23RS0010-01-2020-000364-03 к делу № 2а-528/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года ст. Выселки 

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Газырского сельского поселение о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах РФ обратился к администрации муниципального образования Газырского сельского поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения антитеррористического законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при организации антитеррористической защищенности объектов спорта в деятельности муниципального образования Газырское сельское поселение.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Газырского сельского поселения по адресу: ... б/н, ... б/н расположены открытые спортивные плоскостные сооружения (стадионы), находящиеся на балансе администрации Газырского сельского поселения. Вместе с тем, указанный спортивный объект не категорирован, паспорт безопасности отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, рапортом помощника прокурора Выселковского района ФИО5

Несоблюдение администрацией муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район законодательства в области организации антитеррористической защищенности объектов нарушает права неопределенного круга лиц - участников спортивных мероприятий, в том числе несовершеннолетних. 

Представитель административного истца - помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район незаконным.

Представитель административного ответчика – ФИО6 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что указанные нарушения будут полностью устранены.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ объекты спорта - это объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

В силу ст. 37 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

В соответствии с п.п. 2,3 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Постановление) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Постановления в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

Пунктом 32 Постановления установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при организации антитеррористической защищенности объектов спорта в деятельности муниципального образования Газырское сельское поселение.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Газырского сельского поселения по адресу: ... б/н, ... б/н расположены открытые спортивные плоскостные сооружения (стадионы), находящиеся на балансе администрации Газырского сельского поселения.

Вместе с тем, указанный спортивный объект не категорирован, паспорт безопасности отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, рапортом помощника прокурора Выселковского района ФИО5

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Газырского сельского поселения по непринятию мер к обеспечению антитеррористической защищенности – категорированию и паспортизации объектов спорта (стадионов), расположенных по адресу: ..., б/н, ..., б/н незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Газырского сельского поселения устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно провести категорирование и паспортизацию объектов спорта (стадионов), расположенных по адресу: ..., б/н, ..., б/н.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.