Дело №2-54/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Мантурово 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Аристовой И.С.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети Интернет выявлены ресурсы (интернет-сайты) с услугами по приобретению ответов по ЕГЭ 2018 года. На данных сайтах размещена информация по вопросам, связанным с приобретением 100% КИМов и ответов по ЕГЭ на 2018 год, а также прописаны способы оплаты за получение информации по ЕГЭ на 2018 год. Размещенная информация с лозунгами: «100% точные ответы и КИМЫ на экзамены 2018 года», «Желаете сдать экзамен на отлично?», побуждают граждан к противоправным действиям, а именно приобретению ответов по ЕГЭ, в обход установленным государственным стандартам сдачи ЕГЭ, а также создают угрозу введения в заблуждение (обману) граждан при оплате данных услуг на сайте, с целью получения результатов ЕГЭ на 2018 год. В ходе мониторинга сети Интернет, осуществленного 23.01.2018г. с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании Мантуровской межрайонной прокуратуры, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены сайты по адресам: http://vk.com/public90400539, http://vk.com/publicl02482813, https://vk.com/id259296759, https://vk.com/po?????_ok, http://vk.com/public102480976, http://vk.com/clubl45506947, http://vk.com/club92860511, http://vk.com/club94843480, http://vk.com/clubll9956760, http://vk.com/clubl21894577, http://vk.com/publicl15783706, http://vk.com/clubl44804244, http://vk.com/clubl45624541, на которых размещены объявление о продаже КИМов и ответов на ЕГЭ-2018. Размещенные на сайтах материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Размещенная на вышеуказанных сайтах информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ. Вход на указанные сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов может любой интернет-пользователь. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Согласно частям 2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения ответов на задания государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних не осознающих в силу возраста противоправность данных действий, к совершению правонарушений. Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, 

<

...> для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц вышеназванных сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Аристова И.С. заявленные требования поддержала полностью по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, согласно предоставленного отзыва подтверждаю наличие на указанных в иске прокурором сайтах информации по вопросам, связанным с приобретением ответов на ЕГЭ, ОГЭ и других тестовых заданиях на 2018 год, в том числе бесплатно, просят рассмотреть дело без участия представителя Роскомнадзора (л.д.34-39).

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Заявление о признании информации запрещенной подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу ст.9 вышеуказанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность гражданина.

В силу требований п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного закона, система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности.

В соответствии со ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим. требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее - единый государственный экзамен).

Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов (КИМ) для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих КИМ, обеспечения этими КИМ государственных экзаменационных комиссий,, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе КИМ при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Положениями п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Частью 1 ст. 10 вышеназванного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38 - ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Мантуровской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних осуществлен мониторинг сети интернет на предмет выявления фактов размещения на Интернет-ресурсах информации, содержащей предложения к покупке КИМов и ответов на ЕГЭ на 2018 год. Размещенные на сайтах http://vk.com/public90400539, http://vk.com/publicl02482813, https://vk.com/id259296759, https://vk.com/povaren_ok, http://vk.com/public102480976, http://vk.com/clubl45506947, http://vk.com/club92860511, http://vk.com/club94843480, http://vk.com/clubll9956760, http://vk.com/clubl21894577, http://vk.com/publicl15783706, http://vk.com/clubl44804244, http://vk.com/clubl45624541 материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ. Вход на указанные сайты свободный, не требует пароля, ознакомиться с содержанием может любой интернет- пользователь. Свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона (справка от 25.01.2018г.) (л.д.40).

Так из скриншотов страниц сайтов http://vk.com/public90400539, http://vk.com/publicl02482813, https://vk.com/id259296759, https://vk.com/povaren_ok, http://vk.com/public102480976, http://vk.com/clubl45506947, http://vk.com/club92860511, http://vk.com/club94843480, http://vk.com/clubll9956760, http://vk.com/clubl21894577, http://vk.com/publicl15783706, http://vk.com/clubl44804244, http://vk.com/clubl45624541 усматривается, что данные сайты разместили объявление о продаже КИМов и ответов на ЕГЭ-2018 (л.д.6-31, 41-69).

В силу п. 34 Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации экзаменационных материалов, относящихся к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

Основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Круг лиц, пользующихся информационно-коммуникационной сетью «Интернет» является неопределенным, поскольку каждый гражданин может получить любую информацию на любой интернет-странице, в том числе, подстрекающего к совершению преступлений, поэтому обращение прокурора в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://vk.com/public90400539, http://vk.com/public102482813, https://vk.com/id259296759, https://vk.com/povaren_ok, http://vk.com/public102480976, http://vk.com/club145506947, http://vk.com/club92860511, http://vk.com/club94843480, http://vk.com/club119956760, http://vk.com/club121894577, http://vk.com/public115783706, http://vk.com/club144804244, http://vk.com/club145624541 информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента его оглашения. 

Председательствующий Е.С. Хасаншина