дело № 2-618/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Голубенко А.О., 

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 05 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к УПФР в Омском районе Омской области с требованиями о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Омском районе от 24.01.2017 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа незаконным; о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1год работы как 1 год и 3 месяца, периода получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.04.1994 в льготном исчислении 1год работы как 1 год и 3 месяца, периода работы в качестве 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; о признании права на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения с 17.08.2016 года. 

В ходе судебного разбирательства дополнила исковые требования, просила периоды работы с 06.11.2003 по 04.01.2004, с 29.02.2004 по 02.04.2004 считать не городским, а сельским стажем, зачесть данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении 1год работы как 1 год и 3 месяца, изменить дату назначения пенсии. 

В обоснование заявленных требований указала, что 17.08.2016 он обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с протоколом от 24.01.2017 № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа (село). По представленным документам ею специальный стаж был определен: по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - 18 лет 10 месяцев 28 дней; по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П - 19 лет 8 месяцев 20 дней. По п. 3.4. ст. 30 Федерального закона от 28.12.1013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 18 лет 10 месяцев 28 дней; в размере 26 лет 9 месяцев с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, по Постановлению КС РФ от 29.01.2004 № 2-П; по п. 3.4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из специального стажа, дающего право для назначения пенсии по выслуге лет, ответчиком были исключены периоды курсов с отрывом от производства с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 05.01.2004 по 28.02.2004, с 03.04.2004 по 26.06.2004, с 04.10.2004 по 27.11.2004, с 04.05.2006 по 01.06.2006, с 07.12.2009 по 19.12.2009, с 11.01.2010 по 07.04.2010, с 22.10.2013 по 18.01.2014, с 12.01.2015 по 04.04.2015; период работы медсестрой дежурной с 13.10.1988 по 02.03.1989; период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.04.1994. Считаю отказ о назначении пенсии незаконным. В период работы с 13.10.1988 по 02.03.1989 она осуществляла лечебную деятельность в качестве дежурной медсестры неврологического отделения Зонального военного госпиталя внутренних войск МВД СССР. Считает, то указанный период должен быть включен в специальный стаж. Период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.04.1994 должен быть включен в специальный стаж согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, п. 26 в льготном исчислении. Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж. На данные курсы она была направлена работодателем. Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор с ним не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу социальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требование поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж, ее специальный стаж составит 30 лет. При исчислении Пенсионным фондом, ее специальный стаж был рассчитан неверно. С 06.11.2003 по 04.01.2004, с 29.02.2004 по 02.04.2004 она была принята на работу неврологом в 

<

данные изъяты> с местом работы в 

<

данные изъяты>, находящейся в сельской местности, поэтому данные периоды работы должны быть исчислены как сельский стаж. 

Представитель ответчика УПФР в Омском районе Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец обратилась за назначением пенсии 17.08.2016 в УПФР в Омском районе Омской области были рассмотрены три возможных варианта подсчета стажа истца, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с учетом Постановления № 781, с учетом требований ч. 3,4 ст. 30 Закона №400-ФЗ и с Постановления КС № 2-П. Поскольку специальный стаж истца составил менее требуемых 25 лет работы в селе и менее 30 лет работы в городе, ФИО2 было отказано в назначении пенсии досрочно. Факт уплаты страховых взносов является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа - стажа, при определенном его количестве, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае речь идет о специальном педагогическом стаже, в который включается только работа по специальности в условиях рабочего времени при занятости в течение полного рабочего дня. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж в силу следующего. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за указанные периоды, то есть организация, в которой истец осуществляла свою трудовую деятельность, исключила данные периоды из специального стажа. Спорные периоды не являются периодами ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следует учитывать и то обстоятельство, что в спорные периоды истец не занималась лечебной деятельностью, и как следствие, не была подвергнут неблагоприятному воздействию различного рода факторов, ведущих к утрате профессиональной пригодности. Период работы с 13.10.1988 по 02.03.1989 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> не может быть зачтен в специальный стаж, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, списком учреждений утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 данное учреждение не поименовано. Период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.04.1994 зачтены специальным стажем в календарном исчислении. В льготном исчислении названные периоды не подлежат зачету в виду того, что истец фактически не осуществляла трудовую деятельность, а в силу требований указанных выше положений, год работы как 1 год 3 месяца исчисляется непосредственно за работу, то есть за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В специальный стаж истца не включены периоды работы в качестве 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, так как в трудовой книжке и на лицевом счете период работы с 13.10.1988 по 02.03.1989 - 

<

данные изъяты>, подтверждающих справок, что ФИО2 работала именно в госпитале не представлено, а войсковая часть Списками учреждений утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464,Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не поименована. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком обоснованно принято решение об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В случае включения судом спорных периодов работ в специальный стаж истца, права на пенсию на дату обращения у истца не возникнет, так как специальный стаж составит 29 лет 02 мес. 12 дней, то есть менее требуемых 30 лет. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, документы, содержащиеся в пенсионном деле истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, указал что, у граждан «сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства: то есть, ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 01.01.2002г., и п. 20 ч. 1 ст. 30 действующего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Эти нормы, на основании которых истец претендует на включение в льготный стаж исключенных периодов, устанавливают возможность назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки AT-III № следует, что ФИО2 13.10.1988 принята в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 17.10.1988. 02.03.1989 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию на основании приказа № от 03.03.1989. 30.05.1993 принята в 

<

данные изъяты> переводом в качестве 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 01.06.1993. 18.10.1997 уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) на основании приказа № от 22.10.1997. 06.02.1998 принята в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки на основании приказа № от 10.02.1998. 18.02.1998 принята на 1,0 ставки врачом неврологом на основании приказа № от 17.02.1998. 02.06.1998 переведена в 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки 

<

данные изъяты>. 01.01.1999 переведена на 0,5 ставки неврологом, 0,5 ставки врачом подросткового кабинета. 17.07.2000 переведена врачом-терапевтом с совместительством 0,5 ставки 

<

данные изъяты>. 20.10.2003 уволена переводом в 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 20.10.2003. 06.11.2003 принята в МУЗ 

<

данные изъяты> переводом 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 05.11.2003. 02.04.2004 переведена в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 02.04.2004. 29.11.2004 переведена 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на основании приказа № от 29.11.2004. Работает по настоящее время.

На основании постановления Главы Омского муниципального района Омской области № от 13.02.2008 МУЗ 

<

данные изъяты> переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения 

<

данные изъяты>. На основании распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 26.12.2011 № МУЗ 

<

данные изъяты> переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области 

<

данные изъяты>.

Установлено, что 17.08.2016 ФИО2 обратилась в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии № от 24.01.2017 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет (работа в городе), 25 лет (село) у ФИО2 имеется специальный трудовой стаж (город) по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, по п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 26 лет 09 мес. 00 дней; специальный трудовой стаж (село): по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 18 лет 10 мес. 28 дней, по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 19 лет 08 мес. 20 дней, по п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 18 лет 10 мес. 28 дней. При назначении с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, с учетом ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Период работы с 13.10.1988 по 02.03.1989 медицинской сестры дежурной в Войсковой части не может быть засчитан в специальный стаж, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 данное учреждение не поименовано. 

Период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.04.1994, не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и три месяца), так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения чает право на выслугу лет» и в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения... утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 льготному исчислению подлежат только периоды работы. Период получения пособия по беременности и родам к периодам работы не относится. 

