Дело № 2-1205/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Купцовой Г.В., 

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

с участием: 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 50 АБ 3025267 от 16.03.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области о включении периода обучения в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит: 

- признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, признав решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской обл., 

<

номер> от 11.02.2018 года - незаконным.

- обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период обучения в ГПТУ №56 г. Чехова Московской области по профессии наборщик вручную с 01.09.1981 г. по 16.05.1984 г. и назначить досрочную пенсию с 23.10.2018 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 23 октября 2018 года она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 11 по г. Москве и Московской обл. о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » (Список № 2) с 52 лет при необходимом специальном стаже 6 лет. Однако комиссия по назначению пенсий своим Решением об отказе в установлении пенсии 

<

номер> от 11.02.2018 года отказала истцу в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого специального стажа. Комиссия приняла к зачету лишь 04 года 10 месяцев 05 дней работы истца на производствах с тяжелыми условиями труда. Комиссия не включила в специальный стаж период обучения в ГПТУ №56 г. Чехова Московской области по профессии наборщик вручную с умением работать корректором с 01.09.1981 г. по 16.05.1984 г. — 02 г. 08 мес. 15 дней. Отказ включения вышеуказанного периода в специальный стаж УПФ не аргументирован. В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Подпунктом "з" п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте «з» и приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку период обучения истца в ГПТУ №56 г. Чехова Московской области по профессии наборщик вручную имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права. После периода обучения истец работала по специальности наборщика вручную, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, этот период учтен ГУ УПФ в ее специальный стаж в бесспорном порядке. На момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, ее специальный стаж с учетом спорного периода составил 7 лет 6 месяцев 20 дней, что достаточно для назначения пенсии с момента подачи заявления.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Ее интересы на основании доверенность представлял ФИО1, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представлен письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что ГУ-Управление ПФР №11 по г.Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО2 В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, для женщин на один год за каждые 2 года такой работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 раздел XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производства», утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пользуются наборщики вручную (код 2270000а-14792). Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Период работы по совмещению с 01.04.1985г. по 22.04.1985г. в качестве корректора ЭОЗМВТУ им. Н.Э. Баумана не представляется возможным включить в специальный стаж в связи с тем, что профессия «корректор» не предусмотрена Списками №№ 1 и 2, а работодателем не представлены документы, подтверждающие в спорный период занятость как по основной профессии, так и по профессии совмещения. В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.19 г., утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 23.10.2018 ФИО2, 

<

дата> рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика 

<

номер> от 11.02.2018 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа работы по Списку № 2. При оценке пенсионных прав истца ответчик установил наличие страхового стажа 31 год 09 мес. 02 дня, стажа работы в соответствии со Списком № 2 – 04 года 10 мес. 05 дней.

При этом пенсионным органом период обучения истца в ГПТУ №56 г. Чехова Московской области по профессии наборщик вручную с 01.09.1981 г. по 16.05.1984 г. не был включен в специальный стаж работы.

Период обучения истца в указанное время подтвержден копией диплома (л.д. 17) и справкой о заключении брака (л.д. 18).

Из справки ЭОЗМВТУ им. Н.Э. Баумана и копии трудовой книжки ФИО2 следует, что с 17.05.1984 года по 12.06.1989 года она работала в режиме полной рабочей недели полного рабочего дня наборщиком вручную (л.д. 10-16, 19).

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно п. 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а", абз. 3 подпункта "б" и абз. 3 пп. "в" п. 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы –мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, в частности:

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) (Подпунктом "з" п. 109 данного Положения).

В период обучения ФИО2 действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца в профессионально-техническом училище правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Учитывая количество лет отработанных истцом ФИО2 на работах с тяжелыми условиями труда 4 года 10 мес. 05 дней, период обучения, включенный в специальный стаж в судебном порядке, учитывая страховой стаж истца, а также возраст истца ФИО2, суд пришел к выводу, что истец имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Оценив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что истец достиг необходимого возраста и имеет достаточный страховой стаж, а также стаж работы с вредными условиями труда. Факт занятости на работах с вредными условиями труда нашел подтверждение в судебном заседании письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований нет.

Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии с 23.10.2018 года, поскольку на эту дату, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж и наличия необходимого страхового стажа, у нее возникло право на назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период обучения в ГПТУ №56 г. Чехова Московской области по профессии наборщик вручную с 01.09.1981 г. по 16.05.1984 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 23.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В. 

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.