Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 марта 2024 года ****

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-541/2024 (УИД 38RS0023-01-2024-000385-07) по иску муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» к ФИО1 об обязании очистить земельный участок, вывезти остатки разрушенного дома, строительный и бытовой мусор

у с т а н о в и л

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику ФИО1 об обязании очистить земельный участок, вывезти остатки разрушенного дома, строительный и бытовой мусор, указывая в обоснование, что ответчик, является собственником жилого дома и земельного участка, расположенные по адресу: ****.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом и постройки по указанному адресу повреждены, не пригодны для использования по назначению, постановление № 3304 от 31.07.2019.

Постановлением администрации городского округа от 15.11.2019 № 5114 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом по адресу: ****, попал в зону затопления.

В ходе проверки на земельном участке, расположенном по адресу: ****, установлено, что жилой дом фактически разрушен. Земельный участок захламлен строительным и бытовым мусором. Территория земельного участка заросла кустарниками и травой (акт осмотра от 11.10.2023). 

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственник за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовал свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного). Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком обязанность по очистке земельного участка, вывоза с участка мусора, не исполнена. 

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 17 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Просит суд обязать ФИО1, .......р. собственника дома и земельного участка, расположенных по адресу: ****, очистить земельный участок, вывезти остатки разрушенного дома, строительный и бытовой мусор.

Представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, в суд от представителя администрации ФИО2 действующей по доверенности № 5 от 09.01.2024 выданной сроком до 31.12.2024 без права передоверия, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства. 

21.03.2024 вх. 2024-5/4538 в суд от заместителя главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского района по пожарному надзору Закусило С.И. поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что государственным инспектором г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору ФИО3 во исполнение задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 18.03.2024 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: ****. Осмотром установлено, что земельный участок по периметру не огорожен. Имеет свободный доступ. На момент осмотра на земельном участке находился устойчивый снежный покров. В центральной части земельного участка располагается деревянный навес. Дополнительно по всей площади земельного участка наблюдается зарастание сорной травянистой растительностью. Выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности. Невыполнение собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****, мероприятий по своевременной уборке мусора и покосу травы, в случае возникновения пожара на данном земельном участке (доступ на который для посторонних лиц не ограничен) может привести к крупному ландшафтному пожару, а также послужить причиной распространения огня на соседние здания, сооружения, что в свою очередь несет угрозу возникновения крупного техногенного пожара, влекущего значительный материальный ущерб жилому сектору, возникновение чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признает, суду пояснил, что 27.10.2023 право собственности на земельный участок за ним прекращено на основании поданного им заявления через ГАУ «МФЦ ИО», земельный участок передан в собственность муниципального образования «город Тулун». Пояснил суду, что земельный участок им был очищен спецтехникой сразу, как только вода ушла с земельного участка, бытового и строительного мусора на ранее принадлежащем ему земельном участке не оставалось, фотографии, представленные администрацией в обоснование иска, к ранее принадлежащему ему земельному участку никакого отношения не имеют, указывает, что истцом сделано фото не его земельного участка. В подтверждение изложенных им доводов представил суду выполненную им фотографию от 24.03.2024. Просит суд в удовлетворении требований иска истцу отказать.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором земельного участка, приводит к деградации земли, земля не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. 

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация города Тулуна», обратившись в суд с иском, указывает, что ответчик является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенным по адресу: ****, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с ЧС, возникшей на территории Иркутской области в 2019 году, в связи с указанным, ответчику предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиком реализованы. 

Истец обратился в суд с иском, указывая, что ответчик, являясь собственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный непригодным для проживания, обязан нести бремя содержания земельного участка.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа ФИО4 от 31.07.2019 № 3304 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу, л.д. 5, 6-8.

В материалы дела ответчиком представлено заявление, адресованное в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 27.10.2023, в котором ФИО1 просит осуществить государственную регистрацию прекращения за ним права на земельный участок, расположенный по адресу: ****, кадастровый *** в пользу муниципального образования - «город Тулун».

Учитывая обстоятельства, установленные по делу, поскольку стороной истца не опровергнуто, что ответчик на дату обращения в суд с настоящим иском, собственником земельного участка не является, его отчуждение им произведено в октябре 2023 в пользу МУ - «город Тулун», суд, оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения требований иска, не находит, в удовлетворении требований иска истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9, 17 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211, 235 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении исковых требований к ФИО1, .......р. об обязании очистить земельный участок, вывезти остатки разрушенного дома, строительный и бытовой мусор, расположенному по адресу: **** муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова