№ дела 2-73/19

32RS0001-01-2018-002572-98

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2019 г. г.Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.

при секретаре Тюфтеревой Н.В.

с участием истца ФИО1, ее представителя истца– ФИО2, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ Бежицкого района городского округа г.Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о зачете в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска о зачете периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на то, что при обращении ее в УПФ с письмом о подсчете стажа, последний не засчитал в специальный стаж периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в детском саду № БМЗ на 2/3 ставки, периоды участия в косметическом ремонте в детском саду «Жаворонок», периоды прохождения курсов повышения квалификации. Считает отказ ответчика неправомерным, а поскольку право на назначение пенсии у нее еще не возникло, просит суд засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: периоды работы в детском саду № БМЗ г.Брянска - март 1996 - 13 дней, апрель 1996 - 4 дня, сентябрь 1996 - 4 дня, октябрь 1996 - 4 дня, ноябрь 1996 – 3 дня, декабрь 1996 – 4 дня, март 1997 – 2 дня,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц; периоды участия в косметическом ремонте - сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней ; периоды прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица, ее представитель уточнили иск, исключили из требований периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц, в остальной части требования поддержали в той же редакции, просили удовлетворить их. Дополнительно истец пояснила суду, что в 1996-1997 годах она работала воспитателем в детском саду № БМЗ, когда завод переводили на неполную рабочую неделю. Они, воспитатели выходили на работу с понедельника по четверг и работали полный рабочий день с детьми, а в пятницу, когда рабочие БМЗ не приводили детей в сад, они занимались методической и организационной работой. Ее коллегам, кто ушел ранее на пенсию, указанный период был зачтен в специальный стаж, однако ей пенсионный фонд отказал в зачете. Считает, что поскольку в указанный период она работалаи за нее уплачивались страховые взносы и в льготный стаж засчитываются периоды педагогической деятельности независимо от нагрузки на ставку заработной платы, просит удовлетворить ее требования и засчитать приведенные выше периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку не предусмотрены положениями Закона. Так, периоды с 1996-1997 годы работы в детском саду № БМЗ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанный период являлся временем простоя завода, что исключает зачет данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании Постановления Правительства РФ №781. Просит на этом основании отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

Суд, выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 п.п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу ч. 1.1 той же нормы, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, истица не является получателем пенсии, право на таковую у последней в силу приведенных положений Закона, еще не возникло.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска о предоставлении ей данных о периоде работы, подлежащем включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска засчитало истцу стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 22 года 08 месяцев 12 дней. Ответчиком не были включены периоды с оплатой 2/3 заработной платы, периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды косметического ремонта: март 1996 - 13 дней, апрель 1996 - 4 дня, сентябрь 1996 - 4 дня, октябрь 1996 - 4 дня, ноябрь 1996 – 3 дня, декабрь 1996 – 4 дня, март 1997 – 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 дней ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующих положений закона и установленных фактических обстоятельств. 

Согласно трудовой книжке истца, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад № 

<

данные изъяты> и уволена оттуда ДД.ММ.ГГГГ. спорные периоды работы в детском саду № БМЗ имели место 1996-1997 годы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Одновременно, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок зачета стажа в указанный период регламентировались Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", который имеет применение при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком поименовано учреждение «детский сад» и должность «воспитатель». 

Таким образом, каких-либо ограничений в зачете стажа при выполнении соответствующей профессии в учебном учреждении, законодательство не содержало.

Одновременно, рассматривая возражения ответчика, суд дает им оценку следующим образом. В целях реализации положений ст. 30 указанного выше пенсионного закона Правительством Российской Федерации было принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стажработы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 9Постановления от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» регламентировано, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно п.4 того же постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное предусмотрено п.6 данного постановления, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Из содержания приведенных выше положений материального закона следует, что периоды работы истца, осуществляющей педагогическую деятельность, подлежат исчислению по фактически отработанному времени, если таковые не являлись простоем.

В силу ст.72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой, закрепляет принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке, выданной Архивом УК «БМЗ» спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж, обозначены как наименование месяца, количество дней месяца, дробь 2/3.

Вместе с тем, согласно данным Архива УК «БМЗ» в архив не поступали документы: приказы о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе.

Допрошенные судом свидетели показали в суде, что работали с истицей в должности 

<

данные изъяты> в детском саду № «БМЗ». В период 1996-1997 годы рабочих БМЗ переводили на неполную рабочую неделю, они же воспитатели выходили на работу с понедельника по четверг, занимаясь детьми, а в пятницу, когда рабочие в их нерабочий день детей не приводили -занимались методической работой.

Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В силу п. 1.2. режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и иных работников организации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, настоящими Особенностями с учетом, в том числе, времени, необходимого для выполнения входящих в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой ими должности иныхпредусмотренных квалификационными характеристиками должностных обязанностей, в том числе воспитательной работы, индивидуальной работы с обучающимися, научной, творческой и исследовательской работы, а также другой педагогической работы, предусмотренной трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методической, подготовительной, организационной, диагностической, работы по ведению мониторинга, работы, предусмотренной планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Пунктом 5.1. предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Таким образом, поскольку законодатель под простоем понимает приостановку работы, а приказов о введении простоя в спорный период в архиве УК БМЗ не имеется, учитывая специфику работы истца в должности воспитателя, предполагающей исчисление работы по фактически отработанному времени, принимая во внимание показания свидетелей о выполнении работы в течение полной рабочей недели, суд делает вывод о том, что истец работала в обычномрежиме рабочего дня, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Кроме того, в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как указано выше, в спорные периоды действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое каких-либо ограничений не содержало.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что периодымарт 1996 - 13 дней, апрель 1996 - 4 дня, сентябрь 1996 - 4 дня, октябрь 1996 - 4 дня, ноябрь 1996 – 3 дня, декабрь 1996 – 4 дня, март 1997 – 2 дня подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

На основании изложенного, период работы истца, когда в дошкольном учреждении проводился косметический ремонт, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. №148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таком положении, периодыпрохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а кроме того, для должности, которую занимала истец, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, названный выше период также подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о зачете в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Бежицкому району городского округа г. Брянска засчитать ФИО1 стаж педагогической деятельности периоды работы в детском саду № БМЗ : март 1996 - 13 дней, апрель 1996 - 4 дня, сентябрь 1996 - 4 дня, октябрь 1996 - 4 дня, ноябрь 1996 – 3 дня, декабрь 1996 – 4 дня, март 1997 – 2 дня; периоды участия в косметическом ремонте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого районного суда Е.Л.Осипова

г.Брянска

Мотивированное решение составлено 01.02.2019.

Судья Бежицкого районного суда Е.Л.Осипова

г.Брянска