Дело № 2-458/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В., 

с участием

истца- представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО10, действующей по доверенности 

<

число> от 

<

дата>,

ответчика ФИО11,

представителя ответчика ФИО12, действующего на основании устного заявления доверителя в суде,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО13,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) к ФИО2, сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу "Центр кредитования" о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала,

установил:

Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее- УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО11, сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу "Центр кредитования" (далее- СКПК "Центр кредитования") о взыскании неосновательно полученных средств материнского (семейного) капитала, мотивировав тем, что 

<

дата> ФИО11 обратилась в УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 408026 руб. на улучшение жилищных условий- на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от 

<

дата> 

<

число>, заключенному между СКПК "Центр кредитования" и ФИО11, предоставленного на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:6905. В связи с отсутствием оснований для отказа решением УПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> заявление ФИО11 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворено, сумма в размере 408026 руб. направлена на погашение основного долга и уплату процентов, перечислена на счет займодавца СКПК "Центр кредитования". Для проверки целевого использования ФИО11 средств материнского (семейного) капитала УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) были направлены запросы в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике, администрацию Козловского района Чувашской Республики. Согласно полученным ответам выяснилось, что на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:6905 расположен объект недвижимости- жилой дом, кадастровой стоимостью 453318 руб. 06 коп., введенный в эксплуатацию в 2014 году; по 

<

адрес> имеется жилой дом под 

<

число>, 2017 года постройки, площадью 75,9 кв.м, к которому подведены инженерные сети электроснабжения, канализации, водоснабжения, газоснабжения, водяного автономного отопления, строительство которого полностью завершено в 2014 году, объектов реконструкции индивидуального жилищного строительства не имеется. Полагая, что ФИО11 ввела в заблуждение пенсионный орган и займодавца СКПК "Центр кредитования", сообщив, что средства материнского (семейного) капитала направляются на строительство индивидуального жилого дома, в то время как указанные средства были направлены на реконструкцию индивидуального жилого дома; действия ФИО11 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, истец просил взыскать с ответчика ФИО11 сумму неосновательного обогащения в размере 408026 руб.; взысканные денежные средства направить в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии по указанным в иске реквизитам. 

Определением от 

<

дата> в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО13

В судебном заседании истец- представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) ФИО10 иск поддержала полностью по изложенным в нем мотивам и основаниям, вновь привела их суду, просила заявленные требования удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что ответчиком допущено неосновательное обогащение на сумму 408026 руб., в связи с тем, что средства материнского (семейного) капитала выдавались на строительство жилого дома, а ФИО11 использованы на реконструкцию жилого дома. Между тем, порядок и условия направления денежных средств для строительства или для реконструкции жилья различны. Если ФИО11 указала бы в заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала целевое назначение для реконструкции жилого дома, то в этом ей было бы отказано. Полагает, что выделенные средства материнского (семейного) капитала использовались ФИО11 не для улучшения жилищных условий детей, а на иные цели. 

Ответчик ФИО11 иск не признала, считая его незаконным и необоснованным, просила в удовлетворении отказать. Суду пояснила, что полученные денежные средства материнского (семейного) капитала были использованы на завершение строительства жилого дома, в котором в настоящее время проживает вместе с мужем ФИО13 и тремя детьми: ФИО4, 

<

дата> рождения, ФИО8, 

<

дата> рождения, и ФИО7, 

<

дата> рождения. Старший сын- ФИО9 проживает в 

<

адрес> со своей семьей, другой сын ФИО5, 

<

дата> рождения, - умер спустя два месяца после рождения. Остальные приведенные в суде доводы ФИО11 аналогичны доводам, изложенным в письменных возражениях на иск от 

<

дата>, приобщенных в материалы гражданского дела. 

Представитель ответчика ФИО12 иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным ФИО11 в письменных возражениях на иск от 

<

дата>. Полагал, что иск УПФР в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) является незаконным и необоснованным, поскольку средства материнского (семейного) капитала ФИО11 были направлены на улучшение жилищных условий детей, что соответствует требованиям законодательства. 

Соответчик- представитель СКПК "Центр кредитования", надлежаще извещенный о времени, дате и месте разбирательства дела, в суд не явился, об отложении не ходатайствовал. В отзыве на иск от 

<

дата> председатель кооператива ФИО14 просил в удовлетворении исковых требований УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) к СКПК "Центр кредитования" отказать, поскольку являются ненадлежащим ответчиком по делу. В остальной части исковых требований их разрешение оставил на усмотрение суда. Просил провести судебное разбирательство в отсутствие их представителя.

Третье лицо- ФИО13 с иском УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) не согласен, просил в удовлетворении отказать, подтвердив изложенные ответчиком ФИО11 и ее представителем ФИО12 доводы. Дополнительно пояснил суду, что для строительства жилого дома земельный участок был предоставлен в 2014 году. За счет собственных сбережений и кредитных средств был залит фундамент дома, подняты стены. Для того, чтобы подключить электричество, газ и воду, зарегистрировал право собственности на дом в упрощенном порядке. После получения суммы займа в СКПК "Центр кредитования" завершили строительство дома, вселились и проживают всей семьей. 

Выслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, в том числе с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, признавая достаточной их совокупность для разрешения настоящего спора, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о заключении брака I-РЛ 

<

число>, выданного отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> Чувашской Республики, видно, что 

<

дата> ФИО1 и ФИО2 заключили брак, о чем составлена соответствующая актовая запись за 

<

число>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- ФИО19, жене- ФИО20.

Согласно свидетельству о рождении III-РЛ 

<

число> от 

<

дата> ФИО3 родился 

<

дата> (актовая запись 

<

число>), свидетельству о рождении III-РЛ 

<

число> от 

<

дата> ФИО4 родился 

<

дата> (актовая запись 

<

число>), свидетельству о рождении I-РЛ 

<

число> от 

<

дата> ФИО5 родился 

<

дата> (актовая запись 

<

число>), свидетельству о рождении I-РЛ 

<

число> от 

<

дата> ФИО6 родился 

<

дата> (актовая запись 

<

число>), свидетельству о рождении I-РЛ 

<

число> от 

<

дата> ФИО7 родился 

<

дата> (актовая запись 

<

число>). Во всех данных свидетельствах о рождении матерью детей указана ФИО2.

В соответствии со свидетельством о смерти I-РЛ 

<

число>, выданным 

<

дата> отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> Чувашской Республики, 

<

дата> умер ФИО5, 

<

дата> года рождения, о чем составлена запись акта о смерти 

<

число>.

На основании договора купли-продажи (купчая) от 

<

дата> за ФИО13 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:6905, площадью 1732 кв.м, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сери 

<

адрес> от 

<

дата>.

<

дата> администрацией Тюрлеминского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики ФИО13 выдано разрешение №RU21507309-07 на строительство индивидуального жилого дома, площадью застройки 100,7 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес> действия данного разрешения установлен до 

<

дата>.

Распоряжением главы Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики 

<

число> от 

<

дата> земельному участку с кадастровым номером 21:12:000000:6905 присвоен почтовый адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>. 

Из технического плана здания, составленного 

<

дата> кадастровым инженером ООО "Ярд" ФИО15, видно, что внешние границы домовладения представляют собой замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость. Описания внутренних помещений жилого дома не имеется. Общая площадь жилого дома составляет 75,9 кв.м, год завершения строительства- 2014, этажность- 1. Приложением к техническому плану является декларация об объекте недвижимости от 

<

дата>, содержащая аналогичные сведения.

Право собственности ФИО13 на жилой дом площадью 75,9 кв.м по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес>.

<

дата> ФИО11 обратилась в УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением пятого ребенка- ФИО7

<

дата> пенсионным органом принято решение 

<

число> о выдаче ФИО11 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб.

Из государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-8 

<

число>, выданного 

<

дата> на основании решения УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии от 

<

дата> 

<

число>, следует, что ФИО2 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Решением пенсионного органа 

<

число> от 

<

дата> ФИО11 предоставлена единовременная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 20000 руб., решением 

<

число> от 

<

дата> - в сумме 25000 руб.

Из справки 

<

число> от 

<

дата> следует, что по состоянию на 

<

дата> остаток средств МСК на счете ФИО11 408026 руб.

<

дата> между СКПК "Центр кредитования" (Займодавец) и ФИО11 (Заемщик) заключен договор займа 

<

число> денежных средств на сумму 408026 руб. под 27 % годовых на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 21:12:0000006905, сроком на три месяца до 

<

дата> (включительно). В соответствии с п. 10 договора исполнение заемщиком обязательств по договору обеспечивается ипотекой земельного участка общей площадью 1732 кв.м. с кадастровым номером 2:12:000000:6905, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, и жилого дома общей площадью 75,9 кв.м. с кадастровым номером 21:12:166901:314, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, 

<

адрес>. Подпунктом 7.1.1 договора займа предусмотрено, что в соответствии с положениями п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" погашение основного долга и уплата процентов по займу, в том числе обеспеченному ипотекой, производится за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Одновременно с договором займа для обеспечения обязательств ФИО11 по его возврату 

<

дата> между СКПК "Центр кредитования" (Залогодержатель) и ФИО13 (Залогодатель) заключен договор залога (ипотеки) земельного участка и жилого дома. Предметом залога является земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:6905, площадью 1732 кв.м, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером 21:12:166901:314, площадью 75,9 кв.м, находящиеся на 

<

адрес> Чувашской Республики, 

<

адрес>, принадлежащие залогодателю на праве собственности. 

