Дело № 2-2254/2024

УИД 29RS0008-01-2024-004110-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 октября 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Моругова А.В.,

при секретаре Абрамовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Горводоканал» об обязании обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности 

установил:

исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному предприятию (далее – МП) «Горводоканал» об обязании обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в ходе которой установлено, что МП «Горводоканал» эксплуатируются источники наружного противопожарного водоснабжения (гидранты). В нарушение требований законодательства одиннадцать гидрантов непригодны для использования в целях пожаротушения, в связи с их неисправностью. В связи с чем, просил обязать МП «Горводоканал» в срок до __.__.__ обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности, путем устранения технических неисправностей на пожарных гидрантах, а именно: установить крышку на стояк пожарных гидрантов по адресам: .... (на дороге); .... (на дороге), ....; ....; .... – .... (на дороге); устранить поломку стояка пожарного гидранта по адресу: .... – .... (у колонки); исключить прокручивание штока на пожарном гидранте по адресу: ....; исключить обводнение стояка пожарного гидранта по адресу: .... (у колонки); оборудовать крышкой пожарные колодцы по адресам: .... (у колонки), .... (слева); сливное устройство пожарного гидранта по адресу: .... (на обочине) привести в работоспособное состояние; обеспечить нормативным давлением пожарный гидрант по адресу: .... (у стоянки).

В судебном заседании старший помощник прокурора Краев А.В., требования уточнил и просил обязать ответчика в срок до __.__.__ обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности, путем устранения технических неисправностей на пожарных гидрантах, а именно: установить крышку на стояке пожарного гидранта по адресам: .... (на дороге), ....; ....; извлечь грунт, очистить от мусора гидрант по адресу: ....; оборудовать крышкой пожарный колодец по адресу: .... (слева), о чем предоставлено соответствующее заявление прокурора.

От требований в части обязания ответчика в срок до __.__.__ обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности, путем устранения технических неисправностей на пожарных гидрантах, а именно: установить крышку на стояк пожарных гидрантов по адресам: .... (на дороге); .... – .... (на дороге); устранить поломку стояка пожарного гидранта по адресу: .... – .... (у колонки); исключить прокручивание штока на пожарном гидранте по адресу: ....; исключить обводнение стояка пожарного гидранта по адресу: .... (у колонки); оборудовать крышкой пожарные колодцы по адресам: .... (у колонки); сливное устройство пожарного гидранта по адресу: .... (на обочине) привести в работоспособное состояние; обеспечить нормативным давлением пожарный гидрант по адресу: .... (у стоянки) отказался. Отказ принят судом определением от __.__.__.

Представитель ответчика МП «Горводоканал» в судебное заседание не явился, с учетом уточнения исковых требований не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, городской округ отдел надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Архангельской области в суд не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку выявленные прокурором нарушения свидетельствуют о неработоспособности источников наружного пожарного водоснабжения, тем самым снижают безопасность жизни и здоровья граждан, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд. 

Частью 2 ст. 113 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Согласно ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации муниципального образования «Котлас» от __.__.__ № МП «Горводоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Котлас».

Исходя из п. 2.2 устава МП «Горводоканал», утвержденного постановлением администрации ГО АО «Котлас» от __.__.__ №, предприятие осуществляет контроль за техническим состоянием, обслуживанием и проведением ремонтно-восстановительных работ, планово-предупредительных и капитальных ремонтов водопроводных и канализационных сетей и устройств на них, находящихся в хозяйственном ведении предприятия.

Договором № от __.__.__ заключенным между МП «Горводоканал» и муниципальным образованием «Котлас», а также актом приема-передачи от __.__.__ за предприятием закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

При этом, под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии со ст. 134 ГК РФ, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). 

Вышеуказанные пожарные гидранты установлены на водопроводных сетях холодного водоснабжения на территории города Котлас, соответственно использовать данные пожарные гидранты по своему назначению в отсутствие соответствующих водопроводных сетей - не представляется возможным.

Таким образом, пожарный гидрант является неотъемлемой составной частью водопроводной сети города Котласа, и представляют собой единое сооружение.

Также судом представителю ответчика МП «Горводоканал» разъяснены последствия признания им обстоятельств, предусмотренные ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, согласно которым признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

После разъяснения судом последствий признания обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, представитель ответчика МП «Горводоканал» в судебном заседании __.__.__ пояснила, что спорные гидранты находятся в эксплуатации у предприятия.

Таким образом, с момента передачи имущества, МП «Горводоканал» осуществляет текущее содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов и сооружений холодного водоснабжения.

Частями 1,3 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Закон № 69-ФЗ) установлено, что нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Пунктом 3.9 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от __.__.__ № (далее - Правила) установлено, что пожарный гидрант: устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Согласно пунктам 5.3.3, 11.6, 11.10.1 ГОСТ Р 53961-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» при техническом обслуживании гидрантов проверяются исправность люка и крышки водопроводного колодца. Конструкцией гидранта должно быть обеспечено его открытие и закрытие во всем рабочем диапазоне давления. Размещение гидрантов в колодцах должно обеспечивать полное навертывание пожарной колонки. При техническом обслуживании гидрантов проверяются исправность люка и крышки водопроводного колодца.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу требований п. 48 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как установлено прокуратурой в ходе проверки, пожарные гидранты, расположенные на территории города Котласа имеют неисправности, а именно отсутствует крышка на стояке пожарных гидрантов по адресам: .... (на дороге), ....; ....; имеется грунт и мусор в месте расположения гидранта по адресу: ....; пожарный колодец по адресу: .... (слева) не оборудован крышкой.

Указанные факты подтверждаются сведениями о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа Архангельской области при подготовке к эксплуатации в весенне-летний период 2024 года предоставленными отделом надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Архангельской области __.__.__, а также актом совместного осмотра пожарных гидрантов от __.__.__ составленного старшим помощником Котласского межрайонного прокурора, начальником 16 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС по Архангельской области и представителем МП «Горводоканал». 

Данные обстоятельства ответчиком по существу не оспариваются.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При определении срока устранения нарушений суд считает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений до __.__.__ является, с учетом характера, объема предполагаемых работ и финансирования, разумным.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика МП «Горводоканал» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Горводоканал» об обязании обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать муниципальное предприятие «Горводоканал» в срок до __.__.__ обеспечить надлежащее исполнение требований пожарной безопасности, путем устранения технических неисправностей пожарных гидрантов, а именно установить крышку на стояк пожарных гидрантов по адресам: .... (на дороге), ....; ....; очистить от грунта и мусора гидрант по адресу: ....; оборудовать пожарный колодец по адресу: ...., .... (слева) крышкой.

Взыскать с муниципального предприятия «Горводоканал» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере . 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.В. Моругов 

Мотивированное решение составлено 18 октября 2024 года.