Дело № 5-88/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

город Онега 12 сентября 2023 года 

Судья Онежского городского суда Архангельской области Виноградов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении временно исполняющего обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 ...,

установил:

временно исполняющий обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Онежским межрайонным прокурором в адрес временно исполняющего обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 направлено представление об устранении нарушений закона, в котором указано требование - рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, известив межрайонного прокурора в письменной форме о времени и месте его рассмотрения, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий им способствующих, а именно: обеспечить надлежащий учет и перерегистрацию граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и ведение Книги учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях; организовать проведение обследования межведомственной комиссией жилых помещений, расположенных по адресам: 

<

Адрес>, на предмет пригодности (непригодности) для проживания; организовать снос аварийного многоквартирного 

<

Адрес> в пос. Малошуйка Онежского района Архангельской области, либо ограждение территории указанного строения и ограничение доступа к нему посторонних лиц (в случае сохранения в нем до настоящего времени регистрации собственников жилья); обратиться с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

Адрес> (здание, ранее занимаемое Малошуйским Лесхозом), в качестве бесхозяйный в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО; решить вопрос о восполнении МУЛ «УК «Малошуйское» сведений в системе государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и направлении в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области заявления о продлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: принять меры по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, расположенными в пос. Малошуйка Онежского района (инициировать общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу выбора способа управления и избрания управляющей компании, объявить открытый конкурс по отбору управляющей организации, либо заключить временные договоры управления многоквартирными домами).

Данное представление прокурора получено администрацией муниципального образования «Малошуйское» почтовой корреспонденцией 30 мая 2023, однако в установленный срок не исполнено, с участием прокурора представление не рассмотрено, информация о его рассмотрении и исполнении межрайонному прокурору не направлена, что свидетельствует об умышленном неисполнении его законных требований.

В судебное заседание временно исполняющий обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Глазова М.В. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного 

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: представлением прокурора от 24.05.2023, решением № 58 от 22 июля 2022 года о назначении ФИО1 временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования «Малошуйское», отчетом об отслеживании отправления, объяснениями ФИО1 от 10.08.2023 года, согласно которым в установленный законом месячный срок извещение о времени и месте рассмотрения представления прокурору не направлялось, представление с участием прокурора не рассмотрено, ответ прокурору не дан, информация о принятых конкретных мерах письменно прокурору не направлялась. Согласен с привлечением к административной ответственности.

ФИО1 является должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Требование прокурора поступило в администрацию 14 марта 2023 и подлежало исполнению в течение месяца.

С ходатайствами о продлении срока для выполнения требований изложенных в представлении в адрес прокурора ФИО1 не обращался.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по исполнению представления прокурора, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (обеспечение надлежащей организации рассмотрения и контроля за рассмотрением и подготовкой ответа на требование) материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В рамках исполнения требования прокурора у ФИО1 имелась возможность уточнять объем и характер запрашиваемой информации, необходимой для исполнения полномочий прокурора, просить о продлении установленного срока. Непринятие мер к полному исполнению требования прокурора в предусмотренный срок, свидетельствует об умышленном невыполнении ФИО1 законных требований прокурора. ФИО1 осознавал сущность совершаемого деяния и должен был предвидеть последствия.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует деяние, совершенное ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ. 

Допущенное правонарушение не является малозначительным. ФИО1 умышленно не выполнив в полном объеме законные требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, совершил административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов, не может быть признано малозначительным правонарушением. 

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, невозможно применение в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является признание своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет достигнуть цели административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

временно исполняющего обязанности главы МО «Малошуйское» ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу л/с 

<

***>), р/с 

<

***>, Отделение Архангельск, г.Архангельск; БИК 011117401, Единый казначейский счет 40102810045370000016, ОКТМО: 11000000 КБК 32211601171010007140.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья В.В. Виноградов