Дело № 12-216/2025 Судья Кочеткова Т.В.

РЕШЕНИЕ

30.07.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу главы администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 11.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области,

установил:

постановлением судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 11.06.2025 администрация Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе глава администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО1 просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Податель жалобы на ее рассмотрение при надлежащем извещении не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

16.11.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 016995660, выданного 25.10.2023 Аргаяшским районным судом Челябинской области по гражданскому делу № по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области к администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить обустройство в населенных пунктах: с. Байрамгулово, п. Миасский, д. Аракаева, д. Туракаева, п. Аргази, д. Новый Миасс, д. Мавлютова Аргаяшского района Челябинской области противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов в соответствии требованиями Свода Правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Судебный акт вступил в законную силу 13.09.2022.

Должник в установленный для добровольного исполнения решения суда в 5-дневный срок решение не исполнил.

27.06.2024 постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО6 администрация Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Вступило в законную силу 22.07.2024.

25.11.2024 администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области установлен новый срок для исполнения до 09.01.2025.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.08.2022 Аргаяшским районным судом Челябинской области по гражданскому делу № постановлено решение, которым на администрацию Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить обустройство в населенных пунктах: с. Байрамгулово, п. Миасский, д. Аракаева, д. Туракаева, п. Аргази, д. Новый Миасс, д. Мавлютова Аргаяшского района Челябинской области противопожарных водопроводов низкого или высокого давления либо пожарных резервуаров и (или) водоемов в соответствии требованиями Свода Правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Это обстоятельство и вина администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, которая им не отрицается, подтверждается собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа требование судебного пристава-исполнителя не исполнила.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что администрацией Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области предпринимаются меры к исполнению вышеуказанного решения суда (в с. Байрамгулово установлен 1 новый гидрант по ул. победы, 

<

...> гидранта устанавливаются по ул. Первомайская, д.1, ул. Тузова, д.43; в п. Аргази в 2024 году завершены работы по вводу в эксплуатацию водопроводной магистрали, запущено водоснабжение, установлены 3 гидранта; в д. Мавлютова проводятся работы по проектированию системы водоснабжения; численность населения в п. Миасский, д. Аракаева, д. Туракаева, д. Новый Миасс составляет менее 50 человек, в связи с чем допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение), что подтверждается, в том числе суточным актом проверки противопожарного водоснабжения от 10.04.2025. 

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное администрацией Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая изложенное, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 11.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Байрамгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На постановление судьи районного суда, настоящее решение могут быть поданы жалоба (протест) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина