09.2016 № 27 "Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения (объекта археологического наследия) и правового режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия (объекта археологического наследия)" следует, что наименование объекта культурного ( археологического) наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации изменялось с « Клещино селище» на «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.», за тем как вновь выявленный объект «ФИО5», в качестве достопримечательного места, а так же изменялись и границы этого объекта, но только в сторону увеличения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что следует исходить из границ и наименования объекта на момент совершения деяния - строительства дороги ФИО4, то есть установленных Приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. № 28 в отношении «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» в точных координатах.

О строительстве дороги на земельном участке с кадастровым номером 76:11:181706:846, расположенном вблизи с. Городище Переславского района Ярославской области на объекте «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.», указывают свидетели 

<

Н>, 

<

К>, 

<

Д>, 

<

Т>, 

<

П>, 

<

П> 

<

А>, 

<

К>, 

<

М> 

<

А>, которым у суда в этой части показаний оснований не доверять не имеется, в виду их последовательности на протяжении досудебного и судебного следствий, согласованности между собой, и с показаниями подсудимого на судебном и досудебном следствии, подтверждения объективными доказательствами: схемой и генпланом этого участка, осмотром Департамента Культуры Ярославской области от 27.03. 2014 г., актом № 1 проверки Департамента Культуры Ярославской области от 20.05. 2014 г., дальнейшими осмотрами данного места происшествия. 

Строительство дороги именно на объекте культурного наследия в границах, указанных Приказом Департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. № 28 с достоверностью подтвержден осмотром Департамента Культуры Ярославской области от 27.03. 2014 г., актом № 1 проверки Департамента Культуры Ярославской области от 20.05. 2014 г. и схемой к нему, результатами осмотра места происшествия от 29.09. 2016 г. с участием соответствующих специалистов и надлежащих специальных технических средств, позволяющих устанавливать координаты расположения построенной ФИО4 дороги относительно координат «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.», подтверждено результатами экспертизы. 

Доводы специалиста Толкова ( ООО «Эталон») о том, что границы дороги находятся вне границ территории объекта «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.», опровергаются кроме вышеизложенных доказательств и схемой расположения той же дороги в границах указанного объекта, составленной тем же специалистом ООО «Эталон» при проверке объекта Департаментом Культуры 20.05. 2014 г. 

Суд отвергает и доводы специалиста Толкова о ненадлежащем определении координат расположения объекта археологического наследия, поскольку в ходе осмотра места происшествия для этого использовался GNSS приемник «Topcon hiper SP», а ГОСТ № 32453-2017. «Межгосударственный стандарт. Глобальная навигационная спутниковая система. Системы координат. Методы преобразований координат определяемых точек" и ГОСТ 33471-2015. «Межгосударственный стандарт. Глобальная навигационная спутниковая система. Система экстренного реагирования при авариях. Методы испытаний навигационного модуля устройства/системы вызова экстренных оперативных служб" предусматривают применение системы геодезических параметров "Мировая геодезическая система 1984 года", то есть WGS-84.

Исходя из показаний подсудимого, свидетелей 

<

Н> и 

<

П>, а так же из соответствующих доверенностей и запросов в Департамент Культуры Ярославской области следует, что все действия в отношении земельного участка на котором находится «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.», осуществлял подсудимый, а к строительству дороги на нем его собственники 

<

Н> и 

<

П> отношения не имеют.

Показаниями подсудимого ФИО1 и свидетельскими показаниями 

<

К> каждого в судебном заседании и на досудебном следствии, подтверждено, что строительные работы, а именно снятие дерна, нарезание кюветов и засыпка щебнем произведены по указанию ФИО1.

В то же время из учетной карточки 1.2.Х.1.55.11 Министерства Культуры РСФСР от 14.05. 1976 г. паспорта Министерства Культуры, Государственной инспекции по охране памятников истории и культуры РСФСР от 14.05. 1976 г., следует, что мощность культурного слоя «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» превышает 30 см, а в заключении историко- археологической судебной экспертизы № 111-2016 указано, что этот слой там составляет 0,3-1 м.

Повреждение культурного слоя на объекте археологического наследия «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.» доказано последовательными показаниями об этом на досудебном и судебном следствии свидетелей 

<

К> и 

<

К> ФИО1, а так же показаниями на досудебном следствии свидетелей ФИО6 и 

<

М> которые согласуются с актом осмотра Департамента Культуры Ярославской области от 27.03. 2014 г. и актом № 1 проверки Департамента Культуры Ярославской области от 20.05. 2014 г., протоколом осмотра места происшествия от 29.09. 2016 г., зафиксировавших снятие верхнего слоя почвы в указанные числа 2014 г. и 2016 г.

Между тем, глубина снятия культурного слоя на указанном объекте разнится между собой как в показаниях 

<

К> ( около 10-15 см), ФИО6 (около 30-40 см), 

<

М> (до 60 см), так и во время осмотра Департамента Культуры Ярославской области от 27.03. 2014 г. (от 0,2 м до 0,4 м) и при составлении акта № 1 Департамента Культуры Ярославской области от 20.05. 2014 г. ( 0, 1-0, 3 м) и более никем не устанавливалась, в том числе и при осмотрах места происшествия в 2016 г. 

Однако все вышеуказанные размеры повреждения объекта археологического «Селище ( Клещино) Х-Х11 в.в.», кроме указанного в акте № 1 Департамента Культуры Ярославской области от 20.05. 2014 г., определялись как свидетелями, так и должностными лицами Департамента Культуры без использования каких-либо измерительных приборов. 

Поскольку иных доказательств в этой части суду не представлено, то за основу обвинения о глубине повреждения культурного слоя суд берет размер, который объективно установлен с помощью измерительного инструмента актом № 1 Департамента Культуры Ярославской области от 20.05. 2014 г., то есть 0, 1- 0, 3 м. 

Однако в вину ФИО4 вменяется уничтожение части археологического культурного слоя, на глубину от 0,25 до 0,90 см, что охватывается глубиной повреждения, указанной в акте № 1 Департамента Культуры Ярославской области от 20.05. 2014 г., в связи с чем и в этой части суд находит обвинение доказанным, так как согласно Приказа Департамента культуры Ярославской области № 20 от 28.03. 2013 г. «Об утверждении предметов охраны объектов археологического наследия», опубликованном в "Документ-Регион", N 26, 09.04.2013, предметом охраны объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.» ( 

<

...> км к западу) является устоявшийся растительный покров территории (дёрн) и расположенные под дерновым слоем суглинистые и супесчатые пласты грунтов.

Доводы защиты о невиновности ФИО4 в виду производства сельскохозяйственных работ на нем до строительства дороги, суд отвергает исходя из результатов экспертиз № 111-2016 и № 113- 2016, установивших повреждение объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.» и причинение ущерба именно действиями ФИО4, а так же показаний 

<

З> и 

<

М> о том, что использование ранее данного земельного участка под пашню, хоть и привело к утрате некоторых предметов представляющих археологическую ценность находящихся в земле, однако, общая археологическая ценность данной территории от производства такого вида работ не утратилась, большинство таких предметов осталось в земле и могло лишь переместиться на незначительное расстояние по сравнению с их первоначальным местом расположения, что подтверждают результаты последующих археологических раскопок.

Суд находит доказанным представленными доказательствами и время совершения ФИО4 преступления в период с сентября 2013 г. по май 2014 г., беря за основу обвинения в этой части показания свидетеля 

<

К>, т. е. непосредственного исполнителя строительства дороги на объекте археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.», на досудебном следствии.

К такому выводу суд пришел исходя из противоречивых показаний 

<

К> на обоих судебных разбирательствах по данному делу о производстве таких работ с 2012 г. по 2013 г. и его объяснений о противоречиях в указанных им датах в виду прошедшего промежутка времени, забывчивости и перепутывания годов.

В то же время на досудебном следствии 

<

К> подробно указывал, что верхний слой почвы он снимал с сентября 2013 г. по декабрь 2013 г., а весной 2014 г. завез щебень, засыпал дорогу, щебень разровнял и в мае 2014 г. работу закончил. О производстве им работ по строительству дороги с сентября 2013 года по май 2014 года 

<

К> указывал и при осмотре автогрейдера, участвовавшего в этом.

Данные показания 

<

К> согласуются с показаниями ФИО4 и 

<

П> на досудебном следствии о том, что строительные работы начаты осенью 2013 года, а закончены летом 2014 года, а так же, в целом, и с показаниями подсудимого в судебном заседании. 

Указанные (К) на досудебном следствии даты строительства дороги так же подтверждаются: актом осмотра 13.08. 2013 г. представителем департамента культуры Ярославской области 

<

К.> который находился на соседнем земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> и ничего не обнаружил; актом осмотра 27.03. 2014 г. им же участка проведения работ, где уже был снят дерн и насыпан кучами щебень; актом № 1 проверки 20.05. 2014 г. земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, где (К) уже обнаружил, что работы продолжались и щебень разровнял грейдер, имеющий государственный регистрационный знак 

<

номер скрыт>

Между тем, к показаниям 

<

К>, ФИО4 и 

<

Д> о начале работ не в сентябре 2013 г., как значится в обвинении, а в августе 2013 г., суд относится критически, не доверяя им, поскольку они противоречат показаниям 

<

К>, ФИО4 на досудебном следствии, а 

<

Д> эти обстоятельства на досудебном следствии не указывал. 

Из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что именно в результате действий подсудимого в период с сентября 2013 г. по май 2014 г. работами по строительству дороги ( обустройство песчано-гравийной подготовки) был поврежден устоявшийся растительный покров ( дерн), и грунт под ним, то есть объект археологического наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В связи с изложенным суд действия подсудимого ФИО1 квалифицирует по ч. 2 ст. 243 УК РФ, как повреждение объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Суд исключает из обвинения ФИО4 нарушение им положений п. 1 ст. 5. 1 и п. 5 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", поскольку указанные требования закона введены лишь Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ) и начали действовать 22.01. 2015 г., то есть после совершения ФИО4 преступления.

Суд исключает из обвинения ФИО4 указание на крупный ущерб, поскольку его наличие для установления состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 243 УК РФ не требуется, и такой квалифицирующий признак в вину подсудимому ФИО4 обвинением не вменялся.

К выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного преступления, суд пришел исходя из следующих обстоятельств:

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 243 УК РФ характеризуется прямым умыслом по отношению к действиям и косвенный умысел относительно исторической и культурной ценности объекта.

Согласно ч. 2 ст. 25 УК РФ, преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

Согласно ч. 3 ст. 25 УК РФ, преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

О прямом умысле ФИО4 на повреждение земельного участка, на котором находится объект археологического наследия, с очевидностью свидетельствуют способ и орудие преступления, а именно снятие дерна, нарезание кюветов, засыпка щебнем и разравнивание его тяжелой строительной техникой.

Косвенный же умысел ФИО4 в отношении объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.» подтверждается как показаниями подсудимого и свидетеля 

<

П> на досудебном и судебном следствиях, а так же письменными доказательствами по делу.

Из этих показаний ФИО4 и 

<

П>, а так же соответствующих доверенности, кадастровых паспортов и свидетельств о регистрации права собственности, заключения почерковедческой экспертизы, соответствующих запросов и ответов на них следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, ФИО4, зная о том, что имеются места археологического наследия, дважды обращался в Департамент Культуры Ярославской области с вопросом о наличии на нем объектов культурного наследия. 

Из ответов Департамента Культуры Ярославской области следует, Департамент дважды сообщал о наличии на запрашиваемом земельном участке объекта культурного наследия регионального значения- «Селище (Клещино), Х-ХII вв.» и указывал о границах этого объекта по Приказу департамента культуры Ярославской области от 01.03.2011 г. №28 « Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия».

Доводы ФИО4 о неполучении ни одного из указанных ответов, опровергаются как надлежащими данными об отправке таких ответов, так и действиями ФИО4, впоследствии разделившего земельный участок 

<

номер скрыт> на два земельных участка, одним из которых стал земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> (на котором и совершено преступление), с целью, как указывалось ФИО4 в судебном заседании, отграничить объект культурного наследия.

Между тем, после раздела указанного земельного участка, и при наличии охранного обязательства у ФИО4 на второй земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, либо при его отсутствии, а следовательно при отсутствии каких-либо сведений на каждый из вновь образованных участков, у подсудимого не имелось оснований полагать, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> отсутствует объект археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.».

В то же время границы территории объекта «Селище (Клещино), X-XII вв.», указанные в Приказе Департамента Культуры Ярославской области № 28 от 01.03. 2011 г. опубликовывались в системе «Документ-Регион» № 21 от 22.03. 2011 г. и находились в общем доступе.

Суд критически относится к показаниям ФИО4 о том, что он устно и на карте согласовывал расположение объекта «Селище (Клещино), X-XII вв.» на земельном участке с номером 

<

номер скрыт> с работником Департамента Культуры Ярославской области 

<

К> и не доверяет им, так как они более ни чем не подтверждены, а свидетель 

<

К> эти показания ФИО4 отрицает. В то же время оснований не доверять показаниям 

<

К> в этой части не имеется, так как он являлся рядовым сотрудником Департамента, а запросов по вновь образованным участкам не поступало. Предыдущие обращения в Департамент Культуры по участкам 

<

номер скрыт> указывают, что о порядке обращений в этот Департамент с письменным запросом ФИО4 был известен, но тот это требование по земельному участку с кадастровым номером 76:18:18706: 846 проигнорировал, то есть отнесся к этому безразлично.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что косвенным умыслом ФИО4 охватывалось повреждение объекта археологического наследия «Селище (Клещино), X-XII вв.».

Доводы защиты об отсутствии указаний об ограничениях по земельному участку в соответствующих документах, отсутствие таких сведений в других учреждениях, организациях, местной администрации, а так же отсутствие охранного обязательства не опровергают вышеизложенные выводы суда о виновности ФИО4.

Суд отвергает доводы защиты о незаконности и необоснованности возбуждения данного уголовного дела, направления его для расследования в СУ СК РФ по Ярославской области и привлечения ФИО4 к уголовной ответственности исходя из следующего:

Данное уголовное дело № 

<

номер скрыт> 17.08. 2016 г. возбуждено зам. руководителя первого отдела по особо важным делам СУ СК РФ по Ярославской области по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 243 УК РФ по факту повреждения объекта археологического наследия «Селище ( Клещино», расположенного в 0,3 км к западу от с. Городище Переславского района Ярославской области ( т. 1 л.д. 1-4), в связи с направленными прокурором в виду общественной значимости для организации проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, ( т. 1 л.д. 6), по постановлению от 16.08. 2016 г., вынесенному на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ ( т. 1 л.д. 7-8), материалов ( т. 1 л.д. 9-10), а так же в связи с обращением директора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ( т. 1 л.д. 236-237).

Возбужденное уголовное дело после неотложных следственных действий, согласно постановлений от 29.08. 2016 г. ( т. 3 л.д. 31-34) от следователя по особо важным делам СУ СК РФ по Ярославской области передано первоначально руководителю первого отдела по особо важным делам СУ СК РФ по Ярославской области, а тот прокурору для определения подследственности ( т. 3 л.д. 35-38), который, в соответствии с постановлением от 02.09. 2016 г. в виду возбуждения уголовного дела СУ СК РФ по Ярославской области, большого общественного резонанса, направил уголовное дело для производства предварительного следствия в СУ СК РФ по Ярославской области ( т. 3 л.д. 39-40).

Кроме того, в удовлетворении жалобы директора Департамента культуры Ярославской области на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.11. 2015 г. по факту повреждения объекта археологического наследия федерального значения «Селище ( Клещино), Х-Х11 в.в.», отказано постановлением заместителя прокурора от 07.12. 2015 г., в виду того, что обжалуемое постановление уже отменено ( т. 2 л.д. 76-77).

По тому же факту прокурором отказывалось в удовлетворении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.04. 2014 г. ( т. 2 л.д. 98-100).

В отношении 

<

П> 9 июня 2016 г. ( т. 2 л.д. 1-6) Департаментом Культуры Ярославской области составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ за строительство деревянной конструкции в виде корабля на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

...> км к западу, площадью расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Селище ( Клещино), Х-Х11 в.в.», что зафиксировано актами осмотров от 11.04. 2016 г., 27.04. 2016 г..

В отношении 

<

П> 30 июня 2016 г. ( т. 2 л.д. 7-11) Департаментом Культуры Ярославской области составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания Департамента от 05.05. 2016 г. ( т. 2 л.д. 82) об остановке работ по строительству деревянной конструкции в виде корабля на земельном участке с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположенного по адресу: 

<

...> км к западу, площадью расположенного в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Селище ( Клещино), Х-Х11 в.в.», что зафиксировано актами осмотров от 27.04. 2016 г., 18.05. 2016 г., 25.05. 2016 г., 03.06. 2016 г.

Так же, в отношении 

<

П> и ФИО1 в мировой суд судебного участка № 3 Переславского района Департаментом Культуры Ярославской области 22.07. 2016 г. и 27.07. 2016 г. за № 124 направлялись протоколы от 20.07. 2016 г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении них по земельному участку с кадастровым номером 76: 11: 181706: 1019 ( т. 2 л.д. 31-54).

Постановление Переславского районного суда Ярославской области от 18.07. 2014 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 14 КоАП РФ к штрафу в размере 25 000 руб., рассмотренное по протоколу от 18.06. 2014 г. ( т. 3 л.д. 22), за организацию и проведение земляных работ в период не позднее 26.03. 2014 г. по обустройству песчано-гравийной подготовки дороги на участке местности в 0,3 км к западу от с. Городище Троицкого с/о Переславского района Ярославской области в границах территории археологического наследия федерального значения «Селище «Клещино», Х-Х11 вв.» ( т. 11 л.д. 173, т. 2 л.д. 93-94), отменено по протесту зам. прокурора Ярославской области постановлением председателя Ярославского областного суда от 25.04. 2017 г., а производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно в виду наличия по тому же факту совершения противоправных действий постановления о возбуждении уголовного дела ( т. 11 л.д. 174), несмотря на то, что обращение СУ СК РФ по Ярославской области об этом неоднократно отклонялось Переславской межрайонной прокуратурой ( т. 7 л.д. 24-26, т. 8 л.д. 7-10). 

Таким образом, первоначально данное уголовное дело возбуждалось и расследовалось по факту повреждения объекта археологического наследия «Селище ( Клещино)», законно, поскольку согласно ст. 146 УПК РФ, при возбуждении уголовного дела публичного обвинения не требуется указания конкретных фамилий лиц, причастных к совершению преступления. В то же время впоследствии, имеющееся в отношении ФИО4 по тем же обстоятельствам, решение по административному делу отменено, а производство по делу прекращено надлежащим судом, в надлежащем порядке, в связи с чем и обвинение ФИО4 в совершении преступления предъявлено законно.

Кроме того, поскольку в п. 12 ч. 2 ст.37 УПК РФ, среди полномочий прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу значится право изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи, и в постановлении прокурора от 16.08. 2016 г. такие основания указаны, то суд отвергает и доводы защиты о незаконности и необоснованности передачи дела следователю СУ СК РФ по Ярославской области.

В то же время доводы защиты о том, что по земельному участку с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенном по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, имеются различные ответы из Департамента культуры Ярославской области нашли своего подтверждение в судебном заседании, однако данное обстоятельства не опровергает вышеизложенные выводы суда, поскольку этот земельный участок не связан с предъявленным ФИО4 обвинением, а Департаментом по земельному участку с кадастровым номером 

<

номер скрыт> дважды давались аналогичные ответы, а именно о нахождении на нем объекта культурного наследия «Селище «Клещино», Х-Х11 вв.».

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО4 суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность подсудимого, обстоятельства смягчающие его наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих его наказание, влияние наказания на исправление и условия жизни семьи.

Подсудимый ФИО4 совершил, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, тяжкое преступление, ранее не судим ( т. 7 л.д. 36), на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит ( т. 7 л.д. 38), женат ( т. 7 л.д. 39), по месту жительства работниками полиции характеризуется положительно ( т. 7 л.д. 40), работает, имеет нагрудный знак ( т. 12 л.д. 234), благодарственные письма детского дома и митрополита Ярославского и Ростовского ( т. 12 л.д. 235-237).

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание подсудимого, согласно ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд учитывает состояние здоровья ФИО4 ( т. 14 л.д. 98), а обстоятельств, отягчающих его наказание не имеется. 

Оснований для применения к ФИО4 положений ст. 64 УК РФ и ч. 6 ст. 15 УК РФ, а так же для назначения дополнительных наказаний, суд не находит. 

В целом суд приходит к выводу о том, что исправление подсудимого возможно без изоляции его от общества, в связи с чем назначает ему наказание в виде штрафа.

В то же время п. 9 Постановления Государственной думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание не связанное с лишением свободы, освобождает указанных лиц от наказания.

Поскольку указанное постановление об амнистии вступило в силу 24.04.2015 г., ФИО1 совершено преступление в период с сентября 2013 г. по май 2014 г., за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 243 УК РФ, которое не значится в п. 13 Постановления Государственной думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" как преступление, на которое не распространяется действие этого Постановления, к наказанию в виде штрафа, то суд находит основания для освобождения его от наказания, согласно ст. 84 УК РФ, вследствие акта об амнистии.

Ссылаясь то, что в результате неправомерных действий подсудимого ФИО1 причинен материальный вред объекту археологического наследия «Селище (Клещино)» Х- XII вв.», расположенного по адресу: Ярославская область, Переславский район, Троицкий сельский округ, вблизи с. Городище, и на положения ст. 1064 ГК РФ ст. ст. 11, 61 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области заявлены исковые требования о взыскании с ФИО1 23 680 299 руб. 91 коп. ( т. 9 л.д.129-134), а именно, проведением работ по строительству дороги на сумму 23 494 266, 71 руб. и проведением работ по установке линии электропередач на сумму 186 033, 20 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Необходимые для восстановления объекта археологического наследия расходы определены специальными требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", лица, причинившие вред объекту археологического наследия, обязаны возместить стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

В ч. 1 ст. 40 того же Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ указывается, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Частью 2 той же статьи так же предусмотрено, что в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. 

Сумма ущерба объекту археологического наследия «Селище (Клещино)» Х- XII вв.» на сумму 23 494 266, 71 руб. установлена экспертом (т. 4 л.д. 236-249), и результатам этой экспертизы у суда оснований не доверять не имеется, поскольку она проведена без нарушений норм УПК РФ, надлежащим лицом ( т. 4 л.д. 236), с приложением расчетов ( т. 4 л.д. 249), куда вошли работы, установленные ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ ФЗ, а площадь поврежденного объекта определена по точным координатам, установленным в ходе осмотра места происшествия.

В связи с указанным, а так же учитывая, что вина ФИО4 в причинении ущерба на сумму 23 494 266, 71 руб., а именно строительством дороги, в судебном заседании подтверждена, суд частично удовлетворяет исковые требования, а именно на сумму 23 494 266, 71 руб..

В остальной части исковые требования Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области суд оставляет без рассмотрения, поскольку обвинение ФИО4 в проведении работ по установке линии электропередач на объекте археологического наследия «Селище (Клещино)» Х- XII вв.», причинивших ущерб на сумму 186 033, 20 руб., в рамках данного уголовного дела не предъявлялось и доказательства о размере вреда от этого суду не представлены. 

Вещественные доказательства, согласно ст. 81 УПК РФ: автогрейдер марки ГС -14.02 государственный 

<

номер скрыт> ХХ 76. переданный на ответственное хранение 

<

К.> - оставить в его распоряжении; деревянную конструкцию в виде корабля, переданную на ответственное хранение 

<

П> - оставить в его распоряжении. 

В ходе досудебного следствия накладывался арест на принадлежащее на праве собственности ФИО1 имущество ( т. 9 л.д. 232-243, т.10 л.д.17–46), в связи с чем для обеспечения возмещения ущерба по делу, на основании п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, суд считает необходимым сохранить арест до возмещения материального вреда потерпевшему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 243 УК РФ, назначить ему наказание в виде штрафа 1 500 000 ( один миллион пятьсот тысяч) рублей и от этого наказания освободить на основании п. 9 Постановления Государственной думы Федерального Собрания РФ от 24.04.2015 № 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", то есть вследствие акта об амнистии.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить без изменения - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Взыскать с ФИО1 в возмещение материального вреда в пользу Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области 23 494 266 ( двадцать три миллиона четыреста девяносто четыре тысячи двести шестьдесят шесть) руб. 71 коп.

Вещественные доказательства: автогрейдер марки ГС -14.02 государственный номер 

<

номер скрыт>, переданный на ответственное хранение 

<

К.>. - оставить в его распоряжении; деревянную конструкцию в виде корабля, переданную на ответственное хранение 

<

П> - оставить в его распоряжении. 

Арест, наложенный на имущество, принадлежащее ФИО1, указанное в постановлениях Кировского районного суда г. Ярославля от 01.07. 2017 г. и ст. следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ от 04.07. 2017 г. ( т. 9 л.д. 232-243, т.10 л.д.17- 46), оставить до возмещения материального вреда Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения. 

Председательствующий: