административное дело № 2а-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Булдыгеровой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 26 февраля 2018 г. административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с указанным заявлением, указывая на то, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав потребителей и законодательствам о ценообразовании проведена проверка исполнения Федерального закона от 22 февраля 2006 № 38 «О рекламе». В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://magazinvodka.com/ в свободном доступе имеется реклама о реализации дубликатов алкогольной продукции и табачных изделий по сниженным ценам. Так на сайте размещена реклама продажи водки по цене ниже установленной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04 апреля 2017 № 57н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» согласно которому минимальная цена на водку должна составлять не менее 205 рублей, тогда как на сайте минимальная цена за бутылку составляет 55 рублей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В целях ограничения доступа к сайту http://magazinvodka.com/ в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель сайта http://magazinvodka.com/ в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Прокурор просит признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом: http://magazinvodka.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Впоследствии прокурором заявленные требования были изменены, согласно которым просит признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL- адресом:http://magazinvodka.com/, http://spirt-magazin.соm/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заместитель Балейского межрайонного прокурора Загонкин И.Б. в судебное заседание представил заявление об отказе от заявленных требований в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом: http://magazinvodka.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просит в данной части производство по делу прекратить. Также просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, в остальной части заявленные требования поддержал. 

Определением суда от 26 февраля 2018 г. производство по делу в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL- адресом: http://magazinvodka.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против заявленных требований в части требований прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом: http://spirt-magazin.соm/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не имеет, просит суд в целях более эффективного исполнения решения суда (в части технической терминологии) сформулировать следующим образом: «Признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами: http://spirt-magazin.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» говорит о том, что информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно статье 10 данного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 названного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ (в редакции от 28 марта 2017) «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 8 части 2 статьи 21 названного закона установлен запрет на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламы алкогольной продукции.

Из материалов дела видно, что согласно надзору за исполнением законодательства о защите прав потребителей и законодательствам о ценообразовании прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от 22 февраля 2006 № 38 «О рекламе», в ходе которой осмотрена информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет» по адресу: http://magazinvodka.com/, где в свободном доступе имеется реклама о реализации дубликатов алкогольной продукции и табачных изделий по сниженным ценам. В связи с чем, установлен факт свободного доступа неопределенного круга граждан.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и изложению резолютивной части решения в предложенном административным ответчиком варианте. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Заявленные Балейским межрайонным прокурором требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с доменными именами: http://spirt-magazin.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Е.А. Бирюкова