Государственная регистрация возникшей на основании данного договора ипотеки на указанные земельный участок и жилой дом произведена в установленном законом порядке 

<

дата>, о чем свидетельствуют штампы регистрационных надписей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. 

<

дата> платежным поручением 

<

число> деньги в сумме 408026,00 руб. перечислены займодавцем на лицевой счет заемщика в ПАО "Сбербанк России", в тот же день зачислены на лицевой счет ФИО11

<

дата> ФИО13 и ФИО11 дано обязательство, удостоверенное нотариусом Козловского нотариального округа Чувашской Республики ФИО16, зарегистрированное в реестре за 

<

число>, согласно которому в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, построенного за счет средств целевого договора займа на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:6905 по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, будет оформлен в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего, четвертого ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

<

дата> ФИО11 обратилась в УПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в сумме 408026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с иной кредитной организацией на строительство жилья.

Решением от 

<

дата> 

<

число> пенсионный орган удовлетворил заявление ФИО11 от 

<

дата> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в требуемой сумме. 

<

дата> платежным поручением 

<

число> денежные средства в сумме 408026 руб. перечислены СКПК "Центр кредитования".

Уведомлением 

<

число> от 

<

дата> УПФР в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии проинформировало ФИО11 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

В целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных ФИО11 документах, УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии направлены запросы в соответствующие органы, на которые получены следующие сведения:

- разрешение на строительство жилого дома № RU21507309-07 выдано ФИО13 

<

дата>;

- в результате осмотра земельного участка по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, ранее учтенных объектов индивидуального жилищного строительства не выявлено, имеется одноэтажный жилой дом, 2014 года постройки, площадью 75,9 кв.м; установлено наличие инженерных сетей электроснабжения, канализации, водоснабжения, газоснабжения, водяного автономного отопления, состояние которых удовлетворительное; объектов реконструкции индивидуального жилищного строительства не имеется (ответ администрации Козловского района Чувашской Республики от 

<

дата> 

<

число>, акт комиссионного осмотра от 

<

дата>);

- в 2014 году ФИО11 возведено здание, которое в качестве жилого дома стало использоваться с начала 2017 года после доведения его до установленных санитарных и технических правил и норм с использованием средств материнского (семейного) капитала, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (ответ прокурора Козловского района Чувашской Республики от 

<

дата> 

<

число>ж-2017).

В подтверждение доводов о подготовке и начале работ по строительству жилого дома на отведенном для этих целей земельном участке ответчиком ФИО11 представлен кредитный договор от 

<

дата> 

<

число> на сумму 300000 руб., заключенный между ФИО13 и ОАО "Сбербанк России".

<

дата> между ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" и ФИО13 заключен договор № МР6/122-06-08/2930-15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

<

дата> между АО "Газпром газораспределение Чебоксары" и ФИО13 заключен договор № З-35-05п о подключении (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, к сети газораспределения.

<

дата> между АО "Чувашская энергосбытовая компания" и ФИО13 заключен договор 

<

число> о предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>.

<

дата> ФИО13 заказаны работы по разработке проекта газоснабжения жилого 

<

адрес> Чувашской Республики (договор № З-15-011, проект 26-2016/н-ГСН/ГСВ).

<

дата> между ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" и ФИО13 заключен договор 

<

число> о поставке газа для газоснабжения внутридомового газового оборудования по адресу: 

<

адрес>.

На основании договора подряда № З-35-102 от 

<

дата> (с учетом дополнительного соглашения к нему 

<

число> от 

<

дата>) АО "Газпром газораспределение Чебоксары" по поручению ФИО13 выполнены работы по газификации индивидуального жилого 

<

адрес>.

Также, судом исследованы платежные документы (кассовые и товарные чеки), подтверждающие понесенные ФИО13 расходы на приобретение в июле- декабре 2016 года строительных и отделочных материалов, комплектующих и оборудования.

Справками администрации Тюрлеминского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики 

<

число> и 

<

число> от 

<

дата> подтверждается, что в жилом доме по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, на регистрационном учете никто не состоит, в состав семьи ФИО11 входят: муж ФИО13, сыновья ФИО6 и ФИО7

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги 

<

число> Тюрлеминского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики от 

<

дата> на домовладение по адресу: 

<

адрес> (лицевой счет 

<

число>) по указанному адресу состоят на регистрационном учете и проживают ФИО13, ФИО11, ФИО6, ФИО7 Данное жилое помещение имеет общую площадь 29,6 кв.м.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу, в пределах предъявленных исковых требований.

Требования истца основаны на положениях ст. 1102 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Полагая, что действия ответчика ФИО11 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) просит взыскать с нее сумму неосновательного обогащения в размере 408026 руб. и направить их в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии. 

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Подп. 7 п. 1 ст. 8 ГК РФ в качестве самостоятельного основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрено неосновательное обогащение, которое приводит к возникновению отдельной разновидности внедоговорного обязательства, регулируемого нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм для возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения необходимо возникновение совокупности следующих обстоятельств: обогащение приобретателя; указанное обогащение должно произойти за счет потерпевшего; указанное обогащение должно произойти без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой.

В соответствии с п. 4 ст. 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований. В данном случае таким обстоятельством, с которым закон связывает наличие оснований для возложения обязанности по возврату полученной суммы, истцом заявлено злоупотребление ответчиком ФИО11 правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных средств.

Для правильного разрешения настоящего спора также подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие об улучшении жилищных условий семьи владельца сертификата на материнский (семейный) капитал, осуществляемом посредством направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по целевому займу на строительство жилого дома.

Реализуя предписания ст. 7, частей 1 и 2 ст. 38 и частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. 

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 ст. 7 Закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 7).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (ч. 3 ст. 7 Закона).

Порядок и правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий установлены ст. 10 названного Федерального закона и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного капитала) могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как следует из ч. 7 ст. 10 названного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, в том числе, кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 названных Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 13 Правил № 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа); б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию; е) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива), - в случае если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив; ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей; з) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными п. 3 (1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Следовательно, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы, и установил перечни документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении материнским капиталом в целях улучшения жилищных условий.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

Судом по делу установлено, что ответчик ФИО11 является матерью пятерых детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО2 возникло в связи с рождением 

<

дата> пятого ребенка- ФИО7 На основании решения УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии 

<

число> от 

<

дата> ФИО11 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб. По заявлениям от 

<

дата> и 

<

дата> на основании соответствующих решений пенсионного органа ФИО11 выплачено из средств материнского капитала единовременно 20000 руб. и 25000 руб. По состоянию на 

<

дата> остаток средств материнского (семейного) капитала на счете ответчика составил 408026 руб., что подтверждается справкой 

<

число>. 

Супруг ответчика ФИО11- ФИО13 (третье лицо по делу) является собственником земельного участка, с кадастровым номером 21:12:000000:6905, категории земель поселений с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1732 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>.

В целях улучшения жилищных условий семьи, ответчик ФИО11 и ее супруг решили на указанном земельном участке возвести одноэтажный одноквартирный жилой дом. Для реализации своей цели 

<

дата> ФИО13 было получено разрешение на строительство № RU21507309-07, срок действия которого определен до 

<

дата>.

<

дата> в порядке, установленном п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ), за ФИО13 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 75,9 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

<

дата> ФИО11 и СКПК "Центр кредитования" был заключен целевой договор займа на сумму 408026 руб. сроком на 3 месяца с 

<

дата> по 

<

дата> на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:6905. В соответствии с условиями договора займа во исполнение обязательств ФИО11 по возврату займа и процентов по нему в тот же день, то есть 

<

дата>, между ФИО13 и СКПК "Центр кредитования" заключен договор залога (ипотеки) вышеуказанных земельного участка и жилого дома, принадлежащих ФИО13 и находящихся по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, 

<

адрес>. Государственная регистрация ипотеки на земельный участок и жилой дом произведена 

<

дата> в установленном законом порядке. Факт перечисления 

<

дата> денежных средств по договору займа на счет ФИО11 в размере 408026 руб. подтверждается платежным поручением 

<

число> и выпиской из лицевого счета по вкладу от 

<

дата>, факт регистрации ипотеки на вышеуказанные земельный участок и жилой дом Управлением Росреестра по Чувашской Республике- выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> 

<

число> и от 

<

дата> 

<

число>.

<

дата> ФИО11 и ФИО17 оформлено нотариальное обязательство в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по целевому договору займа на строительство жилья относительно жилого дома, строительство которого производится на средства вышеуказанного займа на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:6905 по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, Тюрлеминское сельское поселение, 

<

адрес> на ввод жилого дома в эксплуатацию ФИО13 не выдавалось, обременение его права собственности на земельный участок и жилой дом в виде ипотеки в силу договора о залоге не прекращено, срок исполнения названного обязательства не наступил.

<

дата> ФИО11, как обладатель государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их перечисления в сумме 408026 руб. в СКПК "Центр кредитования" в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от 

<

дата>, представив при этом полный пакет необходимых документов.

В порядке и в сроки, закрепленные в ст. 9 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также в Правилах перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 N457 средства материнского (семейного) капитала в сумме 408026 руб. были перечислены пенсионным органом получателю, что подтверждается платежным поручением 

<

число> от 

<

дата>.

Таким образом, ФИО11 реализовала право на получение материнского (семейного) капитала, распорядившись его средствами на улучшение жилищных условий, а именно - на погашение задолженности по договору целевого займа. Право ФИО11 на дополнительные меры государственной поддержки прекращено, что следует из уведомления УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 

<

число> от 

<

дата>.

Разрешая заявленные истцом требования и обсуждая доводы сторон, суд считает необходимым отметить, что фактически за период с момента выдачи разрешения на строительство от 

<

дата> к моменту получения целевого займа от СКПК "Центр кредитования" в сентябре 2016 года, семьей ответчика ФИО11 уже были проведены строительные работы по возведению жилого дома, в связи с чем, на основании распоряжения главы администрации Тюрлеминского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от 

<

дата> 

<

число> объекту капитального строительства- жилому дому, расположенному на земельном участке, принадлежащем ФИО13, присвоен почтовый адрес. В судебном заседании ответчиком ФИО11 предоставлены достаточные и достоверные доказательства начала строительных работ на приобретенном земельном участке, подготовки проектно-сметной документации, соблюдения технических условий для подключения электроэнергии, обращения в газораспределительную организацию с заявлением о подготовке проекта индивидуального подключения к газоснабжению, приобретения строительных материалов.

Соглашаясь с доводами ответчика ФИО11 и ее представителя ФИО12, суд считает, что, несмотря на государственную регистрацию объекта индивидуального жилищного строительства как оконченного строительством жилого дома в 2014 году, в качестве такового стал использоваться лишь с начала 2017 года после доведения его до установленных санитарных, технических правил и норм, с использованием средств материнского (семейного) капитала.

СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 64 от 10.06.2010 г., в п.п. 2.7, 5.4, 8.1.1 предусматривают, что жилые здания должны быть обеспечены водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением. В жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. При отсутствии коммуникаций проживание круглосуточно невозможно.

Ответчик ФИО11, ее супруг и дети зарегистрированы по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес> (ранее- Железнодорожная), 

<

адрес>, в жилом помещении, площадью 29,6 кв.м, в 

<

адрес> года постройки, тогда как согласно технической документации общая площадь дома по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, составляет 75,9 кв.м, что, безусловно, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи ФИО11, в котором имеются несовершеннолетние дети. При этом суд считает, что под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения, законодатель не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий. Семья ответчика ФИО11 при получении займа имела намерение реализовать свое право для завершения работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства в будущем времени в течение срока действия разрешения на строительство, по мнению суда, должно рассматриваться как свершившийся факт, имеющий юридические последствия в рамках Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Исследовав все юридически значимые по делу обстоятельства, оценив собранные доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что ответчиком ФИО11 требования закона о целевом использовании денежных средств соблюдены. Обращаясь в УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ФИО11 действовала в интересах всей семьи, полученный материнский (семейный) капитал был направлен на улучшение жилищных условий как ее самой, так и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей, носил социальный характер, повысил качество их жизни.

С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание добросовестность действий ответчика ФИО11 при обращении к истцу за получением средств материнского (семейного) капитала, отсутствие установленного нарушения прав истца и других заинтересованных лиц в соответствии с действующим законодательством, оснований для взыскания с ФИО11 суммы материнского (семейного) капитала, как неосновательного обогащения, и направлении ее в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, не имеется. Основания считать, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение за счет истца, также отсутствуют.

Поскольку в исковом заявлении УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) не содержится доводов и доказательств, на основании которых истец считает, что действиями соответчика СКПК "Центр кредитования" нарушаются права пенсионного органа, истец не предъявлял какого-либо имущественного требования к СКПК "Центр кредитования", в удовлетворении иска УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) к СКПК "Центр кредитования" надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования УПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала и направлении взысканных денежных средств в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме, ввиду отсутствия для этого правовых оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) к ФИО2, сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу "Центр кредитования" о взыскании 408026 руб. неосновательного обогащения, в связи с нецелевым использованием сумм материнского (семейного) капитала, и направлении взысканных денежных средств в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2017 года