Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 06 октября 2025 года

Административное дело № 2а-9095/2025

УИД 78RS0002-01-2023-004383-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года Санкт-Петербург

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балтийской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

выслушав пояснения представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, суд

установил:

Балтийская таможня обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО1, и с учетом уточнений просила взыскать с административного ответчика таможенные платежи в размере 1 733 981 рублей 07 копеек и пени в размере 1 074 025 рублей 47 копеек, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на основании договора фрахтования без экипажа, заключенного с компанией «Zelanto Holdings Inc» на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки EXW Котка ввезен и на таможенном посту Кронштадтский задекларирован в декларации на товары № товар: моторная яхта SeaLine F12 Foreigner, серийный номер GB-SIL4F068A313, регистрационный №, 2013 года постройки, рыночная стоимость товара 259 000 евро, с целью помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Товар помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) на срок до 15 января 2021 без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Срок таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлен не был. В связи с незавершением административным ответчиком таможенной процедуры временного ввоза в отношении указанного товара проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров, составлен акт проверки от 24 февраля 2021 года №, на основании которого сформирован расчет таможенных пошлин и установлена задолженность по уплате таможенных платежей в размере 8 257 052 рубля 73 копейки. В адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости оплатить сумму таможенных платежей на сумму 8 316 514 рублей 98 копеек, в том числе пени в размере 59 462 рубля 25 копеек. Однако обязанность по уплате таможенных платежей и пени ФИО1 не исполнены. 21 июня 2021 года Северо-Западным таможенным управлением принято решение по жалобе ФИО1, которым установлен факт неисполнения обязанности административного ответчика по вывозу судна с таможенной территории ЕАЭС в установленный таможенным органом срок, в связи с чем уведомление о неоплаченных суммах таможенных платежей является обоснованным. Вместе с тем, установлено, что расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен неверно. В связи с этим, в адрес ФИО1 направлено уведомление об уплате таможенных платежей, однако данная обязанность административным ответчиком не исполнена.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 22 августа 2023 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 апреля 2024 года, в удовлетворении заявленных требований Балтийской таможни – отказано по причине пропуска срока обращения в суд.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2025 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В настоящее судебное заседание явился представитель административного истца Балтийской таможни ФИО2, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Явившиеся в суд представитель административного ответчика ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что заявителем пропущен срок обращения с настоящим административным исковым заявлением, иных возражений сторона не заявила.

Суд, выслушав позиции сторон, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Гражданином Российской Федерации ФИО1 в лице «фрахтователя», во исполнение договора фрахтования без экипажа (БЕРБОУТ-ЧАРТЕР А/АРЕНДЫ) б/н от 21 апреля 2019 года, заключенного на период с 21 апреля 2019 по 20 апреля 2021 с компанией «Zelanto Holdings Inc», именуемой в дальнейшем «Судовладелец», на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки EXW Котка ввезен и на таможенном посту Кронштадтский задекларирован в декларации на товары (далее - ДТ) № товар: моторная яхта SEALINE F-42, название – «FOREIGNER», серийный номер GB-SIL4F068A313, регистрационный №, 2013 года постройки, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8903921000, рыночная стоимость товара – 259 000 евро, с целью помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Декларантом по ДТ № выступает ФИО1

Таможенное декларирование товара по ДТ от имени декларанта осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент» на основании договора от 08 июля 2019 года №0073/СП6/3276.

Товар помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (с учетом продления в соответствии с пунктом 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года №109 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)») на срок до 15 января 2021 года без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов на основании пункта 37 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №331, без применения мер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №57 от 30 января 2019 года.

В связи с незавершением гражданином Российской Федерации ФИО1 таможенной процедуры временного ввоза в отношении товара (моторная яхта SEALINE F-42,название «FOREIGNER», серийный номер GB-SIL4F068A313, регистрационный №, 2013 года постройки), задекларированного по ДТ №, в соответствии с приказом ФТС России от 25 августа 2009 года №1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров, составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24 февраля 2021 года №.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 1 статьи 219 Таможенного кодекса ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 219 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно пункта 1 статьи 221 Таможенного кодекса ЕАЭС срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией в соответствии с пунктом указанной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 221 Таможенного кодекса ЕАЭС для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Союза Комиссия вправе определять более короткий или более продолжительный, чем 2 года, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

В соответствии с пунктом 37 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №331 (далее - Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №331), полное условное освобождение предоставляется в отношении судов парусных со вспомогательными двигателем или без него, лодок моторных или катеров длиной более 7,5 метра и массой более 100 кг, оборудованных палубой и каютой (каютами), классифицируемых №, находящихся в собственности иностранных лиц, зафрахтованных лицами государств-членов Евразийского экономического союза по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при условии их использования в некоммерческих целях (для отдыха, туризма и культурных мероприятий) на водных объектах (морских и (или) внутренних).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года №57 в отношении судов парусных со вспомогательным двигателем или без него, лодок моторных или катеров длиной более 7,5 метра и массой более 100 кг, оборудованных палубой и каютой (каютами), классифицируемых №, находящихся в собственности иностранных лиц, зафрахтованных лицами государств-членов Евразийского экономического союза по договору таймчартера или бербоут-чартера, при условии их использования в некоммерческих целях (для отдыха, туризма и культурных мероприятий) на водных объектах (морских и (или) внутренних) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется.

Товар - моторная яхта SEALINE F-42, название FOREIGNER, регистрационный №, помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на основании пункта 37 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №331, без применения мер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2019 года №57. В соответствии с пунктом 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года №109 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)», предельный срок временного нахождения и использования товаров, указанных в пункте 37 указанного Перечня и помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в период с 1 марта по 31 октября 2019 года включительно, в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов составляет 18 месяцев, если иной срок не установлен в данном Перечне.

Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), с учетом продления, по ДТ № установлен Балтийской таможней до 15 января 2021 года. В установленный Балтийской таможней срок таможенная процедура временного ввоза (допуска) не завершена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 224 Таможенного кодекса ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается:

1) помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, в том числе в соответствии с пунктом 7 статьи 276 настоящего Кодекса;

2) признанием таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты временно ввезенных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

3) наступлением обстоятельств, определяемых Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, до наступления которых товары находятся под таможенным контролем.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 224 Таможенного кодекса ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено помещением временно ввезенных товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, если иное не установлено настоящим пунктом.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) в отношении товаров, оформленных по ДТ №, способами, установленными пунктами 1 и 2 статьи 224 Таможенного кодекса ЕАЭС не завершена. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 220 Таможенного кодекса ЕАЭС, соблюдение срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, является одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Согласно пункта 5 статьи 224 Таможенного кодекса ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается. Таким образом, с 16 января 2021 года действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № прекращено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 221 Таможенного кодекса ЕАЭС, установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица (декларанта) может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, или срока действия данной таможенной процедуры, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Срок таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № продлен не был. По результатам таможенного контроля Балтийской таможней сделаны выводы о наличии факта незавершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ №, что привело к неуплате таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 224 Таможенного кодекса ЕАЭС с 16 января 2021 года действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № прекращено.

На основании указанного акта сформирован расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (далее - РТПФ) от 16 марта 2021 года №/Ф-00001. Установлена задолженность по уплате таможенных платежей в размере 8 257 052 рубля 73 копейки.

Таможенным органом формирование РТП-Ф произведено на основании Порядка составления расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, в виде совокупного таможенного платежа, и внесения в такой расчет изменений, утвержденным Приказом Федеральной таможенной службы от 27 декабря 2018 года №2139, пунктом 2 Приложения 2 Порядка которого предусмотрено что РТП-Ф составляется на основании сведений, содержащихся в решении по результатам таможенного контроля и (или) ином решении в сфере таможенного дела, фиксирующем факт нарушения права Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет наступление срока уплаты таможенных пошлин и налогов, по форме, утвержденной указанным выше приказом.

Суд находит, что в связи с незавершением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № и во исполнение статьи 55 Таможенного кодекса ЕАЭС Балтийской таможней правомерно в адрес ФИО1 направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17 марта 2021 года № на сумму 8 316 514 рублей 98 копеек, в том числе пени в размере 59 462 рубля 25 копеек.

В соответствии с пунктом 19 статьи 73 Федерального закона о таможенном регулировании уплата образовавшейся суммы задолженности должна была быть осуществлена в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Согласно пункту 23 статьи 73 Федерального закона, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Обязанность по уплате таможенных платежей и пеней ФИО1 не исполнена.

21 июня 2021 года Северо-Западным таможенным управлением на основании статьи 295 Федерального закона о таможенном регулировании принято решение №15-02-19/92 по жалобе б/д и б/н ФИО1 на действия Балтийской таможни по направлению уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17 марта 2021 №.

