Дело № 12-329/2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июля 2024г.

Судья Орджоникидзевского райсуда г. Уфы республики Башкортостан Попенова Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района го г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района го г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:38 по адресу: 

<

адрес>, будучи владельцем автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY гос. № №, ФИО1 разместил транспортное средство на озелененной территории.

ФИО1 не соглашаясь с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «ТОЙОТА CAMRY» гос. регистрационный знак № находилось во владении (пользовании) другого лица, а именно его супруги ФИО2, что также подтверждается полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством ФИО2 Материалы дела в отношении ФИО1 не содержат сведений о том, что работа соответствующего технического средства при фиксации правонарушения осуществлялась без какого-либо непосредственного воздействия на него человека было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо не движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. Кроме того, в соответствии с публичной кадастровой картой, земельный участок, на котором располагается 

<

адрес>, имеет кадастровый № и вид разрешенного использования «Земли населенных пунктов», «Для многоэтажной застройки», «Под многоквартирный жилой дом», таким образом, земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, не имеет статус территории, занятой зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений. На основании изложенного считает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В суд ФИО1 не явился, извещен был по всем известным суду адресам, однако судебное извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения», кроме того, информация о дне и времени рассмотрения дела размещена на портале ГАС-Правосудие.

Представитель административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, в судебном заседании заявил о законности и обоснованности вынесенного постановления. 

С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося лица.

Выслушавпредставителя административной комиссии, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ заключается в размещении транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям.

Согласно п. 1 примечания к ст. 6.21 КоАП РБ под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием 1 к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Примечанием 4 к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Под зелененной территорией понимается разновидность объекта благоустройства, представляющая собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и или травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться иные объекты благоустройства).

В соответствии со статьей 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог; зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Как установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в 09:38 по адресу: 

<

адрес>, будучи владельцем автомобиля марки ТОЙОТА CAMRY гос. № №, ФИО1 разместил транспортное средство на озелененной территории.

Согласно постановлению административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеозаписи «Дозор-МП», свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, дата загрузки: ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 4.1 ГОСТ Р 57144-2016 определены группы технических средств автоматической фотовидеофиксации, которые отличаются по конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, одной из которых являются носимые (Н) технические средства автоматической фотовидеофиксации, то есть предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением в течение ограниченного промежутка времени и не требующие специальных конструкций для размещения, в том числе не требующих размещения на борту транспортных средств.

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 57144-2016 технические средства автоматической фотовидеофиксации должны включать в себя: оборудование фотовидеофиксации (одна или несколько видеокамер для формирования изображения); измерительное оборудование (измерители параметров транспортных средств и участников дорожного движения). Примечание - Данное оборудование конструктивно может являться оборудованием фотовидеофиксации; его комплектность зависит от числа измеряемых параметров; аппаратно-программное обеспечение, в том числе вычислительный модуль, модуль для синхронизации с национальной шкалой координированного времени Российской Федерации UTC (SU). Примечание - Аппаратно-программное обеспечение мобильных, передвижных и носимых технических средств фотовидеофиксации также включает в себя модуль для автоматического определения собственных пространственных координат; устройства обеспечения работоспособности: устройства подсветки и диагностики.

На основании п. 6.5.1 ГОСТ Р 57144-2016 технические средства автоматической фотовидеофиксации должны обеспечивать фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) и формирование материалов в соответствии с требованиями, приведенными в таблицах 1-3.

Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерений приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1660, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с описанием типа средств измерений, которое является приложением к указанному сертификату, Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» (далее - Комплекс) предназначен для измерения текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени UTC(SU), определения координат комплекса и фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам.

Принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

Функционально комплексы состоят из основного блока, промышленного планшетного компьютера с сенсорным экраном (далее - ПК), включающего в себя встроенный приемник сигналов от глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS, встроенную спутниковую антенну, встроенную фото-видеокамеру, встроенную аккумуляторную батарею и сетевой блок питания.

Компьютерный блок обеспечивает формирование фотокадров с помощью фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от навигационного приемника, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем и другими данными). Все измерения проводятся в автоматическом режиме. Результаты измерений, фотоизображения и служебная информация может передаваться по внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

Согласно Техническим условиям № ТУ, Комплексы предназначены для фотофиксации в автоматическом режиме административных правонарушений, в том числе нарушений в сфере благоустройства. Комплекс осуществляет определение текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) и определение текущих координат своего местоположения. Комплекс обеспечивает формирование фотоматериалов с помощью встроенной фотокамеры, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, расчет координат Комплекса, формирование фотоматериалов с отметками (датой, временем и другими). Все измерения проводятся в автоматическом режиме, в том числе комплекс обеспечивает автоматическое распознавание и определение государственного регистрационного знака транспортного средства. Результаты измерений, служебная и фотоинформация могут передаваться на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

В соответствии с ГОСТ Р 57144-2016 Комплекс относится к носимым специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля, в том числе, за нарушениями в сфере благоустройства.

Таким образом, по своим конструктивным особенностям, связанным со степенью мобильности, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП» в соответствии с ГОСТ Р 57144-2016 относится к категории носимых технических средств (применяется при пешем патрулировании оператором), само по себе не свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения режим работы указанного технического средства не обеспечивал автоматическое выявление фиксируемого события.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

В материалы дела представлен сертификат, удостоверяющий то, что ФИО3 прошел курс обучения по работе с программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор МП» и является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор МП».

ФИО3, в судебном заседании был допрошен в судебном заседании, весь алгоритм работы ПАК «Дозор-МП», описал.

Алгоритм работы ПАК «Дозор – МП» соблюден.

Маршрут движения работника с использованием программно – аппаратного комплекса Дозор МП на 2024г. соответствует отраженному в постановлении месту совершения правонарушения.

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФИО1 привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы о том, что стоянка транспортного средства, собственником которого является ФИО1, имела место на озелененной территории, вне дороги общего пользования, соответствуют исследованным доказательствам, в том числе фотографиями в цветном формате, на которых явно видно, что автомобиль установлен за пределами асфальта на земле 

Также не нашел подтверждение довод ФИО1 о том, что транспортным средством управляла его супруга ФИО2, поскольку аргумент о том, что она вписана в полис не может служить доказательством, того, что именно она владела (пользовалась) автомобилем 24.05.2024г., так как ФИО1 также вписан в данный полис как лицо допущенное к управлению. Иных данных, свидетельствующих об управлении ФИО2 материалы дела не содержат.

Предусмотренных ст. 2.6.1 КоАП РФ оснований для освобождения собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности не установлено.

Каких-либо противоречий, неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: Т.В. Попенова