Дело № 2-105/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 07 февраля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Янышевой З.В., при секретаре Чердынцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-105/2017по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о перерасчете специального стажа и о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УПФР (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о перерасчете специального стажа и о назначении досрочной пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что Согласно Протокола Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка №... от ........ причиной отказа стало отсутствие требуемого специального стажа по Списку №... на день обращения с заявлением. По подсчетам комиссии оказалось, что на ....... имеется специальный стаж работы по Списку №... лет 7 месяцев 16 дней вместо необходимых 12 лет 6 месяцев.На основании данного протокола было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ........ №.... Считает, что данные расчеты неверны, поскольку в специальный стаж не учли период обучения в ....... №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г..г. (Диплом №... от .......Так же неверно был учтен период времениработы в ООО .......» с .. .. ....г. по .. .. ....г..ул.....г..... период учтен как обычный. Тогда как должен быть учтен как специальный в соответствии с условиями труда (по Сетке №...).Трудовая книжка подтверждает его занятость на работах с особыми условиями, за которую полагается льготная пенсия. Истец был вынужден обратиться за помощью к юристу. За составление искового заявления заплатил 5 500 рублей.

Просит признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии от ....... №..., принятое Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка произвести перерасчет специального стажа с учетом работ по Списку №... в период с .. .. ....г. по .. .. ....г..г. и периода обучения в ....... №... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г..г. (Диплом №... от ........). Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить мне досрочную пенсию по старости. Взыскать с ответчика в его пользу денежную сумму в размере 5500 рублей за понесенные судебные расходы на оплату услуг составления искового заявления и 300,00 рублей, сумму, оплаченную за государственную пошлину.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.44), в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение периода работы и учебы в специальный стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Горно- Алтайске Республики Алтай в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили. 

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

Право на установление досрочной страховой пенсии по Списку № 1, 2 определяется в соответствии со Списками производств, работ, профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР о: 26.01.1991г. № 10 в соответствии с постановлением Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости» (с последующими дополнениями). Работа в периоды до 01.01.1992, может также засчитываться в специальный стаж по Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.14г. № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Согласно пункту 3 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516.

Согласно «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

-периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что .. .. ....г. ФИО1 обратился к ответчику за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... (протокол №...) от ........ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа (л.д.7-8).

Комиссией было установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии, согласно представленным документам,профессия, указанная в трудовой книжке за период с .......

Таким образом, по документам, представленным к назначению пенсии ФИО1 имеет специального стажа работы по Списку №... лет 7 месяцев 16 дней (при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев).

Комиссия приняла решение: в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №... Комиссия не усматривает возможность установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 была представлена трудовая книжка, архивные справки с места работы. Также, были приложены документы, подтверждающие периоды обучения. 

Однако данные документы не были учтены при рассмотрении вопроса о назначении пенсии. Соответственно спорные периоды не были включены в расчет специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Разрешая исковые требования истца в части включения в специальный стаж период его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г..г. суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 работал в .......

Согласно сообщению Комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов ул.....г....., документы по личному составу .......» на хранение в Казенное учреждение Республики Алтай «Государственный архив социально-правовой документации Республики Алтай» не поступали.

Согласно сообщению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ул.....г..... Республики Алтай, документы по личному составу .......» на ФИО1 ......., отсутствуют, так как предприятие было зарегистрировано .. .. ....г.. в ул.....г..... (ЭЭР) фактическое местонахождение ул.....г....., ликвидирован .. .. ....г. Наблюдательное дело для застрахованных лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии не представлялось работодателем.

Сведения в выписке из лицевого счета застрахованного лица сданы .......

Судом установлено, что профессия, указанная в трудовой книжке за период с .. .. ....г.. не соответствует коду льготной профессии .......

Назначение досрочной трудовой пенсии согласно п. 2 ст. 27 ФЗ N 173 производится согласно Списку производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, за период до .. .. ....г. может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

В соответствии с п. 5 Разъяснения N 5 от 22.05.1996 г. "О порядке применения Списков 1991 г.", утвержденного Постановлением Минтруда России 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 17 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. N 10" бригадиры пользуются правом на льготную пенсию по Спискам 1 и 2 как рабочие, когда они руководят рабочими предусмотренными Списками, и полностью выполняют все работы, установленные для этих рабочих, то есть неосвобожденные бригадиры.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных ФИО1 документов, из имеющихся материалов дела не следует характер выполняемой им работы, а именно, того, что в период с ........ он являлся неосвобожденным бригадиром монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций как указано в Перечне рабочих мест, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за ....... (л.д.32), а также в сведениях персонифицированного учета (л.д.30). Не установлен факт того, что при исполнении обязанностей бригадира на участке основного производства ФИО1 полностью выполнял все работы, установленные для монтажников.

Письменные доказательства, подтверждающие льготный стаж работы, а также документы, определяющие функцию работника, норму работы, назначение и характер деятельности (уточняющие справки, должностные инструкции, табель учета рабочего времени, штатное расписание) представлены не были.

При этом согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются условия осуществления трудовой функции. В Списках 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

Поэтому после .. .. ....г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ, необходимо руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для зачета в специальный стаж по списку №... периодов работы с ....... бригадира на участке основного производства .......

Суд считает правомерным Решение от ....... №..., принятое Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в части отказа в зачете в специальный стаж по списку №... периодов работы с .......

Между тем, суд считает, что не обосновано не учтены периоды обучения истца в ....... №... ул.....г..... с .......

Согласно архивной справке (л.д.33) ФИО1 действительно обучался в ....... по .. .. ....г. /Приказ об окончании №...-к от ......../ Выдан диплом №.... Присвоено слесарь 3 разряд. За время учебы проходил производственную практику в соответствии учебных планов и программ.

При решении вопроса о включении периода учебы в специальный стаж, необходимо применять законодательство, действовавшее в период учебы. 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поскольку ФИО1 после окончания ......., приступил к работе по приобретенной профессии в «.......», периоды его обучения должны быть включены в специальный стаж, как это предусмотрено Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Учитывая спорные периоды учебы, специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии является недостаточным для назначения истцу досрочной пенсии по старости, поскольку составляет всего 12 лет 00 месяцев 01 день.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы истца по оплате государственной пошлину - 300 руб. (л.д.6), суд признает необходимыми и на основании ст.94 ГПК РФ взыскивает их с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Истец понес расходыза составление искового заявления - 5500 руб., что подтверждается договором на совершение юридических действий, квитанцией (л.д.21-22). Суд полагает, что расходы подлежат удовлетворению частично. Учитывая степень сложности дела, продолжительность его рассмотрения, объем проделанной представителем работы, частичное удовлетворение исковых требований, суд взыскивает с ответчика за составление искового заявления - 2000 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области о перерасчете специального стажа и о назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка произвести перерасчет специального стажа с учетом периода обучения в .......

Взыскать с Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение в окончательной форме принято 10.02.2017 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: З.В. Янышева