Дело №12-14/2020

(№5-517/2019)

Мировой судья Ратушная О.Ю. 

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2020 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской РеспубликиКараневич Е.В., с участием должностного лица - руководителя юридической группы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) ФИО1, выступающего на основании доверенности от 

<

дата> №***,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СТИНГ» Л.Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка №

<

*****> УР, от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генеральногодиректора ООО «СТИНГ» Л.Т.В. ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 

<

дата> генеральный директор ООО «СТИНГ»Л.Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Л.Т.В. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в отношении ООО «Стинг» были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 

<

дата>.Ею, как руководителем и единственным участником ООО «Стинг» были направлены посредством системы электронной отчетности в адрес Межрайонного управления ПФР по городу Воткинску, Воткинскому и 

<

*****>м УР: Форма СЗВ-М за отчетный период 10 календарного года 2018 от 

<

дата>; Форма СЗВ-М за отчетный период 11 календарного года 2018 от 

<

дата>; Форма СЗВ-М за отчетный период 12 календарного года 2018 от 

<

дата>, oчем были получены Протоколы контроля отчетности со статусом протокола: положительный от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, что свидетельствует о том, что формы СЗВ-М были приняты без отклонений. В п. 4 Форм СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» данные отсутствуют, в связи с тем, (что деятельность ООО «Стинг» в 2018 году не велась, наемные работники (с которыми заключены трудовые или гражданско-правовые договоры) отсутствовали, в том числе не был заключен трудовой договор с генеральным директором, также являющимся единственным участником ООО «Стинг». В письме от 

<

дата> №***/В-1846 Минтруд России разъяснил, что форму СЗВ-М нужно подавать в отношении застрахованных лиц, состоящих с организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей - единственных учредителей.

В соответствии с п.37 раздела IV Порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального персонифицированного учета Приказ Минтруда России от 

<

дата> N766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленнымПенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В связи с тем, что фактически форма СВЗ-М не может сдаваться с отсутствием сведений о застрахованных лицах, УПФР по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики должен был прислать заказное письмо и электронное сообщение о наличии ошибок или несоответствия представленных сведений, однако такие сообщения в адрес ООО «Стинг» не поступало. Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды с марта по декабрь включительно были направлены в установленный срок и приняты в отсутствие сведений о застрахованных лицах.

<

дата> ею направлена форма СЗВ-СТАЖ посредством электронной отчетности с указанием застрахованного лица: Л.Т.В. с периодом работы с 

<

дата> по 

<

дата>, однако трудовых отношений в ООО «Стинг» она не выполняла, никакая деятельность не велась, является единственным участником и генеральным директором ООО «Стинг». Информация о застрахованном лице была указана в связи с невозможностью заполнения формы СЗВ-Стаж иначе, не указывая сведений о застрахованных лицах. На основании несоответствия поданной формы СЗВ-Стаж ранее поданным формам СЗВ-М были выявлены правонарушения отраженные в Актах. Уведомление об устранении имеющихся расхождений и (или) ошибок в адрес ООО «Стинг» не поступало. Просит отменить постановление о назначении административного наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На судебное заседание Л.Т.В. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки судью не уведомила. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без ее участия.

В судебном заседании должностное лицо руководитель юридической группы Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по 

<

*****>, Воткинскому и 

<

*****>м УР (межрайонное) ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, с доводами жалобы не согласен, поскольку не опровергают тот факт в отношении застрахованного лица Л.Т.В. за ноябрь 2018 сведения по форме СЗВ-М не представлены.

Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, судья приходит к следующему.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно положению статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер Индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 вышеуказанного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах определенные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании судьей и при рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «СТИНГ» зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации 

<

дата>, до настоящего времени имеет статус действующего юридического лица, при этом лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ООО «СТИНГ» Л.Т.В. .

Л.Т.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ за то, что в нарушение в нарушение требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 

<

дата> представила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по 

<

*****>, Воткинскому и 

<

*****>м УР (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года без указания застрахованных лиц, при этом по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении застрахованного лица Л.Т.В. указан период работы с 

<

дата> по 

<

дата>.

Л.Т.В. не обеспечила своевременное представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года. Указанные сведения о застрахованном лице Л.Т.В. по форме СЗВ-М в срок, установленный законом, представлены не были, срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М истек 

<

дата>.

В подтверждение факта совершения правонарушения и вины Л.Т.В. в его совершении, представлены письменные доказательства, а именно протокол об административном правонарушения от 

<

дата>, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018г., протокол проверки, сообщение о выявлении 09.11.2018г. факта непредставления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018г. от 09.11.2018г., выпиской из ЕГРЮЛ от 24.10.2019г., сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. 

Доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела, в том числе при оценке имеющихся в деле доказательств, мировым судьей не допущено.

Судья соглашается с выводами мирового судьи на доводы возражений Л.Т.В. на протокол об административном правонарушении, изложенных также в жалобе, о том, что Л.Т.В. не выполняла трудовых обязанностей в указанный период, поэтому представила пустую отчетность по форме СЗВ-М. Так, тот факт, что Л.Т.В. представлены сведения поформе СЗВ-Стаж, согласно которым Л.Т.В. работала в период с 

<

дата> по 

<

дата>, Л.Т.В. не опровергнут. 

Как следует из ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами, признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗB-M.

На отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется, трудовой договор не заключается вообще, а оформляется решением участника, который своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора, президента и т.д.) (письмо Роструда от 06.03.2013 N 177-6-1).

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации, в случае когда он является единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона N 167-ФЗ относятся к работающим лицам, что разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора (письмо Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В- 1846).

Отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Доводы Л.Т.В. о том, что уведомлений об устранении имеющихся расхождений и (или) ошибок в адрес ООО «СТИНГ» не поступало, акт не составлялся, не влекут освобождение от административной ответственности, так как процедура, указанная в ст. 17 Федерального закона от 

<

дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» применяется при рассмотрении дела и привлечении к ответственности самим органом Пенсионного фонда, в данном случае материал об административном правонарушении был оформлен в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, было выявлено административное правонарушение, Л.Т.В. уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ей был направлен протокол от 

<

дата>.

На основании изложенного, действия генерального директора ООО «СТИНГ» Л.Т.В. верно квалифицированы мировым судьей по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья, учитывая личность Л.Т.В. руководствуясь принципами справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, законно и обосновано назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

*****> УР, от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СТИНГ» Л.Т.В. - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СТИНГ» Л.Т.В. – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть пересмотрено в порядке статей 30.12-30.19 КоАП Российской Федерации.

Судья Е.В. Караневич