Данным решением установлено что, заявителем (декларантом) не исполнена обязанность по вывозу судна (моторной яхты "SEALINE F-42") с таможенной территории ЕАЭС в установленный таможенным органом срок, в связи с чем уведомление Балтийской таможней заявителя (декларанта) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей правомерно, вместе с тем, расчёт подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа произведён неверно.

В целях исполнения решения от 21 июня 2021 года №15-02-19/92 по жалобе на решение, действие (бездействия) на Кронштадтский таможенный пост направлено поручение по организации в установленном порядке процедуры внесения в ДТ № необходимых изменений с последующим формированием КДТ на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24 февраля 2021 года №

В отношении суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, указанной в Уведомлении от 17 марта 2021 года № принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов от 29 июня 2021 года №.

В целях фиксации факта неисполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможней 30 июня 2021 года сформирована КДТ №, в соответствии с которой сумма таможенных платежей подлежит начислению в размере 8 257 052,73 руб. (превышающий сумму таможенных платежей по отмененному Уведомлению от 17 марта 2021 года №

Во исполнение статьи 55 Таможенного кодекса ЕАЭС в адрес ФИО1 направлено Уведомление от 05 июля 2021 года № на общую сумму 8 440 370 рублей 75 копеек, в том числе пени в размере 183 318 рублей 02 копейки. Обязанность по уплате таможенных платежей и пеней ФИО1 по уведомлению 05 июля 2021 года № не исполнена в связи с истечением срока добровольной уплаты таможенных платежей.

28 марта 2022 Кировским районным судом г. Санкт-Петербурга по административному делу №2а-221/2022 вынесено решение об отказе об удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 о признании незаконным решения и действия Балтийской таможни (отказ таможни от 01 февраля 2022 года по заявлению ФИО1 в продлении срока таможенной процедуры временного ввоза, направление уведомления о неуплаченных таможенных платежах от 02 сентября 2021 №

09 августа 2022 года апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда решение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года по административному делу №2а-221/2022 - оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

22 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка №38 г. Санкт-Петербурга по делу №2а-193/2021 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пеней в пользу Балтийской таможни на общую сумму 2 349 556 рублей 99 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №32 г. Санкт-Петербурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №38 г. Санкт-Петербурга от 01 июня 2022 года отменен судебный приказ по делу №2а-193/2021 в связи с поступлением возражений ФИО1 относительно его исполнения. 

По состоянию на 30 мая 2023 года сумма задолженности ФИО1 по уплате таможенных платежей составляет 1 773 981 рубль 07 копеек, пеней – 1 074 025 рублей 47 копеек.

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании таможенных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Балтийской таможни таможенных платежей и пеней отменен 01 июня 2022 года, соответственно шестимесячный срок для обращения в суд истекал на 01 декабря 2022 года.

Настоящее административное исковое заявление, направленное по почте 31 марта 2023 года, поступило в суд 07 апреля 2023 года, то есть с пропуском установленного срока. 

Суд, принимает во внимание, указание административного истца, что ранее между сторонами имел место спор о законности направления уведомления о неуплаченным таможенных платежей и решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года в удовлетворении требований было отказано.

Апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда была рассмотрена судебной коллегией по административным делам Санкт-Петербургского городского суда 09 августа 2022 года.

Гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 112 ГПК Российской Федерации. При этом под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 N 308-О).

Суд находит, что в настоящем деле у таможенного органа имелись данные обстоятельства.

В данном случае сделать вывод о том, что таможенным органом не принимались последовательные меры по взысканию с административного ответчика задолженности и об отсутствии явно выраженной воли на принудительное взыскание не представляется возможным.

Кроме того в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство по взысканию данной задолженности, что также свидетельствует о принятии таможенным органом мер по взысканию.

В силу установленных обстоятельствах, утверждение административного ответчика, что копия определения об отмене судебного приказа была получена Балтийской таможней 06 июня 2022 года, не является достаточным основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока.

При таком положении, суд приходит к выводу, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Иных доводов административным ответчиком свидетельствующих о незаконности действий действия административного истца не приведено.

Суд, разрешая требования административного истца, находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить

взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу Балтийской таможни (ИНН 

<

***>) таможенные платежи в размере 1 733 981 рубль 07 копеек, пени в размере 1 074 025 рублей 47 копеек

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова