Дело № 2а-1043/2025

УИД № 48RS0021-01-2025-001298-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Анпиловой Г.Л.,

при секретаре Востриковой Е.Ю., 

с участием прокурора Челядиновой Е.Е., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ельца, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ельца, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа остановочный пункт «Горгаз» не оборудован павильоном для ожидания, заездным «карманом», в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации 33062-2014. Требования мотивированы тем, что прокуратурой N... проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа город Елец по обращению ФИО4

Постановлением администрации городского округа город Елец от 27.01.2023 № 14 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Елец Липецкой области. Согласно указанному Перечню автомобильная дорога по ул. Свердлова (42 415 5 ОП МГ 216) относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. По указанной автодороге осуществляется проезд муниципального маршрута № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа. Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа город Елец Липецкой области, утвержденному постановлением администрации городского округа город Елец от 03.02.2025 № 199 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Елец от 15.03.2016 № 409 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа город Елец», посадка и высадка пассажиров осуществляется в установленных остановочных пунктах. По муниципальным маршрутам № 16 и № 17 размещен остановочный пункт «Горгаз». В нарушение требований ГОСТ 33062-2014 на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа остановочный пункт «Горгаз» не оборудован павильоном для ожидания, заездным «карманом». По данному факту прокуратурой города 25.11.2024 в адрес административного ответчика внесено представление, по результатам рассмотрения которого было сообщено, что остановочный павильон будет установлен в 1 квартире 2025 года, до настоящего времени требования не исполнены, что свидетельствует о бездействии административного ответчика. Просит: признать бездействие Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области, выразившееся в необорудовании остановочного пункта «Горгаз» на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с требованиями ГОСТ 33062-2014 незаконным; возложить на Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области обязанность до 01.09.2025 оборудовать остановочный пункт «Горгаз» на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа павильоном для ожидания, заездным «карманом» в соответствии с требованиями ГОСТ 33062-2014. 

Участвуя в судебном заседании, прокурор административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области в судебном заседании административный иск не признал, не возражал против его удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Елец Липецкой области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица администрации городского округа город Елец Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статья 30 того же Федерального закона предусматривает, что федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами – участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (далее – обязательные требования). Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По смыслу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая во внимание, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца Липецкой области вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 того же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Целями названного Федерального закона являются, в том числе: определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния (ст. 2).

Статья 3 того же Федерального закона содержит основные понятия: «элементы обустройства автомобильных дорог» – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Статья 5 указанного Федерального закона предусматривает, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу положений ч. 9 ст. 6 того же Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (ст. 13). 

Согласно ст. 15, ст. 17 названного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 21 указанного выше Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных осуществляются в целях повышения безопасности дорожного Движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации де рации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации городского округа город Елец от 27.01.2023 № 14 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования лестного значения городского округа город Елец Липецкой области. Согласно указанному перечню автомобильная дорога по ул. Свердлова (42 415 5 ОП МГ 216) относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. По указанной автодороге осуществляется проезд муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского округа город Елец Липецкой области, утвержденному постановлением администрации городского округа город Елец Липецкой области от 03.02.2025 № 199 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Елец от 15.03.2016 № 409 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа город Елец», посадка и высадка пассажиров осуществляется в установленных остановочных пунктах. По муниципальным маршрутам № 16 и № 17 размещен остановочный пункт «Горгаз».

В соответствии с п. 3.5 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования», утвержденному и введенному в действие Приказом Росстандарта от 27.11.2018 № 1032-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 58287-2018), под остановочным пунктом понимается место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из п. 1, п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что остановочные пункты являются дорожными сооружениями и относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Требования к размещению остановочных пунктов маршрутных транспортных средств определены п. 5.3 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственныи стандарт, Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», введенными в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 №1163-ст. 

Пунктом 5.3.2 указанного ГОСТ 33062-2014 установлено, что остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками, площадками и павильонами для ожидания, местами для сидения, заездными «карманами» (при размещении остановочных пунктов в зоне переходно-скоростных полос у пересечений и примыканий автомобильных дорог), разделительными полосами, туалетами через каждые 10-15 км, указателями места остановки маршрутных транспортных средств по ГОСТ 25869 и мусоросборниками.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Прокурором города 25.11.2024 в адрес Главы администрации городского округа город Елец вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, из которого следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, по итогам которой, в том числе, установлено, что остановочный пункт по улице Свердлова (вблизи здания Газпром) не оборудован остановочным павильоном, что нарушает требования ГОСТ 33062-2014. В представлении указано, что выявленные нарушения закона свидетельствуют о нарушении прав жителей города и иных лиц на безопасность, комфортность передвижения, охрану их жизни и здоровья. Кроме того, отсутствие остановочного пункта на указанной автодороге нарушает права маломобильных групп населения в части обеспечения доступности к объектам социального и культурно-бытового обслуживания. Администрация городского округа город Елец Липецкой области нарушает требования гражданского законодательства, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения являются существенными, способствуют наступлению негативных последствий, в связи с чем, подлежат незамедлительному устранению. 

Из ответа администрации городского округа город Елец Липецкой области, на представление прокурора города Ельца Липецкой области, следует, что 25.11.2025 заключен муниципальный контракт на поставку остановочных павильонов, один из которых планируется установить при благоприятных погодных условиях в первом квартире 2025 года на остановочном пункте «Горгаз». 

Из сообщения Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец от 27.05.2025 следует, что работы по установке остановочного павильона на остановочном пункте «Горгаз» не выполнены. Проводится подготовка технического задания, локально-сметный расчет, работы планируется выполнить в срок до 01.09.2025 

Из Акта от 15.05.2025 следует, что помощником прокурора города Ельца Климановой А.Г. проведено обследование остановочного пункта на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и №17 на предмет соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе обследования установлено, что остановочный пункт «Горгаз» не оборудован павильоном для ожидания, заездным «карманом», что нарушает требования ГОСТ 33062-2014. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями прокурора, данными в судебном заседании, а также письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, которые были предметом исследования в судебном заседании, а именно: представлением прокурора от 25.11.2024, ответом от 28.12.2024 администрации городского округа город Елец на представление прокурора, актом обследования остановочного пункта на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17, составленным помощником прокурора г. Ельца Липецкой области Климановой А.Г., фототаблицей к данному акту, письменными пояснениями административного ответчика от 27.05.2025, дорожной схемой, и не оспаривались представителем административного ответчика в судебном заседании. 

Доказательств соответствия вышеназванного остановочного пункта в г. Елец установленным нормам и правилам, а также требованиям ГОСТ либо их приведения к моменту рассмотрения дела в соответствие с требованиями ГОСТ, административным ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено и в ст. 9 Устава городского округа город Елец Липецкой области. 

На основании ст. 33 Устава городского округа город Елец Липецкой области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции администрации города.

Статья 42 Устава предусматривает, что автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог, находится в муниципальной собственности.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что деятельность по содержанию дорог городского округа город Елец Липецкой области относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа город Елец Липецкой области. 

Решением Совета депутатов городского округа город Елец Липецкой области от 02.04.2021 № 282 учрежден отраслевой орган администрации городского округа город Елец Липецкой области «Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области» в форме муниципального казенного учреждения в результате проведения мероприятий по реорганизации отраслевого органа администрации городского округа город Елец Липецкой области «Комитет по коммунальному хозяйству администрации городского округа город Елец Липецкой области» в форме выделения; утверждено Положение об Управлении дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области. 

Согласно п. 1.1, п. 1.2 положения об Управлении дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области управление является отраслевым органом администрации городского округа город Елец Липецкой области, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением герба городского округа город Елец и свои наименованием, бланки и штампы, необходимые для осуществления деятельности.

Раздел 2 положения об Управлении дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области предусматривает, что управление осуществляет, в том числе, следующие функции: реализует положения Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления дорожной деятельности; организации мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществляет выдачу разрешений на выполнение работ, связанных с разрытием фунта или вскрытием дорожных покрытий, и организует контроль за восстановлением объектов благоустройства, нарушенных в результате проведения работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, на территории города; осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа город Елец Липецкой области по вопросам компетенции управления; осуществляет контроль за объемами и качеством выполняемых работ по благоустройству и озеленению территорий города; осуществляет функции муниципального заказчика в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции управления; осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в сфере дорог, транспорта и благоустройства.

Таким образом, Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области является самостоятельным юридическим лицом и отраслевым органом администрации городского округа город Елец Липецкой области, специально созданным для осуществления, в том числе дорожной деятельности. 

Учитывая изложенное, бездействие Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области нельзя признать законным, поскольку непринятие своевременных мер по устранению допущенных нарушений, а именно не оборудование остановочного пункта «Горгаз» на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с требованиями ГОСТ 33062-2014 может привести к возникновению аварийных ситуаций, причинению вреда участникам дорожного движения, жизни и здоровью граждан, затрудняет движение транспортных средств. Более того, несоблюдение Управлением дорог, транспорта и благоустройства городского округа город Елец Липецкой области вышеуказанных требований ГОСТ 33062-2014, СП 42.13330.2016, отсутствие на указанной автодороге остановочного пункта способствует высадке и посадке пассажиров в неположенных местах, нарушению водителями транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации и совершению ими административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора города Ельца Липецкой области к Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как именно управление обязано принять меры для устранения отмеченных нарушений. 

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд указывает на необходимость совершения определенного действия и на срок устранения таких нарушений.

При установлении конкретного срока для исполнения решения суда, суд учитывает позицию прокурора, объяснения административного ответчика, исходит из объема работ, погодных и климатических условий, временных затрат, необходимых для финансового обеспечения выполнения работ, принимает во внимание заявленные прокурором требования, которые заявлены в защиту и интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения административным ответчиком обязанностей оборудовать остановочный пункт «Горгаз» (ул.Свердлова) на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа в городе Ельце Липецкой области остановочными павильонами для ожидания, заездным «карманом», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 33062-2014 в срок до 01.09.2025. Суд считает, что именно этот срок является достаточным для исполнения решения суда. 

В силу положении пп.9, пп.13. п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ельца Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области, выразившееся в необорудовании остановочного пункта «Горгаз» (ул.Свердлова) на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа в городе Ельце Липецкой области в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации – ГОСТ Р 33062-2014.

Возложить на Управление дорог, транспорта и благоустройства администрации городского округа город Елец Липецкой области обязанность в срок до 01.09.2025 оборудовать остановочный пункт «Горгаз» (ул.Свердлова) на пути следования муниципальных маршрутов № 16 и № 17 регулярных перевозок пассажиров и багажа в городе Ельце Липецкой области остановочным павильоном для ожидания, заездным «карманом», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 33062-2014. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Г.Л.АНПИЛОВА 

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.