Курсы с отрывом от производства с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 05.01.2004 по 28.02.2004, с 03.04.2004 по 26.06.2004, с 04.10.2004 по 27.11.2004, с 04.05.2006 по 01.06.2006, с 07.12.2009 по 19.12.2009, с 11.01.2010 по 07.04.2010, с 28.10.2013 по 18.01.2014, с 12.01.2015 по 04.04.2015 не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и пунктов 4.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона от 28.12.2013, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых вчносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет. утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указанные периоды также не предусмотрены для зачета в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке производилось следующим образом: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Согласно п. 2 Правил исчисления врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.В период с 13.10.1988 по 02.03.1989 истец работала медицинской дежурной сестрой в Войсковой части 3055. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 были предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, в льготном исчислении подлежат зачету работы среднего медицинского персонала в больницах всех наименований, медико-санитарные части, госпитали всех наименований и др. Таким образом, всеми указанными нормативными актами предусмотрена работа в медицинских учреждениях, войсковые части не предусмотрены. Согласно архивной справке, выданной 

<

данные изъяты> приказом командира 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) от 17.10.1988 № ФИО4 принята на работу и назначена 

<

данные изъяты> 9 отделения с 13 октября 1988 года. Приказом командира 

<

данные изъяты> от 09.03.1989 № 

<

данные изъяты> 9 отделения служащая ФИО5 уволена с работы по собственному желанию с 02.03.1989. 

<

данные изъяты> в 1988-1989 годах - 

<

данные изъяты>, 9 отделение - неврологическое.Указанным документом подтверждается, что в период с 13.10.1988 по 02.03.1989 истец осуществляла свою работу медицинской сестрой (дежурной) в медицинском учреждении - 

<

данные изъяты>. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как работа осуществлялась в городе. Установлено, что периоды работы истца с 06.11.2003 по 04.01.2004, с 29.02.2004 по 02.04.2004 были включены пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении – как работа, осуществляемая в городе. Из справки, выданной БУЗОО 

<

данные изъяты> следует, что ФИО2 работает в учреждении БУЗОО 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, в должности: принята 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с местом работы в 

<

данные изъяты> на 1,0 ставку с 06.11.2003 (Приказ о приеме № от 05.11.2003); переведена 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> на 1,0 ставку с 02.04.2004 (Приказ о переводе № от 02.04.2004); переведена врачом общей практики 

<

данные изъяты> на 1,0 ставку с 29.11.2004 (Приказ о переводе № от 29.11.2004) и работает по настоящее время. Согласно справке № от 06.01.2016, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной БУЗОО 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> входит в состав БУЗОО 

<

данные изъяты>, находится в сельской местности. Соответственно работа истца с 06.11.2003 по 04.01.2004, с 29.02.2004 по 02.04.2004 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – как 1 год и 3 месяца за год работы, так как лечебная деятельность осуществлялась в сельской местности – Пушкинская амбулатория. Согласно справке № от 06.01.2016, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость (в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и № 781 от 29.10.2002), выданной БУЗОО 

<

данные изъяты> ФИО2 находилась на курсах с отрывом от производства:

с 05.01.2004 по 28.02.2004 (Приказ № от 24.12.2003);

с 03.04.2004 по 26.06.2004 (Приказ № от 24.04.2004);

с 04.10.2004 по 27.11.2004 (Приказ № от 30.09.2004);

с 04.05.2006 по 01.06.2006 (Приказ № 22.04.2006);

с 11.01.2010 по 07.04.2010 (Приказ № от 28.12.2009);

с 28.10.2013 по 18.01.2014 (Приказ № от 26.11.2013);

с 12.01.2015 по 04.04.2015 (Приказ № от 22.12.2014).

Из справки № уточняющей характер работы в должности предусмотренных списком должностей и учреждений, периоды работы в которых в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения исчисляются в льготном порядке для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной БУЗОО 

<

данные изъяты> ФИО2 работала полный рабочий день, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 11.05.1999 по 09.07.1999 (приказ от 05.05.1999 №). 

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации не оспаривается ответчиком. 

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что она находилась на курсах повышения квалификации по специальности с целью повышения профессиональной медицинской подготовки на основании распоряжения работодателя, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, занимаемая должность.

Доводы ответчика о невозможности включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж истца в виду отсутствия постоянной занятости в течение рабочего дня, суд находит не состоятельными. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

Согласно, рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п.п. ж п.1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 № 499, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются (п.4) …е) повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность… 

Согласно Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оценивается: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности… повышение квалификации по специальности.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и ныне действующим трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение. 

На основании ст. 112 КЗоТ РСФСР 1971 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконно исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Таким образом, нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в периоды с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 05.01.2004 по 28.02.2004, с 03.04.2004 по 26.06.2004, с 04.10.2004 по 27.11.2004, с 04.05.2006 по 01.06.2006, с 07.12.2009 по 19.12.2009, с 11.01.2010 по 07.04.2010, с 22.10.2013 по 18.01.2014, с 12.01.2015 по 04.04.2015 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяцев, так как в данные периоды работа истцом осуществлялась в сельской местности в качестве врача.

В период с 30.05.1993г по 18.10.1997г. истец осуществляла лечебную деятельность в качестве 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>.

Из свидетельств о рождении V-КН №, V-КН № следует, что у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родились дети: сын С.А.В., дочь С.Е.В.. 

Период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.01.1994 был зачтен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, независимо от даты предоставления такого отпуска, поскольку за этот период выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию. Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для лиц, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В Письме Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды работы в Колосовской ЦРБ были включены Пенсионным Фондом в специальный стаж истца в льготном исчислении. Соответственно, период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.01.1994 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить для гражданина основанием к отказу в назначении досрочной пенсии по старости в периоды работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из пенсионного дела истицы следует, что она обратилась УПФР в Омском районе Омской области за назначением пенсии с заявлением и необходимыми документами 17.08.2016 года.

С учетом включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжительность которых составляет:

- период работы с 13.10.1988 по 02.03.1989 в 

<

данные изъяты> в календарном исчислении составляет 04 мес. и 20 дней;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении составляет 01 год 06 мес. и 03 дня, в льготном исчислении данные периоды составляют 01 год 10 мес. и 20 дней ( 01 год 06 мес. 03 дня + 4 мес. 17 дней). 

- период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.04,1994 был зачтен в календарном исчислении, что составило 06 месяцев, в льготном исчислении данный период составит 07 мес. 15 дней (6 мес. + 1 мес. 15 дней), следовательно, к исчисленному Пенсионным фондом периоду следует добавить 1 мес. 15 дней;

- период работы с 06.11.2003 по 04.01.2004 был зачтен в календарном исчислении, что составило 01 мес. 29 дней, в льготное исчисление данный период составит 02 мес. 13 дней ( 01 мес. 29 дней + 14 дней), следовательно, к исчисленному Пенсионным фондом периоду следует добавить 14 дней;

- период работы с 29.02.2004 по 02.04.2004 был зачтен в календарном исчислении, что составило 01 мес. 04 дня, в льготное исчисление данный период составит 01 мес. 8 дней ( 01 мес. 04 дня + 8 дней), следовательно, к исчисленному Пенсионным фондом периоду следует добавить 08 дней.

Общая продолжительность, включенных судом в специальный стаж периодов работы истца составляет 2 года 05 мес. 17 дней.

С учетом того, что специальный стаж истца ответчиком исчислен 26 лет 09 мес. 00 дней, специальный стаж истца составит 29 лет 02 мес. 17 дней, таким образом, у истца ни на момент обращения в Пенсионный фонд – 17.08.2016, ни на момент вынесения судом решения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не возникло. 

У суда отсутствуют правовые основания для назначения ФИО2 досрочной пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственной пошлина в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы в должности медицинской дежурной сестры в войсковой части 3055 с 13.10.1988 по 02.03.1989 в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1999 по 09.07.1999, с 05.01.2004 по 28.02.2004, с 03.04.2004 по 26.06.2004, с 04.10.2004 по 27.11.2004, с 04.05.2006 по 01.06.2006, с 07.12.2009 по 19.12.2009, с 11.01.2010 по 07.04.2010, с 22.10.2013 по 18.01.2014, с 12.01.2015 по 04.04.2015, период получения пособия по беременности и родам с 04.10.1993 по 03.04.1994, периоды работы в 

<

данные изъяты> с 06.11.2003 по 04.01.2004, с 29.02.2004 по 02.04.2004 в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 3 месяца. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с УПФР в Омском районе Омской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 10.04.2017г.