Дело № 2-1493/2020 г. 

48RS 0003-01-2020-001299-48 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Москалевой И.В. 

при секретаре Полянской А.А., 

с участием представителя истца ФИО1- Ненаховой Н.Н., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что 18.09.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 26.03.2020 года ей было отказано в установлении пенсии, при этом отказано во включении в специальный стаж периодов: 

- с 02.06.1998 года по 30.06.2011 года (в должности заместителя главного врача по медицинской части, а также внутреннее совместительство на 0,25 ставки по должности врач-педиатр участковый, врач-педиатр пункта неотложной медицинской помощи на дому), с 01.07.2011 года по 29.06.2012 года, с 02.07.2012 года по 10.01.2013 года, с 11.01.2013 года по 31.12.2013 года (в должности главного врача, а также внутреннее совместительство на 0,25 ставки по должности врач-педиатр пункта неотложной медицинской помощи на дому), с 24.07.2017 года по 17.09.2019 года (должность заместитель главного врача по оргметодработе, а также внутреннее совместительство на 0,5 ставки по должности врач-педиатр участковый педиатрического отделения);

- курсы с отрывом от производства: с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 04.09.2006 года по 11.12.2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.03.2011 года по 09.04.2011 года;

- период командировки с 29.06.2009 года по 03.07.2009 года.

С решением ответчика ФИО1 не согласна, указала, что спорные периоды с 02.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 05.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 05.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 04.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 05.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 11.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 10.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.01.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 11.01.2013 года по 31.12.2013 года, она, работая в должности заместителя главного врача по медицинской части, она осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-педиатра. Полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Периоды курсов повышения квалификации и период командировки подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды работы за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 18.09.2019 года, засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, периоды обучения на курсах повышения квалификации, период служебной командировки, также просила взыскать с ответчика судебные расходы. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Ненахова Н.Н. представила заявление ФИО1, об уточнении исковых требований, в котором истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 02.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 05.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 05.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 04.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 05.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 11.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 10.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.01.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 11.01.2013 года по-31.12.2013 года, с 24.07.2017 года по 17.09.2019 года, периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 04.09.2006 года по 11.12. 2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.03.2011 года по 09.04.2011 года, период командировки: с 29.06.2009 года по 03.07.2009 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.09.2019 года. Исковые требования с учетом уточнений поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не имеется требуемого специального стажа 30 лет. Спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не имеется доказательств осуществления лечебной деятельности в течении спорных периодов работы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что она в период с 27.08.1990 года по 04.07.1995 года работала в 

<

данные изъяты> в должности врача-педиатра, с 04.07.1995 года по 10.02.1997 года – в 

<

данные изъяты> в должности врача-инфекциониста, с 11.02.1997 года по 05.03.1998 года – в 

<

данные изъяты> в должности врача-педиатра, с 05.03.1998 года по 30.06.2011 года - в 

<

данные изъяты> – в должности заведующего педиатрическим отделением и (с 02.06.1998 года) заместителя главного врача по медицинской части, с 01.07.2011 года по 31.12.2014 года – 

<

данные изъяты> в должности главного врача, с 30.01.2015 года по настоящее время – 

<

данные изъяты> - в должности зам. главного врача. 

Материалами дела установлено, что 18.09.2019 года истец ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области от 26.03.2020 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению пенсионного органа, имеется 12 лет 09 месяцев 19 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца: с 02.06.1998г. по 30.06.2011г. (в должности заместителя главного врача по медицинской части, а также внутреннее совместительство на 0,25 ставки по должности врача-педиатра участкового, врача-педиатра пункта неотложной медицинской помощи на дому), с 01.07.2011 года по 29.06.2012 года, с 02.07.2012 года по 10.01.2013 года, с 11.01.2013 года по 31.12.2013 года (в должности главного врача, а также внутреннее совместительство на 0,25 ставки по должности врача-педиатра пункта неотложной медицинской помощи на дому), с 24.07.2017 года по 17.09.2019 года (в должность заместителя главного врача по оргметодработе, а также внутреннее совместительство на 0,5 ставки по должности врача-педиатра участкового педиатрического отделения) – в связи с тем, что имело место совместительство.

Кроме того, в специальный стаж работы не включены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 04.09.2006 года по 11.12. 2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.03.2011 года по 09.04.2011 года, период командировки: с 29.06.2009 года по 03.07.2009 года, при этом, пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов: 02.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 05.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 05.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 04.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 05.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 11.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 10.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.01.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 11.01.2013 года по 31.12.2013 года, с 24.07.2017 года по 17.09.2019 года.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений». 

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О

трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (могут применяться ко всем периодам);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья заселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за «услугу лет» с применением положений п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.

по 31 декабря 2001 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. 

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, действующему в спорный период) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры). Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности. 

На основании изложенного, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется врачам- руководителям учреждений (их структурных подразделений), только при условии осуществления ими врачебной деятельности, соответствующей их специальности, в рамках выполнения должностных обязанностей в пределах рабочего времени. 

Материалами дела установлено и подтверждаются соответствующими приказами работодателей, а также справкой, уточняющей особый характер работы от 29.05.2020 года №№ что ФИО1 в период с 02.06.1998г. по 30.06.2011г. работала в должности заместителя главного врача по медицинской части, а также имело место внутреннее совместительство на 0,25 ставки по должности врач-педиатр участковый, врач-педиатр пункта неотложной медицинской помощи на дому, с 01.07.2011г. по 29.06.2012г., с 02.07.2012г. по 10.01.2013г., с 11.01.2013г. по 31.12.2013г. истица работала в должности главного врача, а также имело место внутреннее совместительство на 0,25 ставки по должности врач-педиатр пункта неотложной медицинской помощи на дому, с 24.07.2017г. по 17.09.2019г. – в должности заместителя главного врача по оргметодработе, внутреннее совместительство на 0,5 ставки по должности врач-педиатр участковый педиатрического отделения. 

Таким образом, истец ФИО1 работая в должности врача-руководителя, одновременно осуществляла врачебную деятельность.

Из представленных суду доказательств следует, что в спорные периоды оплата истцу осуществлялась как за работу в должности врача-руководителя, так и за замещение в качестве врача-педиатра. 

Согласно Спискам, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 и от 22.10.1999 года N1066 единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях эта врачебная деятельность должна осуществляться. Поэтому нет оснований для исключения из подсчета стажа спорных периодов работы по совместительству на неполную ставку по должности врача-педиатра пункта неотложной медицинской помощи на дому с одновременным занятием основной штатной должности заместителя главного врача или главного врача, относящейся к числу должностей руководителей учреждения.

При таких обстоятельствах, спорные периоды: с 02.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 05.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 05.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 04.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 05.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 11.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 10.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.01.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 11.01.2013 года по 31.12.2013 года, с 24.07.2017 года по 17.09.2019 года подлежат включению в специальный стаж истцу в календарном исчислении, так как в указанное время она, являясь врачом руководителем (заведующая педиатрическим отделением, заместитель главного врача, главный врач), осуществляла лечебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности. 

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и командировки. 

Периоды времени обучения истца на курсах повышения квалификации: с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 04.09.2006 года по 11.12.2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.03.2011 года по 09.04.2011 года ответчик не включил в специальный стаж. При этом, ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку, названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации истица направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, ФИО1 представила соответствующие приказы работодателя, а также свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации и удостоверения о краткосрочном повышении квалификации. 

В судебном заседании ответчик не оспаривал то обстоятельство, что за указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за указанные периоды. 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, осуществляя лечебную деятельность, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным; на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 04.09.2006 года по 11.12.2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.03.2011 года по 09.04.2011 года подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

Период командировки с 29.06.2009 года по 03.07.2009 года. также подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 165 Трудового Кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки. 

Статья 166 Трудового Кодекса РФ раскрывает понятие служебной командировки: Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истец утверждал, что во время нахождения в командировках за ним были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в командировку истец направлялся приказами своего работодателя, и уклонится от исполнения этих приказов не имел возможности.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что период работы, в течение которого она направлялась в командировку, включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Таким образом, период нахождения истца в командировке должен быть включен в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, как и период работы, в течение которого работник направлялся в командировку. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратилась 18.09.2019 года. С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 02.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 05.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 05.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 04.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 05.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 11.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 10.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.01.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 11.01.2013 года по-31.12.2013 года, с 24.07.2017 года по 17.09.2019 года, периодов курсов с отрывом от производства с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 04.09.2006 года по 11.12.2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.03.2011 года по 09.04.2011 года, периода командировки с 29.06.2009 года по 03.07.2009 года, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца ФИО1 составлял более 30 лет. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из буквального толкования ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" следует, что правовое значение при назначении пенсии имеет не дата обращения с заявлением о назначении пенсии, а приобретение стаж на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. 

Поскольку, ФИО1 приобрела необходимый для назначения страховой пенсии стаж 27.09.2019 года, с учетом указанных выше положений право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло 27.09.2019 года. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.09.2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) в сумме 15000 рублей. В подтверждение произведенных расходов представлены квитанции. 

Из материалов дела следует, что представитель истца по ордеру адвокат Ненахова Н.Н. участвовала в подготовке искового материала и в судебных заседаниях. Принимая во внимание сложность и объем рассмотренного дела, продолжительность судебных заседаний, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика. 

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку, именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о признании права на страховую пенсию. 

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, в пользу ФИО1 составляет 12300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 02.06.1998 года по 31.12.1998 года, с 05.01.1999 года по 31.12.1999 года, с 05.01.2000 года по 31.12.2000 года, с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года, с 03.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 04.01.2003 года по 31.12.2003 года, с 05.01.2004 года по 31.12.2004 года, с 11.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 10.01.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.01.2007 года по 30.06.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года, с 11.01.2013 года по-31.12.2013 года, с 24.07.2017 года по 17.09.2019 года, периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 09.02.2004 года по 06.03.2004 года, с 13.09.2004 года по 02.10.2004 года, с 04.09.2006 года по 11.12. 2006 года, с 06.10.2008 года по 01.11.2008 года, с 14.03.2011 года по 09.04.2011 года, период командировки: с 29.06.2009 года по 03.07.2009 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.09.2019 года. 

Взыскать Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 12300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий И.В. Москалева 

Решение в окончательной форме принято 20.07.2020 г.