Мотивированное 

решение

 изготовлено 07.06.2021.

УИД 66RS0002-02-2021-001238-91

Дело № 2-1741/2021

РЕШЕНИЕ 

именем Российской Федерации

31 мая 2021 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Дьяконовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный страж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работал с 01.01.1998 по 31.12.2001 – 03 года 08 месяцев 25 дней в качестве электрослесаря АО «***»; с 01.01.2002 по 01.05.2007 – 05 лет 04 месяца в качестве электрослесаря АО «***»; с 02.05.2007 по 13.09.2008 – 01 год 04 месяца 13 дней в качестве энергетика АО «***», на территории Республики Казахстан. 21.09.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.12.2020 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж указанные периоды работы. Истец не согласен с выводами ответчика, что у него отсутствует документальное подтверждение требуемого стажа, поскольку ответчику предоставлены уточняющие справки его как работника указанного предприятия, подтверждающие наличие у него специального стажа, кроме того отмена института досрочных пенсий в Республике Казахстан с 01.01.1998 не может являться основанием для отказа в зачете льготного стажа истца. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представив письменный отзыв, указала на то, что доказательств выполнения истцом работ на условиях полной занятости не представлено. 

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 01.01.1998 по 31.12.2001 работал в качестве электрослесаря АО «***»; при этом согласно уточняющей справке в указанный период истец не работал в тяжелых условиях труда в общей сложности 97 дней (л.д. 17). Кроме того истец работал с 01.01.2002 по 01.05.2007 в качестве электрослесаря АО «***»; с 02.05.2007 по 13.09.2008 - в качестве энергетика АО «***», на территории Республики Казахстан, что также следует из уточняющей справки № 502 от 12.11.2020 (л.д. 17).

21.09.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.12.2020 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Спорные периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 01.05.2007, с 02.05.2007 по 13.09.2008 не засчитываются в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы истца. Кроме того в связи с отменой института досрочных пенсий в Республике Казахстан с 01.01.1998.

На момент принятия решения ответчик располагал только представленными ему документами, действующим законодательством на органы Пенсионного фонда не возложена обязанность самостоятельного розыска документов в подтверждение периодов для досрочного назначения пенсии. Истец в обоснование исковых требований ссылается на документы, которые им были получены уже после принятия решения об отказе в назначении пенсии и не представлялись с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах суд, проверяя законность решения об отказе в назначении пенсии, может учитывать только те документы, которые представлены в пенсионный орган самим истцом с заявлением о назначении досрочной пенсии или получены самим ответчиком при проверке спорных периодов по состоянию на 15.12.2020.

Таким образом, ответчик правильно оценил имеющиеся документы по спорным периодам работы истца. Запрос, направленный ответчиком работодателю истца, к моменту вынесения решения не был исполнен. При этом ответчик был лишен возможности проведения проверки документов при досрочном назначении пенсии для подтверждения: работы в особых условиях; работы полный рабочий день; отсутствие периодов, не подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии; других обстоятельств.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии от 15.12.2020 не подлежат удовлетворению.

В отношении требований о включении периодов работы в специальный страж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию суд приходит к следующему.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Соглашением СНГ, Законом N 400-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 этого закона).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение СНГ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ).

Частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами Соглашения СНГ и пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку, с учетом приведенных норм, период работы на территории иностранного государства - участника Соглашения СНГ подлежит зачету в специальный стаж по пенсионному законодательству Российской Федерации, независимо от наличия или отсутствия института досрочного назначения пенсий на территории того государства, факт работы истца в должности и учреждении, поименованном в Списке N 781 подтвержден достаточными доказательствами, доказывать факт уплаты страховых взносов за спорный период работы (до 2002 г.) не нужно.

Таким образом, период работы истца с 01.01.1998 по 31.12.2001 в качестве электрослесаря АО «***» подлежит включению в специальный стаж, за вычетом тех периодов, которые согласно уточняющей справке работодателя, истец не работал в тяжелых условиях труда в общей сложности 97 дней, в общей сложности 03 года 08 месяцев 25 дней.

В отношении иных спорных периодов суд приходит к следующему.

Согласно письму АО «***» № 506 от 15.11.2020, работодателем уплата всех страховых взносов (социальных отчислений) производится с 01.01.2005в Государственный центр по выплате пенсий (л.д. 18).

Как следует из информации с закрытого ИПС ФИО3, страховые взносы работодателем в НПФ БТА уплачены за период с 21.03.1998 по 03.06.2009 (л.д. 19-21). 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 1 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже в качестве рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код 10104000-17541).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Согласно разъяснения, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Согласно записям в трудовой книжке, справке уточняющей характер работы, истец в спорные периоды с 01.01.2002 по 01.05.2007 осуществлял трудовую деятельность в качестве электрослесаря АО «***»; с 02.05.2007 по 13.09.2008 - в качестве энергетика АО «***».

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, имеющийся у истца стаж работы, предусмотренной Списком № 1 от 22.08.1956 и Списком № 1 от 26.01.1991, составляет 14 лет 10 месяцев 02 дня, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и с учетом соблюдения иных условий, предусмотренных названной нормой (страховой стаж истца составляет более 25 лет), при наличии ИПК 68,534, дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением общеустановленного возраста с 50 лет.

На основании изложенного, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы:

- с 01.01.1998 по 31.12.2001 – 03 года 08 месяцев 25 дней в качестве электрослесаря АО «***»;

- с 01.01.2002 по 01.05.2007 – 05 лет 04 месяца в качестве электрослесаря АО «***»;

- с 02.05.2007 по 13.09.2008 – 01 год 04 месяца 13 дней в качестве энергетика АО «***».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 05.03.2020.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская