Дело № 2а-118/2025

УИД 26RS0015-01-2025-000144-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Бреховой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Дудиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Золотаревское социально-культурное объединение» Ипатовского района Ставропольского края, отделу культуры и молодежной политики администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности привести документацию защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к отделу культуры и молодежной политики администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – отдел культуры и молодежной политики АИМО СК), муниципальному казенному учреждению культуры «Золотаревское социально-культурное объединение» Ипатовского района Ставропольского края (далее – МКУК «Золотаревское СКО»), в котором просит суд обязать ответчиков в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, инвентарный номер ЗС ГО – 514-27, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, 

<

...>, в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила). 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что документация, необходимая для пользования ЗС ГО МКУК «Золотаревское СКО», а именно паспорт ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем их использование невозможно.

03.02.2025 Ипатовским районным судом вынесено определение о переходу к рассмотрению гражданского дела в соответствии с законодательством по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Дудина Е.А. требования административного иска поддержала по изложенным в нём основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель административного ответчика МКУК «Золотаревское СКО» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска признает в полном объёме.

Суд в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ипатовского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В ходе проверки установлено, что противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, 

<

...>, внесено в реестр защитных сооружений № 49203, принадлежит МКУК «Золотаревское СКО». 

В нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, в защитном сооружении документация, необходимая для пользования ЗС ГО, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением копий поэтажного плана и экспликации помещений, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем их использование невозможно.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Указом Президента РФ от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Судом установлено, что документация ЗС ГО МКУК «Золотаревское СКО» не приведена в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил, в связи с чем использование ЗС ГО невозможно, к приему укрываемых защитное сооружение не готово.

Неустранение выявленных нарушений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений. 

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Золотаревское социально-культурное объединение» Ипатовского района Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), отделу культуры и молодежной политики администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности привести документацию защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Золотаревское социально-культурное объединение» Ипатовского района Ставропольского края, отдел культуры и молодежной политики администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, инвентарный номер ЗС ГО – 514-27, расположенное по адресу: Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, 

<

...>, в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15.12.2002 № 583. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.

Судья