РЕШЕНИЕ

г. Тулун 24 февраля 2025 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 у., его представителя ФИО2,

начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО3,

рассмотрев дело № 12-13/2025 (12-122/2024) УИД *** по жалобе ФИО2, действующего в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 у. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО3 .......... *** от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., родившегося .........., 

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО3 по делу об административном правонарушении .......... *** от ...... ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ...... ФИО2, действующий в интересах привлекаемого к административной ответственности лица, ФИО1 у. обратился в Тулунский городской суд с жалобой, в которой подробно изложил мотивы и доводы, по которым полагает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании ФИО1 у., ФИО2, поддержав доводы жалобы, пояснили, что в действиях ФИО1 не имеется состава преступления, поскольку ФИО1 не предоставлял для проживания какого-либо жилья для иностранных граждан. Договор аренды квартиры он с Ф. не заключал, дел с ней никаких не имел. Договор аренды жилого помещения с Ф. не подписывал. Протокол об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление он подписал, однако он не понял, что в них отражено, так как он плохо читает на русском языке. 

В судебном заседании ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Жалоба на постановление подана, в соответствии с требованиями ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ, а также в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении .......... *** от ......, ...... в ...... по адресу: ****, выявлен факт совершения административного правонарушения гражданином Республики .........., ФИО1 у., родившимся ......, который предоставил жилое помещение незаконно находящемуся иностранному гражданину Республики .......... Р., родившемуся ......, по адресу: ****.

Постановлением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного .......... КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО3 ...... постановления о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с примечанием к ст.18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.07.2006 № 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 12.07.2006 N 109-ФЗ, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 12.07.2006 N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Как усматривается из материалов дела, ОВМ МО МВД России «Тулунский» установлено, что Р. пребывал в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ и виновность ФИО1 у. в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности, постановлением по делу об административном правонарушении .......... *** от ......, вынесенным в отношении ФИО1 у.; протоколом по делу об административном правонарушении .......... *** от ......, составленным в отношении ФИО1 у.; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» ФИО3; сведениями из базы ГИСМУ/ЕСФЛ; справкой по ИБД-Ф в отношении гражданина Республики .......... ФИО1 у.; копией постановления Тулунского городского суда Иркутской области от ...... в отношении гражданина Республики .......... Р. по ч. .......... КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не предоставлял незаконно находящемуся иностранному гражданину жилого помещения по адресу: ****, не подписывал договор аренды жилого помещения, а также то, что он плохо читает на русском языке, в связи с чем, не понимал значения процессуальных документов, суд находит не состоятельными, надуманными и данными с целью избежать ответственности за вменяемое ему административное правонарушение.

Как установлено в судебном заседании, из объяснений Ф., представленными в материал от ......, а также представленными в суд от ......, следует, что Ф. заключила договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: ****, именно с ФИО1, с иными иностранными гражданами договора аренды не заключала. Она сама передавала ключи от квартиры ФИО1 и получала от него денежные средства. Сам же ФИО1 ей и сообщил, что в ее квартире были задержаны граждане Республики .........., которые проживали там незаконно.

Не доверять пояснениям Ф. у суда оснований не имеется, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ она предупреждена. 

Из представленных в судебном заседании объяснений гражданина Республики .......... Б., отобранных в порядке ст. 144 УПК РФ, следует, что он и Р. по приглашению ФИО1 приехали на заработок в ****. ФИО1 предоставил им для проживания квартиру по адресу: ****. Срок их пребывания на территории РФ закончился ....... Однако они остались на территории РФ, таким образом, находились на территории РФ незаконно.

Из представленного представителем протокола осмотра доказательств, следует, что именно ФИО1 общался с Ф. относительно заключения договора аренды жилого помещения, что подтверждается представленным договором аренды жилого помещения от ......, а также объяснениями Ф..

В судебном заседании ФИО3 представлен сертификат о владении русским языком, выданный ...... регистрационный *** (бессрочно) на имя ФИО1 у.

На вопрос суда ФИО1 у.: «Каким образом он смог получить сертификат, утверждая, что он плохо читает на русском языке?», ФИО1 пояснить не смог. 

В протоколе об административной ответственности от ...... .......... *** в отношении ФИО1, его дата рождения указана как ......, что суд расценивает как техническая ошибка, поскольку иные персональные данные, в том числе и паспортные данные, полностью соответствуют оригиналу документа. Данные обстоятельства по мнению судьи не могут влиять на порочность процессуального документа и исключению его из числа доказательств по делу. 

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Должностным лицом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено ФИО1 у. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершённого правонарушения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Принимая изложенное во внимание, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО3 .......... *** от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., родившегося ......, гражданина Республики .......... оставить без изменения, жалобу ФИО2, действующего в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 у. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядки и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья С.В. Битяченко