Дело № 5-92/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административных правонарушениях

17 ноября 2023 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт» (далее – МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которой права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – директор МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт» ФИО1 совершила в п. Эвенск Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1, являясь директором МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт», расположенного по адресу: 

<

...>, в нарушение требований, установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года), представила за 2022 год сведения о каждом работающем в учреждении застрахованном лице в полном объеме лишь 24 мая 2023 года, по сроку представления не позднее 01 марта 2023 года. 

По данному факту в отношении должностного лица – ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Должностное лицо – ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала о согласии с протоколом. 

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ до 01 января 2023 года органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 01 января 2023 года страхователи представляли сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В силу требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-Ф3 (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года №237-ФЗ, т.е. до 01 января 2023 года) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных указанным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанно статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являясь директором МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный «Хэкэт», в нарушение требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ (с учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ) не представила за отчетный период (2022 год) в предусмотренный законом срок (не позднее 01 марта 2023 года) в полном объеме сведения о каждом работающем в учреждении застрахованном лице.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – ФИО1 подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу;

- протоколом об административном правонарушении №89/1039 от 02.10.2023, составленным заместителем управляющего отделением ОСФР по Магаданской области ФИО2 в отношении директора МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт», в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена в адрес ФИО1 02.10.2023: 

- сведениями о тринадцати застрахованных лицах, осуществляющих трудовую деятельность в МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт», по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с извещением пенсионного органа о получении 11.01.2023; 

- сведениями об одном застрахованном лице, осуществляющем трудовую деятельность в МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт», по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с извещением пенсионного органа о получении 24.05.2023; 

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.10.2023, в отношении юридического лица – МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт», с февраля 2022 года директором данного учреждения является ФИО1 

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, последовательными и непротиворечивыми, они представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом территориального органа пенсионного и социального страхования в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. 

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях, органах местного самоуправления. 

С учетом вышеизложенного, действия должностного лица – директора МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, т.е. за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанно статьи.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание последней своей вины в совершении правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Уплата страхователем – МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт» денежных средств в размере 250 рублей по требованию органа пенсионного и социального страхования не освобождает ФИО1, как руководителя указанного учреждения, выполняющего в нем организационно-распорядительные функции, от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление в полном объеме не позднее 01 марта 2023 года (представлены 24 мая 2023 года) сведений о застрахованных лицах за 2022 год. Сам по себе факт заключения 09 января 2023 года между МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр» «Хэкэт» и МКУ «Ведомственная централизованная бухгалтерия Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского городского округа» договора бухгалтерского обслуживания также не относится к числу обстоятельств, влекущих освобождение должностного лица ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ; обязанность по предоставлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, возлагается законом непосредственно на страхователя (в данном случае на МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт»). 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – директору МКУ «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт» ФИО1 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора Муниципального казенного учреждения «Северо-Эвенский этнокультурный центр «Хэкэт» ФИО1 (паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Отделение фонда пенсионного и социального страхования, л/с 04474Ф47010), ИНН 

<

***>, КПП 490901001, номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000014700, банк получателя: Отделение Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, номер счета банка получателя средств (номер счета ЕКС): 40102810945370000040, код бюджетной классификации: 79711601230060001140, ОКТМО 44707000.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Леонтьева