Дело №2-1-43/2025

64RS0008-01-2024-001130-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2025 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н., при секретаре Гараниной О.М., 

с участием представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта принадлежности архивных справок, включении периодов работы в общий страховой стаж, понуждении назначить пенсию,,

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивирует тем, что 16.09.2024 года он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общеустановленным основаниям. Решением отделения фонда 17.10.2024 года в назначении пенсии ему было отказано, при этом не включены в стаж периоды работы с 15.08.1978 года по 15.06.1995 года в колхозе «Чапаева» Репьевского сельского совета, где работал скотником и разнорабочим. Факт работы в спорные период подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №№. Просит установить факт принадлежности архивных справок, включить в стаж периоды работы с 15.08.1978 года по 15.06.1995 года, назначить пенсию с 17.09.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что начал работать в колхозе «Чапаева» Репьевского сельского совета скотником и разнорабочим с августа 1978 года по июнь 1995 года. После увольнения из колхоза не работал, при дальнейшем трудоустройстве трудовая книжка была потеряна и заведена новая. В решении об отказе фонд ссылается на отсутствии спорного периода в трудовой книжке и в архивных справках нет его даты рождения.

Представитель ответчика ФИО4 считает исковые требования на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. 

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 указанного Федерального закона устанавливается страховая пенсия по старости как вид страховых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт принадлежности правоустанавливающего документа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О страховых пенсиях» (далее - Закона) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 8 статьи 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п.38).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 16.09.2024 года ФИО5 обратился в отделение фонда с заявлением о назначении пенсии по старости. 

17 октября 2024 года решением № отделения фонда отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как ФИО5 не имеет страхового стажа, дающего права на назначение страховой пенсии по старости и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом не были приняты к зачету для установления страховой пенсии по старости архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № выданные сектором по делам архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, так как невозможно определить принадлежность данных справок заявителю в виду того, что в них не указаны дата рождения, что не соответствует паспортным данным заявителя. 

Факт принадлежности указанных архивных справок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме его показаний, показаний свидетелей, подтверждается совпадением фамилии и инициалов, лица, на имя которого были представлены данные о трудовой деятельности с данными заявителя, указанными в иных документах – паспорте, трудовой книжке.

Кроме того, в указанных архивных справках, имеются сведения об отсутствии сведений о других людях с аналогичной фамилией и инициалами.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца допрошены свидетели. Показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 о работе истца в колхозе «Чапаева» Репьевского сельского совета скотником и разнорабочим, подтверждаются записями в трудовых книжках, представленных ими.

Свидетельские показания, как доказательства, учитываются судом в совокупности с письменными доказательствами.

Таким образом, истец, по независящим от него причинам, лишен в настоящее время возможности представить суду иные документы, подтверждающие факт работы в спорный период времени.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о принадлежности указанных архивных справок истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о принадлежности правоустанавливающих документов, подлежат удовлетворению, так как доводы истца о принадлежности ему архивных справок нашли свое подтверждение в судебном заседании, каких-либо доказательств, опровергающих позицию истца, суду не представлено. 

Представитель ответчика не возражает относительно возможности удовлетворения заявленных требований, в случае если заявителем будут представлены убедительные доказательства, подтверждающие факт принадлежности указанных архивных справок заявителю и суд, придет к выводу об их достаточности. 

Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа имеет для заявителя юридическое значение, позволит реализовать ему свое право на оформление страховой пенсии по старости.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Закона №400-ФЗ).

В настоящее время действует переходный период, во время которого страховая пенсия по старости назначается и при меньшей величине ИПК. Он ежегодно увеличивается до достижения величины 30. В 2024 году ИПК должен быть не ниже 28,2. Это следует из ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях.

Таким образом, ФИО5 для назначения в 2024 году страховой пенсии по старости необходимо наличие страхового стража 15 лет, величины ИПК не менее 28,2 балла и достижение ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 63 лет.

Суд, оценив представленные ответчиком по делу доказательства, приходит к выводу, что отказ пенсионного органа во включении спорного периода с 15.08.1978 по 15.06.1995 работы истца в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не обоснован.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Кроме того, в соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех работников независимо от допущенных работодателями нарушений правил оформления документов, являющихся основанием для реализации гражданином своего права на социальное обеспечение по возрасту. 

Действующее законодательство не обязывает работника, в данном случае истца, хранить трудовую книжку, он также не несет ответственность за несвоевременное и неправильное заполнение трудовой книжки, как не несет ответственность за не сдачу предприятием документов на хранение в архив.

Все письменные доказательства, показания истца и свидетелей согласуются между собой, не противоречат друг другу

Оценивая полученные доказательства истца, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. 59 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и признаются судом достоверными, поскольку они подтверждаются вышеуказанными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 (вопрос 18) предусмотрено, что согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Судом установлено, что ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 16.09.2024 года.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 63 лет ДД.ММ.ГГГГ, на момент отказа 17.10.2024 года, с учетом включения в стаж спорных периодов работы, имеет право на назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 17.09.2024 года, при этом решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии, является необоснованным.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление ФИО5 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении факта принадлежности архивных справок, включении периодов работы в общий страховой стаж, понуждении назначить пенсию, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО5, архивных справок №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о его работе в качестве разнорабочего, скотника колхоза «Чапаева» Репьевского сельского совета, СХА «Репьевская» Базарно-Карабулакского района Саратовской области, выданных на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 02 декабря 2024 года № в части не включения периодов работы в общий страховой стаж.

Включить в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы с 15 августа 1978 года по 15 июня 1995 года в качестве разнорабочего, скотника колхоза «Чапаева» Репьевского сельского совета, СХА «Репьевская» Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

Назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с 17 сентября 2024 года. 

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения – 31 января 2025 года.

Судья О.Н. Левошина