РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Кырен 

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре Миткеевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы гражданского дела № 2-425/2023 по иску прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Окинская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить оснащение фельдшерско-акушерских пунктов в соответствии со стандартом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Окинского района Республики Бурятия Аригунов Б.В. обратился с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Окинская ЦРБ» просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.01.2024 года оснастить фельдшерско-акушерские пункты с. Боксон, с. Хурга, с. Хара-Хжир, с. Хужир, с Алаг-Шулун, с. Балакта Окинского района РБ сейфами для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, тонометрами транспальпебральными для изменения внутриглазного давления, оснастить фельдшерско-акушерские пункты с. Боксон, с. Хурга, с. Балакта Окинского района РБ щитами спинальными, оснастить фельдшерско-акушерские пункты с. Боксон, с. Хурга, с. Алаг-Шулун, с. Балакта, с. Саяны Окинского района РБ, а также Сорокскую врачебную амбулаторию наборами для проведения коникотормии.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Окинского района проведена проверка в деятельности ГБУЗ «Окинская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что вопреки Стандарту оснащения фельдшерского-акушерского пункта, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543 н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» фельдшерско-акушерские пункты (далее – ФАП) в с. Боксон, с. Хурга, с. Хара-Хужир, с. Хужир, с. Алаг-Шулун, с. Балакта, а также Сорокская врачебная амбулатория не обеспечены всем необходимым медицинским оборудованием, именно отсутствуют сейфы для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, тонометрами транспальпебральными для изменения внутриглазного давления. В ФАП с. Боксон, с. Хурга и с. Балакта отсутствуют щиты спинальные. В нарушение требований Стандарта ФАП с. Саяны и Сорокская врачебная амбулатория не обеспечены укладками универсальными для забора материала от людей и окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания. Не обеспечено наличие наборов для проведения коникотормии в ФАП с. Боксон, с. Хурга, с. Алаг-Шулун, с. Балакта, с. Саяны, а также в Сорокской врачебной амбулатории. Указанные нарушения являются недопустимыми и влекут нарушения прав и свобод граждан.

Определением суда от 12.07.2023 года производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности оборудовать ФАП с. Саяны, Сорокскую врачебную амбулаторию укладками универсальными для забора материала от людей и окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, в связи с отказом прокурора от указанных исковых требований.

В судебное заседание прокурор Окинского района РБ Аригунов Б.В. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела его отсутствие.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Окинская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. В суд направила заявление о признании исковых требований, отметив, что для ФАП с. Саяны, Сорокской врачебной амбулатории укладками универсальные для забора материала от людей и окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания приобретены. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относится право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

В пункте 21 статьи 2 данного закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе согласно договору добровольного медицинского страхования.

В силу положений статьи 37 Закона № 323-ФЗ, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пункта. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

В названном Приложении № 14 указано, что наличие на фельдшерско-акушерском пункте сейфа для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, Тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, щита спинальный, набора для проведения коникотомии одноразового является стандартом оснащения.

ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Окинского района проведена проверка в деятельности ГБУЗ «Окинская ЦРБ». В ходе проверки установлено, фельдшерско-акушерские пункты в с. Боксон, с. Хурга, с. Хара-Хужир, с. Хужир, с. Алаг-Шулун, с. Балакта, а также Сорокская врачебная амбулатория не обеспечены всем необходимым медицинским оборудованием, именно отсутствуют сейфы для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, тонометрами транспальпебральными для изменения внутриглазного давления. В ФАП с. Боксон, с. Хурга и с. Балакта отсутствуют щиты спинальные. В нарушение требований Стандарта ФАП с. Саяны и Сорокская врачебная амбулатория не обеспечены укладками универсальными для забора материала от людей и окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания. Не обеспечено наличие наборов для проведения коникотормиии в ФАП с. Боксон, с. Хурга, с. Алаг-Шулун, с. Балакта, с. Саяны, а также в Сорокской врачебной амбулатории. 

По результатам проверки оснащенности ФАПов 20.06.2023 года прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Окинская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

В ответе на представление прокуратуры главный врач учреждения ФИО1 от 26.06.2023 года указала, что сформирована заявка на закуп недостающего медицинского оборудования. В связи с допущенными нарушениями законодательства главная медицинская сестра ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Таким образом, выявленный факт не укомплектованности ФАПов необходимым медицинским оборудованием в ходе проведенной прокуратурой проверки в деятельности ГБУЗ «Окинская ЦРБ» подтверждается материалами дела, что сторонами не оспаривается.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. 

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. 

Учитывая, что признание иска представителем ответчика ФИО1 заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, участники настаивали на принятии судом признания иска ответчиком, то суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Окинская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить оснащение фельдшерско-акушерского пункта в соответствии со стандартом удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Окинская ЦРБ» в срок до 01.01.2024 года оснастить:

фельдшерско-акушерские пункты с. Боксон, с. Хурга, с. Хара-Хжир, с. Хужир, с Алаг-Шулун, с. Балакта Окинского района РБ сейфами для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества, тонометрами транспальпебральными для изменения внутриглазного давления;

фельдшерско-акушерские пункты с. Боксон, с. Хурга, с. Балакта Окинского района РБ щитами спинальными;

фельдшерско-акушерские пункты с. Боксон, с. Хурга, с. Алаг-Шулун, с. Балакта, с. Саяны Окинского района РБ, а также Сорокскую врачебную амбулаторию наборами для проведения коникотормии.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Дандарова