Дело № 2а-368/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени, взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере ... руб., сумму пени по транспортному налогу в размере ... руб.

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующее.

Административный ответчик ФИО1 является собственником транспортного средства: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак ...., Марка/Модель: М 21, год выпуска 1960, дата регистрации права 25.05.20110:00:00. Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, водится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 357 НК РФ). Согласно ст. 363 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Уплата налога производится на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органами (п. 3 ст. 363 НК РФ). На основании расчетов по транспортному налогу, произведенных МРИ ФНС России № 21 по Ростовской области, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила ... руб. (75 (налоговая база) х 8 (ставка) х 12/12 (кол-во месяцев владения) = 600 руб. – 200 руб. (частичный зачет из оплаты). В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ начилены пени в размере ... руб. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от 23.01.2013 № 228148, от 08.11.2015 № 429027, от 28.06.2013 № 123671 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. В соответствии со ст. 287 КАС РФ, ст. 69 НК РФ данное требование было направлено административному ответчику в установленном порядке. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Таким образом, административный ответчик обязан уплатить общую сумму задолженности по транспортному налогу в размере ... руб. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Судебный приказ № 2а-798/2016 от 28.09.2016 г. был отменен по определению от 11.10.2016 г. Инспекция обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени 16.03.2017 г., то есть в срок, установленный законом. 10.04.2017 г. определением судьи Донецкого городского суда указанное заявление инспекции было возвращено с указанием, что возвращение истцу не препятствует повторному обращению в суд о том же предмете в установленном законом порядке. Однако, к этому времени срок на обращение в суд уже истек.

Истец и ответчик, извещены надлежащим образом, в суд не явились, от истца имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

ФИО1 не получает судебные извещения по месту своей регистрации. Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Как было разъяснено в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ)

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства ответчика корреспонденцией, является риском самого ответчика, и она несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права для рассмотрения дела.

Из представленных суду документов следует, что административному ответчику административным истцом в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 125 КАС РФ, были направлены копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Суд, изучив материалы дела, исходит из того, что согласно п. 3 ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является своевременное рассмотрение и разрешение административного дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ. 

Суд, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, пришел к выводу об удовлетворении заявления о восстановления срока на подачу административного искового заявления и удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пунктов 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи в Донецком судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 от 11.10.2016 г. отменен судебный приказ № 2а-798/2016 о взыскании в пользу МИФНС России № 21 по Ростовской области с ФИО1 ФИО5 налоговой недоимки и пени (л.д. 10, 34-36)). 16 марта 2017 г. в Донецкий городской суд Ростовской области поступило административное исковое заявление МИФНС № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу (л.д. 8). То есть данное административное исковое заявление было подано в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ и пунктами 2 и 3 ст. 48 НК РФ. 

Определением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 10.04.2017 г. административное исковое заявление МИФНС № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени возвращено на основании ст. 129 КАС РФ. 

19.04.2017 г., то есть по истечении небольшого промежутка времени со дня вынесения определения о возврате искового заявления, МИФНС № 21 по РО вновь обратилось в суд с административным исковым заявлением о том же предмете.

Проанализировав доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, исходя из указанных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии уважительных причин, по которым данный срок бы пропущен истцом, и, соответственно, о восстановлении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 3 ст. 48 НК РФ для подачи административного искового заявления. 

Факт возвращения административного искового заявления в связи с его ненадлежащим оформлением, по мнению суда, не может стать обстоятельством, препятствующим административному истцу, реализовать свое конституционное право на доступ к правосудию.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 и 18; чч. 1 и 2 ст. 46, ст. 52 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, суд признает причины пропуска административным истцом процессуального срока на подачу административного искового заявления, уважительными, а пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Разрешая исковые требования по существу суд исходит из следующего.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы. Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 НК РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. 

Административный истец просит взыскать с ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014 г., срок уплаты налога 01.10.2015 года. Суд, изучив материалы административного дела, пришел к выводу о законности и обоснованности данных требований по следующим основаниям. 

В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. Согласно требованиям статей 357 и 358 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Транспортные средства, не являющиеся объектами налогообложения, определены п. 2 ст. 358 НК РФ.

Согласно Сведениям о транспортных средствах, зарегистрированных за ФИО1 (л.д. 22), административному ответчику на праве собственности принадлежит транспортное средство: с 25.05.2011 г. М 21, 1960 года выпуска, государственный регистрационный знак ....

С 11.05.2012 г. в Ростовской области действует Областной закон Ростовской области от 10.05.2012 N 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области». Статьей 5 данного Областного закона определены налоговые ставки по транспортному налогу. В силу ст. 6 Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 N 843-ЗС, в редакции, действовавшей на день возникновения обязанности ФИО1 по уплате транспортного налога за 2014 г., налогоплательщики - физические лица производят уплату транспортного налога в соответствии с порядком и сроком, установленными статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 настоящего Кодекса. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. В силу п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакции, действовавшей на период образования задолженности ответчика) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 настоящего Кодекса. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

09.07.2015 г. в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 935927 от 04.04.2015 об уплате транспортного налога в сумме 600 руб. в срок не позднее 01.10.2015 г. (л.д. 17, 18)

В указанный в уведомлении срок транспортный налог ФИО1 уплачен не был.

У суда нет оснований ставить под сомнение правильность расчета взыскиваемого транспортного налога, представленного административным истцом, в связи с чем суд его принимает.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 не выполнена обязанность по уплате налогов в предусмотренные законом сроки. (л.д. 19-20) Таким образом, ФИО1 нарушена обязанность по уплате законно установленных налогов, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ. 

В силу ст. 75 НК РФ на сумму неуплаченных налогов начислена пеня. Согласно ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. 

Из представленных суду документов следует, что за ответчиком числится недоимка по пене за неуплату транспортного налога.

Суд согласен с расчетом пени, представленным административным истцом и принимает его (л.д. 21). В соответствии со ст. 69 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области на имя ФИО1 направляла Требования об уплате налога № 228148 от 23.01.2013 г., № 123671 от 28.06.2013 г., № 429027 от 08.11.2015 г., в соответствии с последним из которых ФИО1 предложено погасить задолженность по транспортному налогу и пене в срок до 26.01.2016 г. (л.д. 15). Данное требование административным ответчиком также не было исполнено. 

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В соответствии с порядком, установленным ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета, за исключением случаев уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, которая зачисляется в доход федерального бюджета.

Межрайонная ИФНС России № 21 по Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Согласно ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему гражданскому делу составляет ... рублей. 

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени подлежат удовлетворению в полном объеме, поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере ... рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на подачу административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 ФИО8, проживающей по адресу: ..., ..., ..., в пользу Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области задолженность по транспортному налогу и пени в сумме 400 (четыреста) рублей, задолженность по пене в сумме .... 

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ....

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: