№

№

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 26 июня 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица – генерального директора ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 -Депцова В.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Защитник ФИО1 – Депцов В.С. обратился с жалобой в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. 

Доводы жалобы мотивированы тем, что согласно п.1.1 муниципального контракта №_21 от 15.07.2021г. на выполнение строительно монтажных работ по объекту: «Строительство улично-дорожной сети 

<

адрес> 

<

адрес>, подрядчик в установленные сроки согласно контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно монтажные работы и иные предусмотренные мероприятия по строительству объекта капитального строительства. Согласно приложения № «Проектной документации» к контракту, схема организации дорожного движения на период производства представлена на листе ДД.ММ.ГГГГ№ТКР.ПОДД-Ч.5, согласно которого предусмотрено нанесение временной разметки в соответствии с ГОСТ 32953-2014, временная горизонтальная дорожная разметка, используемая на участках автомобильных дорог с временным изменением организации дорожного движения. Согласно п. 5.1.2.2 ГОСТ 32953-2014, временную горизонтальную разметку выполняют красками (эмалями) по ГОСТ 32830 или полимерными лентами по ГОСТ 32848 оранжевого или желтого цвета. Пунктом п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 32953-2014 устанавливается продолжительность функциональной долговечности горизонтальной разметки: функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами – не менее одного года; функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм – не менее шести месяцев; функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненная красками (эмалями) – не менее трех месяцев; функциональная долговечность временной горизонтальной разметки – в соответствии с требованиями для постоянной, при окончании событий, потребовавших ее нанесения, В силу пункта 15.10 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Согласно пункту 15.10. №. Свод правил. Автомобильные дороги, утвержденная Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. № 272, горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15°С – нитрокрасками при относительной влажности воздуха не более 85%, что тоже прописано условиями контракта. Заявитель был лишен возможности восстановить разметку с соблюдением технологии по данному виду работы в период ДД.ММ.ГГГГ, ввиду погодных условий, в связи, с чем отсутствуют основания возложения административной ответственности

Представитель ФИО1 – Депцов В.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО11. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, пояснения участвующих в деле лиц, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, – без удовлетворения, на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ч. 3 данного Федерального закона, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г., содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения 

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 г., обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 28.04.2023г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частями 1, 2 статьи 17 данного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

С учетом положения п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Согласно пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.1 применяют в том числе в случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях. 

Согласно пункта 6.3 ГОСТ Р 58350-2019, временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ по ГОСТ Р 52289 при производстве долгосрочных работ в случае уменьшения ширины полосы движения, изменения их числа, а также изменения движения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения.

В соответствии с пунктом 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. При этом дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (не более 30 суток) (пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_21 подрядчиком по строительству улично-дорожной сети 

<

адрес> 

<

адрес> является ОАО «Новокузнецкое ДРСУ», генеральным директором которого является ФИО1 Согласно с пунктом ДД.ММ.ГГГГ указанного муниципального контракта, подрядчик обязан обеспечить на протяжении всего срока действия контракта безопасность выполнения работ и безопасность дорожного движения в месте выполнения работ, в т.ч. путем установки дорожных (информационных) знаков и ограждений в целях недопущения ущерба третьим лицам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (ш.

<

данные изъяты>) совершено дорожно-транспортное происшествие – столкновение, в результате которого два участника получили телесные повреждения. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут при осмотре места совершения ДТП был выявлен и установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния, связанный с отсутствием временной горизонтальной дорожной разметки индекса 1.1 в месте проведения дорожных работ, предусмотренной схемой организации дорожного движения в месте проведения работ.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги по адресу: 

<

адрес>, лежит на должностном лице – генеральном директоре ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1

С учетом установленных обстоятельств, должностное лицо ФИО1 как руководитель ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» в силу заключенного муниципального контракта, обязано соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, принимать меры по введению временных ограничений или прекращению движения транспортных средств на обслуживаемых участках автомобильных дорог общего пользования.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вследствие невыполнения требований, возложенные федеральными законами от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно допущено нарушение в виде отсутствия в месте производства работ (по адресу: 

<

адрес>) временной дорожной разметки индекса 1.1, предусмотренной схемой организации дорожного движения.

Виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места проведения дорожных работ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фотофиксации правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Новокузнецкое ДРСУ» от ДД.ММ.ГГГГ, схемой 24 организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, муниципальным контрактом №_21 от ДД.ММ.ГГГГ, графиком выполнения строительно-монтажных работ, журналом работ №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> была нанесена временная разметка вручную.

Доводы представителя ФИО1- Депцова В.С. о том, что в период с ноября 2022 г. погодные условия не позволяли нанести разметку вновь, в виду того, что нанесение разметки производится только при положительной температуре воздуха, правильно оценены мировым судьей при рассмотрении дела, и обосновано не приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основанием для невыполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не принятию мер по введению временных ограничений или прекращению движения транспортных средств на обслуживаемых участках автомобильных дорог общего пользования. Неблагоприятные погодные условия не исключают обязанность ответственного должностного лица за состояние дорог обеспечивать безопасность дорожного движения при содержании дорог и принимать своевременные меры к устранению обнаруженных недостатков. Безопасность дорожного движения, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий должны быть обеспечены в любое время года.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, заявителем не представлено.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом – генеральным директором ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей суду не представлено.

В связи с чем, мировым судьей обоснованно указано, что виновность должностного лица – генерального директора ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе производства по делу об административном правонарушении и получившими правильную оценку в постановлении суда первой инстанции. Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления, в жалобе не приведено.

Наказание назначено должностному лицу – генеральному директору ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 подлежащим оставлению без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об АП, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1-Депцова В.С. – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Д.А. Некрасов