Дело № 2а-1174/2020

64RS0044-01-2020-001126-31

Решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Попильняк Т.В., 

при секретаре Яковенко Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

исполняющий обязанности прокурора Заводского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. В процессе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» находятся сайты с информацией о продаже редких видов животных и рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации», а именно: утки мандаринки (Aix galericulata) по ссылкам: 

<

данные изъяты>. 

Размещенная в сети Интернет на данных страницах сайтов информация нарушает требования действующего законодательства, в связи с чем административный истец просит признать информацию на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих действующее законодательство.

В ходе мониторинга выявлены сайты с информацией о продаже редких видов животных и рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно: утки мандаринки по ссылкам: 

<

данные изъяты>.

Согласно абзацу 1 ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Исходя из абзаца 2 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ, оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в исключительных случаях, предусмотренных нормами экологического законодательства (например, в целях сохранения объектов животного мира, осуществления мониторинга состояния их популяции, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), на основании разрешений (распорядительных лицензий), полученных в установленном порядке, и с соблюдением предусмотренных в них условий.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 № 156 "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" указано, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

За незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" предусмотрена уголовная ответственность по ст.258.1 УК РФ.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. 

Учитывая, что информация, размещенная на страницах вышеуказанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц и побуждает к нарушению действующего законодательства, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения страниц сайтов в сети «Интернет» в вышеуказанный реестр.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Судья Т.В. Попильняк