Дело № 2а-1399/2025

УИД 63RS0037-01-2025-002747-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А, 

с участием представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Зятчиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1399/2025 по административному иску Территориальной избирательной комиссии Самарского района города Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 32 по выборам депутатов Думы городского округа Самара Самарской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара восьмого созыва, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Территориальная избирательная комиссия Самарского района города Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 32 по выборам депутатов Думы городского округа Самара Самарской области обратилась в Самарский районный суд г. Самары об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара восьмого созыва ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии Самарского района города Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 32 по выборам депутатов Думы городского округа Самара Самарской ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам. 

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал и пояснил суду, что заявление и пакет документов готовили сотрудники политической партии, информация о судимости не указана не умышленно, справка из ГУ МВД России по Самарской на момент подачи заявления была не готова. Кроме того, судимость давно погашена по статье, которая предусматривает ответственность за преступление совершенное по неосторожности. Перечень документов не содержит в себе пункта, предусматривающего приложение к заявлению справки о судимости. Просил оставить решение о регистрации кандидата в депутаты в силе, в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области" законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также членов выборных органов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Самарской области, настоящего Закона, иных законов Самарской области, устава муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с Федеральным законом 12.06.2002 года № 67-Ф3 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) и Законом Самарской области от 31.12.2019 г. № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» (далее — Закон Самарской области) кандидаты и выдвинувшие их избирательные объединения должны представить документы необходимые для их выдвижения (регистрации) в сроки и в соответствии с требованиями, установленными вышеуказанными законами.

Судом установлено, что Постановлением Думы городского округа Самара 23.06.2025 № 592 (официально опубликовано в газете «Самарская газета», выпуск № 132 (8023) от 24.06.2025) на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Думы городского округа Самара восьмого созыва. 

На Избирательную комиссию Самарской области согласно постановлению от 17.04.2025 N 156/887-7 возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов депутатов Думы городского округа Самара восьмого созыва. Выборы депутатов Думы городского округа Самара восьмого созыва проводятся по одномандатным избирательным округам. 

На территориальную избирательную комиссию Самарского района города Самары Самарской области (далее — Комиссия) постановлением Избирательной комиссии Самарской области ог 24.06.2025 № 1/1-7 возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 32. 

29.07.2025 и 04.08.2025 кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №32 ФИО8 представлены документы в комиссию для регистрации кандидатом в депутаты Думы г.о. Самары.

Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара восьмого созыва. 

08.08.2025 в Комиссию из ГУ МВД России по Самарской области поступило письмо №4/1-433 дсп от 07.08.2025 с информацией о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден промышленным районным судом г.Самары по ч.1 ст. 264 УК РФ к ограничению свободы сроком на 1 год 4 месяца. 

13.08.205 года Комиссией принято решение об обращении в Самарский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара восьмого созыва ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона Самарской области от 31.12.2019 № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» список кандидатов по одномандатным избирательным округам представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 25 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов.

Частью 5 статьи 34 Закона Самарской области от 31.12.2019 № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» предусмотрено, что одновременно с документами, указанными в частях 2 и 3 настоящей статьи, уполномоченный представитель представляет заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов по одномандатным избирательным округам, о его согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В представленном в Комиссию заявлении о согласии баллотироваться, ФИО2 сведений о наличии у него судимости не указал. 

21.07.2025 ФИО2 в Комиссию были представлены документы для уведомления о выдвижении кандидата в депутаты Думы городского округа Самара.

29.07.2025 ФИО2 в Комиссию были представлены документы для регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Самара. 

В силу части 5 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» окружная избирательная комиссия в течение десяти дней со дня представления документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям федеральных законов, настоящего Закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации.

В силу части 6 статьи 75 Закона Самарской области от 31.12.2019 № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же одномандатному избирательному округу, в случаях, вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктом 1, 2, 9, 11, 12, 13, 14 или 16 части 12 статьи 37 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны окружной избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (пункт 1); установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (пункт 8).

Пунктом 9 части 12 статьи 37 Закона Самарской области от 31.12.2019 № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» предусмотрено, что основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 настоящего Закона.

Сведения о судимости, как это определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года № 450-О «По жалобе гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что документы формировались не им, а сотрудником партии не могут быть приняты во внимание, поскольку заявление подписано им самим 12.07.2025, при этом графа «сведения о судимости кандидата в случае если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» им не заполнена. 

Довод о том, что преступление является совершенным по неосторожности, правового значения не имеет, поскольку для указания сведений о судимости исключений не предусмотрено.

Позиция в части отсутствия в приложениях №5 и №8 (форма) утвержденные постановлением Избирательной комиссии Самарской области от 24.06.2025 года №1/3-7 не предусмотрено в качестве приложения справка о судимости так же не принимается судом во внимание, поскольку данное указание должно содержаться в заявлении и предусматривает указание данной информации в свободной форме. 

Таким образом, суд считает, что в ходе рассмотрения дела установлено сокрытие кандидатом ФИО2 сведений о своей судимости, в связи с чем, административный иск Территориальной избирательной комиссии Самарского района города Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 32 по выборам депутатов Думы городского округа Самара Самарской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара восьмого созыва, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, ст.244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Самарского района города Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 32 по выборам депутатов Думы городского округа Самара Самарской области к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара восьмого созыва удовлетворить. 

Отменить регистрацию кандидата ФИО2, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Самарского района города Самары Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 32 по выборам депутатов Думы городского округа Самара Самарской области восьмого созыва от 06.08.2025 № 7/2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г.Самары в течение пяти дней со дня его оглашения.

Судья К.М.Бычкова 

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025