КОПИЯ 

Дело № 2-1697/2024 УИД 56RS0026-01-2024-002354-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 год город Орск Оренбургская область 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ишемгуловой А.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корнеенковой Н.В., 

с участием: старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Неровной М.Н., представителя ответчика администрации г. Орска ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска, об установлении факта проживания, признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией, 

установил:

прокурор Октябрьского г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о несогласии с решением об отказе в назначении единовременной материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. 

ФИО3 с 22 марта 2018 года зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, многоквартирный дом в котором проживает ФИО3 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме на протяжении длительного времени отсутствовало центральное водоснабжение. 

С целью оказания социальной поддержки ФИО3 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области. При рассмотрении заявления ФИО3 вынесено заключение об отказе в назначении единовременной материальной помощи по причине некорректного составления заявления (не указан номер дома). 

Просил суд признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности; обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 руб.; на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от 02 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». 

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Неровная М.Н. уточнила исковые требования, просила суд установить факт проживания ФИО3 по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности; обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО3 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 руб.; на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению. Заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Орска ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 января 2023 года, разрешение требования истца об установлении факта проживания на территории г. Орска оставил на усмотрение суда, в остальной части исковых требований пояснил, что администрация города является ненадлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении данных требований просил отказать. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО3, представителей ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, представителей третьих лиц ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 262, п. 1 ч. 2 ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По материалам дела установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>. 

Согласно копии паспорта гражданина РФ, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: ФИО1 

<

адрес>. 

Из справки 

<

данные изъяты> № 

<

адрес> «

<

данные изъяты>» следует, что ФИО3 состоит в должности 

<

данные изъяты>. Согласно трудовому договору № от 18 июля 2017 года имеет регистрацию по адресу фактического проживания: 

<

адрес>. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что представленные доказательства, подтверждают факт постоянного проживания истца ФИО3 с 2018 года по настоящее время по адресу: ФИО1 

<

адрес>. 

Установление данного факта имеет юридическое значение для ФИО3, так как позволяет реализовать право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 вышеназванного Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Рассматривая требования о признании права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп, обязании начислить и выплатить единовременную материальную помощь, суд приходит к следующему. 

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

20 000 рублей на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

10 000 рублей – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

По материалам дела установлено, что жилое помещение по адресу: ФИО1 

<

адрес>, в котором проживает истец ФИО3, попало в зону чрезвычайной ситуации в период весеннего паводка в апреле 2024 года, в связи с чем в указанном доме отсутствовало водоснабжение в период с апреля по май 2024 года. 

Принимая во внимание, что факт проживания и нарушения условий жизнедеятельности ФИО3 при чрезвычайной ситуации, проживающей в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска, суд считает необходимым отказать.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявленных требований, введенного на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска, об установлении факта проживания, признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: ФИО1 

<

адрес>. 

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №, №, выдан №. ОВД 

<

адрес>), право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3 к Правительству Оренбургской области, администрации г. Орска – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 16 июля 2024 года. 

Председательствующий судья (подпись) А.М. Ишемгулова 

Судья: А.М. Ишемгулова 

Справка: по состоянию на 16 июля 2024 года решение суда не вступило в законную силу. Подлинник судебного акта находится в материалах гражданского дела №2-1697/2024. 

Копия верна:

Судья: А.М. Ишемгулова