Дело № 2а-1995/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Псков 28 мая 2018 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, 

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Пскова от 23.04.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Пскова ФИО3 от 23.04.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства №** от 04.10.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО3 23.04.2018 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. С данным постановлением ФИО1 не согласна, поскольку оно нарушает ее законные права, оснований для вынесения данного постановления у судебного пристава не имелось, так как она является добросовестным плательщиком и по мере финансовой возможности исполняет возложенные на нее обязательства и принимает меры к скорейшему погашению задолженности. Удержания в счет погашения задолженности производятся из пенсии, поскольку иного дохода она не имеет. В связи с изложенным, истец обратилась в суд за защитой своих прав и просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Пскова ФИО3 от 23.04.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме. Дополнительно пояснила, что действия судебного пристава-исполнителя грубо нарушили ее права в части права выезда за территорию Российской Федерации, поскольку она имеет близких родственников в Украине и в данный момент ее родной брат болен и находится при смерти. Действующим порядком предусмотрена возможность экстренной отмены временного ограничения на выезд должников из РФ при наличии у должника уважительных причин: болезнь, смерть родственника и иные обстоятельства, требующие скорейшего выезда должника за пределы РФ. Отсутствие у должника имущества, невозможность погасить сумму долга единовременно не свидетельствует об уклонении от выполнения требований исполнительного документа без уважительной причины. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку постановление от 23.04.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено законно и в интересах взыскателя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ по заявлению взыскателя, либо по собственной инициативе. В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 23.04.2018 ей было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1, постановление направлено по месту регистрации и проживания должника. Данное постановление вынесено в целях обеспечения требований исполнительного документа в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ООО «ДИРЕКТ-ГРУПП» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Судом установлено, что решением арбитражного суда Псковской области от 05.05.2010 по делу № А-52-677/2010 с ФИО1 в пользу ООО «Директ Групп» взыскано 848452 рубля основного долга и 24235 рублей 26 копеек расходов по оплате госпошлины. 

06.03.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО3 принято к исполнению исполнительное производство от 04.10.2010 №**, возбужденное на основании исполнительного документа № А-52-677/2010, выданного арбитражным судом Псковской области в отношении должника ФИО1

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 29 г. Пскова № 2-573/29/2015 от 30.03.2015 с ФИО1 в пользу ОАО Национальный Банк «ТРАСТ» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 35709 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 635 рублей 64 копейки, а всего 36344 рубля 64 копейки.

06.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО4 на основании судебного приказа №2-573/29/2015 от 30.03.2015, выданного мировым судьей судебного участка № 29 г. Пскова, возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ОАО Национальный Банк «ТРАСТ», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 36344 рубля 64 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО5 от 16.08.2016 в рамках исполнительного производства №** от 04.10.2010 обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 443598, 97 рублей.

14.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 17922,50 рубля.

Решением Псковского городского суда от 17.05.2017 по делу № 2а-1614/2017 с ФИО1 взысканы пени по транспортному налогу за период с 01.02.2013 по 28.10.2015 в сумме 1634 рублей 74 копеек, недоимка по налогу на имущество за период с 10.11.2012 по 28.10.2015 в сумме 270 рублей 43 копейки и пени в сумме 62 рубля 22 копейки, пени по ЕНВД за период с 10.07.2014 по 28.10.2015 в сумме 2274 рублей 05 копеек, а всего 4241 рубль 44 копейки.

11.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО5 на основании исполнительного листа № 2а-1614/2017 от 17.05.2017, выданного Псковским городским судом, возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС России № 1 по Псковской области, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 2274 рублей 05 копеек.

23.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №** от 04.10.2010 ограничен выезд из Российской Федерации должнику ФИО1, поскольку по состоянию на 23.04.2018 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 433584,82 рубля. Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа от 05.05.2010 № А52-677/2010, на основании которого возбуждено исполнительное производство №**. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

28.04.2018 ФИО1 обращалась в ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области с просьбой отменить постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д. 12, 13).

03.05.2018 в адрес ФИО1 в рамках исполнительных производств №** направлены требования о предоставлении в срок до 22.05.2018 в письменном виде информации об изменении имущественного положения.

17.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО5 в удовлетворении заявления ФИО1 об отмене постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации отказано. 

23.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО5 исполнительные производства от 11.05.2018 №**, от 14.03.2017 №**, от 06.07.2015 №**, от 04.10.2010 №** в отношении должника ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство №**.

Задолженность по исполнительному производству по состоянию на 28.05.2018 составляет 401312 рублей 76 копеек, без учета исполнительскго сбора. 

Административный истец в обоснование исковых требований указывает, что ограничение на выезд из Российской Федерации является незаконным, поскольку она является добросовестным плательщиком и по мере финансовой возможности исполняет возложенные на нее обязательства и принимает меры к скорейшему погашению задолженности, удержания в счет погашения задолженности производятся из пенсии, поскольку иного дохода ФИО1 не имеет.

В подтверждение своих доводов истец предоставила суду копию трудовой книжки (л.д. 14) и копию пенсионного удостоверения (л.д. 15).

Отказывая в удовлетворении требований, суд находит оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Пскова ФИО3 от 23.04.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации законным в силу следующего. 

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа приведенных выше норм права, суд полагает, что при вынесении постановления о временном ограничении выезда ФИО1 из Российской Федерации у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для принятия данной меры принудительного исполнения и были полностью соблюдены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Административном истцом ФИО1 не предоставлено доказательств того, что вследствие вынесения оспариваемого постановления были нарушены ее права и свободы.

Доводы о том, что она имеет близких родственников в Украине и в данный момент ее родной брат болен и находится при смерти, документально не подтверждены.

Сведения о наличии уважительных причин неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела не имеется.

Таким образом, применение к должнику ФИО1 такой меры воздействия, как установление ограничения выезда из РФ, следует признать соразмерной в связи с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

С учетом изложенного, поскольку нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено, оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФССП России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Пскова от 23.04.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2018 года